А.В. Зажигалкин, Заместитель Руководителя Росстандарта ПЕРСПЕКТИВЫ СОГЛАШЕНИЯ РОССТАНДАРТ-СЕН/СЕНЕЛЕК. - презентация

1 А.В. Зажигалкин, Заместитель Руководителя Росстандарта ПЕРСПЕКТИВЫ СОГЛАШЕНИЯ РОССТАНДАРТ-СЕН/СЕНЕЛЕК

2 Уровни стандартизации Международный Региональный и субрегиональный Национальный Международные стандарты Региональные стандарты Национальные стандарты Корпоративный Международных профессиональных сообществ Стандарты организаций и бизнес-ассоциаций Субнациональный Стандарты международных проф. сообществ Стандарты областей и провинций Необходим многоуровневый подход к деятельности по стандартизации!

3 Решение о подготовке принято в начале 2011 года Первый проект был подготовлен к марту 2011 года Было подготовлено 6 вариантов Соглашения Проведено более 30 переговоров и совещаний В подготовке активное участие приняла российская и европейская промышленность (бизнес-диалог ORGALIME) Документ подписан 17 сентября 2013 года в ходе 36-й Генеральной Ассамблеи ИСО в Санкт- Петербурге (Россия) Подготовка Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

4 Равенство и взаимное уважение сторон Соблюдение принципов международного права, норм и правил ВТО Взаимная выгода для промышленности России и ЕС Активное участие промышленности в подготовке и реализации Соглашения Соблюдение прав интеллектуальной собственности на стандарты и уважение бизнес- моделей сторон Прозрачность деятельности, затрагивающей интересы сторон Основные принципы Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

5 Статья 1. Цели Соглашения. Статья 2. Области сотрудничества. Статья 3. Формы сотрудничества. Статья 4. Передача знаний. Статья 5. Участие в деятельности по стандартизации. Статья 6. Условия принятия стандартов CEN и CENELEC. Статья 7. Условия предоставления российских национальных версий стандартов CEN и CENELEC в МГС. Статья 8. Перевод стандартов CEN и CENELEC на русский язык. Статья 9. Авторские права. Статья 10. Общие положения и условия. Статья 11. Вступление в силу и прекращение действия. Приложение А. Плата за участие в технических комитетах. Приложение В. Лицензионные платежи. Структура Соглашения Росстандарт- СЕН/СЕНЕЛЕК

6 Цели Соглашения Росстандарт- СЕН/СЕНЕЛЕК Содействовать взаимодействию CEN/CENELEC-РОССТАНДАРТ ; Содействовать взаимному пониманию роли организаций в рамках EU/EFTA, EASC, в ISO и IEC, и в деятельности по применению международных стандартов; Развивать взаимное техническое сотрудничество в сфере разработки стандартов тремя организациями; Принять дополн яющий подход к процессу стандартизации ( с целью избегания дублирования в областях, представляющих взаимный интерес ) ; Осуществлять сотрудничество, предоставлять взаимную поддержку и способствовать применению международной стандартизации ( особенно в рамках ISO и IEC ) в качестве инструмента для гармонизации на региональном и национальном уровнях.

7 2.1Партнеры … обязуются сотрудничать на техническом уровне во всех секторах, определенных партнерами как важные 2.2Дополнительно Партнеры будут обмениваться знаниями и опытом в следующих областях: -сотрудничество с малым и средним бизнесом (SMEs), -сотрудничество с международными и региональными органами по стандартизации -в области регулятивного сотрудничества, -в других областях, представляющих взаимный интерес для Партнеров. Области сотрудничества Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

8 Стандарты СЕН/СЕНЕЛЕК в России

9 Регулярные совместные заседания (не реже 1 раза в год) Участие представителей Росстандарта в заседаниях ГА CEN- CENELEC и представителей CEN-CENELEC на ежегодных заседаниях представителей российских ТК по стандартизации в статусе наблюдателей Совместные семинары по основным вопросам европейской и российской стандартизации и Рабочие группы по вопросам, представляющим взаимный интерес Взаимное участие в ТК CEN-CENELEC/Росстандарта в качестве наблюдателей (2000 евро за участие в одном ТК) Принятие национальных стандартов на базе стандартов CEN-CENELEC ( с соблюдением Руководства 10 CEN-CENELEC «Руководящие принципы распространения и продажи публикаций CEN-CENELEC» и правил Росстандарта ) Формы сотрудничества Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

10 Участие России в соответствующих ТК CEN-CENELEC; Ж елательна отмена стандартов, противоречащих принятым стандартам на базе CEN-CENELEC; Р егулярное предоставление информации о любых применениях стандартов EN в Управляющий центр CEN-CENELEC (ССМС) (через 3 месяца после принятия); Соблюдение Руководства 10 CEN-CENELEC «Руководящие принципы распространения и продажи публикаций CEN-CENELEC». Стандарты ГОСТ Р EN, продаваемые за пределами России, подлежат лицензионным платежам (Приложение В). Росстандарт не вправе распространять стандарты ГОСТ Р EN на территориях CEN-CENELEC. Российские стандарты, основанные частично на EN, Росстандарт вправе реализовывать, заключив предварительное соглашение с CEN- CENELEC. Если РОССТАНДАРТ принимает EN в соответствии с положениями ст. 6.3 а), Росстандарт поучает эксклюзивные права на продажу в пределах своей территории. Для принятия и/или распространения каждого стандарта CEN-CENELEC должно быть подписано отдельное лицензионное соглашение РОССТАНДАРТ не должен предоставлять свободный и открытый доступ и чтение ГОСТ Р EN. Условия принятия стандартов СЕН/СЕНЕЛЕК

11 РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN без каких-либо изменений; РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов EN, которые должны быть приняты в связи с необходимостью обеспечения соблюдения требований российского законодательства; РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонени ями от стандартов EN, из-за особых условий, являющихся национальными характеристиками или практикой, которые не могут быть изменены даже через большой период времени - например, климатические условия, географические факторы. РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов EN из-за особых национальных условий, которые касаются фундаментальных технологических различий. РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с небольшими изменениями (в этих случаях лицензионные платежи - см. Приложени е В). Случаи, при которых распространение стандартов СЕН-СЕНЕЛЕК, не подлежит лицензионным платежам (ст 6.3 а)

12 8.1.Перевод ссылок: Стандарты EN издаются на английском, французском и немецком языках. Перевод EN на русский язык для их принятия и распространения должен быть согласован с членами CEN и CENELEC, чтобы избежать дублирования русских переводов одного и того же стандарта и определить возможность перевода на русский язык ссылок. Такая координация будет установлена между РОССТАНДАРТОМ, CEN / CENELEC отдельным соглашением. 8.2Перевод: Если РОССТАНДАРТ желает перевести на русский язык, опубликовать и распространить EN без его принятия в качестве национального стандарта, должно быть подписано отдельное соглашение с CEN или CENELEC ( в соответствии с положениями Руководства 10 ). Перевод стандартов СЕН/СЕНЕЛЕК на русский язык

13 1. Назначение ответственных за реализацию Соглашения и принятие Плана реализации (до конца 2013 года). 2. Подготовка документов, необходимых для полной реализации соглашения (Типовое лицензионное соглашение для принятия национальных стандартов, Соглашение о переводах стандартов) 3. Организация сотрудничества в ТК (обмен информацией о ТК и экспертах, утверждение списка ТК для первоочередного сотрудничества, регламент взаимодействия, обмен стандартами) 4. Работы по гармонизации стандартов (обмен информацией о планах стандартизации, подготовка лицензионного соглашения) 5. Обмен информацией по системам стандартизации (обмен делегациями) 6. Сотрудничество в области подготовки экспертов по стандартизации 7. Информационное взаимодействие (регламент, отчеты) 8. Проведение конференций, семинаров (по отдельному плану) Шаги по реализации Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

14 Перспективные направления сотрудничества

15 Невозможность открытого доступа к стандартам, разработанным на базе стандартов сторон (прежде всего, на базе CEN) Роялти при модификации стандартов CEN и их использовании в качестве основы для ГОСТ Необходимость подписания отдельных лицензионных соглашений при использовании стандартов и отдельных соглашений о переводе стандартов (ст.8) Необходимость полного соблюдения Руководства 10 Наличие готовности российских и европейских экспертов к длительной системной совместной работе Возможные проблемы при реализации Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

16 Темы выступлений экспертов CEN/CENELEC на семинаре: Общая информация о CEN/CENELEC и европейской системе стандартизации (ESS) Задачи CEN и CENELEC до 2020 г. Связь с законодательством ЕС Структура CEN/CENELEC, ТК, технические органы Виды европейских нормативных документов и процесс разработки стандартов Венское и Дрезденское Соглашения ИТ-инструменты, поддерживающие процесс разработки стандартов Нормативно-правовая база для защиты авторских прав CEN/CENELEC и ИСО/МЭК Инновации и исследования Международное сотрудничество и сотрудничество со странами СНГ Семинар в Брюсселе апреля 2014 года

17 1.С европейской стороны буду участвовать представители: CEN/TC 256 (Railway Applications); CEN/TC 134 (Resilient, textile and laminate floor coverings); CEN/TC 275 (Food analysis - Horizontal methods); CEN/TC 102 (Sterilizers for medical purposes). 2. Рабочий язык – английский. 3. От нас подтвердили участие: ТК 23 «Техника и технологии добычи и переработки нефти и газа», ТК 318 «Морфлот», ТК 323 «Авиационная техника», ТК 375 «Металлопродукция из черных металлов и сплавов», МТК 241/ПК1 «Пленки, трубы, фитинги, листы и другие изделия из пластмасс» Выводы: - необходимо «зеркальное» представительство от России; - необходимы вопросы для детального анализа ситуации Семинар в Брюсселе апреля 2014 года (продолжение)

18 Благодарю за внимание! Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Тел.: 8 (495)