Докладчик: начальник отдела межбюджетных отношений Воробьева Ольга Ивановна март 2014 год ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ. - презентация

1 Докладчик: начальник отдела межбюджетных отношений Воробьева Ольга Ивановна март 2014 год ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

2 Бюджетное законодательство, регулирующее вопросы предоставления бюджетных кредитов Бюджетный кодекс РФ – статьи 93.2 (общие положения), 93.3 (предоставление бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ, местным бюджетам), 93.6 (бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов); Закон СК о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период (от 10 декабря 2013 г. 105-кз – статьи 12, 13); Постановление ПСК от 18 февраля 2009 г. 50-п «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ставропольского края бюджетных кредитов» Приказ МФ СК от 4 марта 2013 г. 27 «Об утверждении Правил рассмотрения заявок органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на получение бюджетных кредитов, форм прогноза исполнения местного бюджета и формы Соглашения о предоставлении из бюджета Ставропольского края бюджетного кредита» Постановление ПСК от 19 августа 2009 г. 215-п «Об утверждении порядка проведения реструктуризации задолженности муниципальных образований ставропольского края и юридических лиц перед бюджетом ставропольского края по бюджетным кредитам и обязательствам, связанным с предоставлением государственных гарантий ставропольского края Схема 1

3 (продолжение) Приказ МФ СК от 25 сентября 2013 г. 155 «Об утверждении Правил рассмотрения документов, представляемых ОМСУ СК для проведения реструктуризации задолженности МО СК перед бюджетом СК по бюджетным кредитам» Постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. 721 «Об утверждении правил предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов)» Приказ МФ РФ от 26 июля 2013 г. 74н «О порядке заключения и форме договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов)»; Приказ федерального казначейства от 9 декабря 2013 г. 285 «Об утверждении порядка организации работы территориального органа федерального казначейства при предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ(местных бюджетов)» Приказ министерства финансов РФ от 26 июля 2013 г. N 73н «Об утверждении порядка обращения взыскания задолженности по бюджетному кредиту на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов российской федерации (местных бюджетов) Приказ МФ СК от 05 марта 2008 г. 70 «Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, предоставленных из бюджета Ставропольского края муниципальным образованиям Ставропольского края» Схема 1

4 ПоложениеЗакон СК «О бюджете Ставропольского края на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов» (ст. 12) Постановление Правительства СК от п «Об утверждении порядка предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ставропольского края бюджетных кредитов» Случаи предоставления 1) Покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения местных бюджетов; 2) Покрытие расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Обеспечение Без предоставления МО обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредитов СрокВ течение финансового года Размер кредитаKni = Rni - Dni - Oi - Fni, где Kni - объем временного кассового разрыва Rni - прогнозируемый объем расходов местного бюджета за определенный период, включая расходы на ликвидацию последствий стихийных бедствий (нарастающим итогом); Dni - прогнозируемый объем доходов местного бюджета за определенный период (нарастающим итогом); Oi - остатки средств на едином счете местного бюджета без учета целевых средств; Fni - прогнозируемый объем источников финансирования без учета остатков средств на едином счете местного бюджета БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ Схема 2

5 ОснованиеРаспоряжение Правительства СК Соглашение о предоставлении кредита между ОМСУ и министерством финансов СК Условия предоставления 1) соответствие объемов и направлений финансирования расходов местного бюджета показателям, утвержденным решением о бюджете 2) наличие в решении об утверждении местного бюджета источников погашения бюджетного кредита и средств на обслуживание муниципального долга Плата за пользование На покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере 1/4 ставки рефинанси- рования ЦБ РФ, действующей на день заключения соглашения; На покрытие расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0 процентов Возврат В порядке и сроки, устанавливаемые соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов Санкции В случае если предоставленные МО СК бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местным бюджетам из краевого бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ (продолжение) Схема 2

6 Правила рассмотрения заявок ОМСУ СК на получение бюджетных кредитов Рассмотрение документов и принятие решения минфином СК в течение 30 дней с даты окончания срока представления документов Подписание соглашения о предоставлении бюджетного кредита Представление документов и материалов на получение бюджетного кредита, до 15 числа Подготовка проекта распоряжения ПСК Схема 3 о предоставлении бюджетного кредита об отказе в предоставлении бюджетного кредита Возврат бюджетного кредита в соответствии с графиком погашения

7 заявление о получении бюджетного кредита с указанием обоснования необходимости его предоставления, цели использования бюджетного кредита, сроков и источника его погашения; решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края о местном бюджете на текущий финансовый год; отчет об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, анализ исполнения местного бюджета, прогноз исполнения местного бюджета на два последующих месяца; прогноз исполнения местного бюджета по формам, разрабатываемым и утверждаемым министерством финансов Ставропольского края; сведения об объемах бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений Ставропольского края из местных бюджетов по форме, утверждаемой министерством финансов Ставропольского края; документы, подтверждающие факт стихийного бедствия, а также документы, обосновывающие размер ущерба, причиненного стихийным бедствием Схема 4 ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

8 Прогноз исполнения по доходам (приказ МФ СК от 4 марта 2013 г. 27) Схема 5 ПРОГНОЗ исполнения местного бюджета по доходам (наименование муниципального образования Ставропольского края) за ___ месяца(ев) 20__ года по состоянию на __.__.20__ г. тыс. рублей) Наименование показателя Рассчитано министерством финансов Ставропольског о края Утверждено Советом депутатов муниципального образования края на текущий финансовый год (с учетом изменений) Исполнено Ожидаемое исполнение за 2 последующих месяца Всего ожидаемое исполнение за прогнозный период фактически на последнюю отчетную дату в том числе за предпоследни й отчетный месяц за последний отчетный месяц ожидаемое за _______ Налоговые доходы всего в том числе: Налог на доходы физических лиц Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения Единый налог на вмененный доход Единый сельхозналог Налог на имущество физических лиц Земельный налог Плата за негативное воздействие на окружающую среду 3. Налоговые и неналоговые доходы всего Глава администрации муниципального образованиям.п. Главный бухгалтер муниципального образования Руководитель финансового управлениям.п. Руководитель бюджетного отдела

9 Прогноз исполнения местного бюджета Схема 6 ПРОГНОЗ исполнения местного бюджета (наименование муниципального образования Ставропольского края) за ___ месяца(ев) 20__ г по состоянию на __.__.20__ г. (тыс.рублей ) Наименование показателя Утверждено Советом депутатов м/о на текущий финансовый год (первоначал ьно) Утверждено Советом депутатов м/о на текущий финансовый год (с учетом изменений) Плановые назначения на прогнозный период Исполнено Ожидаемое исполнение за 2 последующих месяца Всего ожидаемое исполнение за прогнозный период фактически на последнюю отчетную дату в т.ч. за последний отчетный месяц ожидаемое за ________ Остатки на 01 января 20 __ г. всего, в том числе: 0 0хххххх целевого назначения хххххх собственные средства хххххх I. ДОХОДЫ всего Налоговые и неналоговые доходы 0 2. Безвозмездные поступления всего, в том числе:

10 Прогноз исполнения местного бюджета (продолжение) Схема 6 Наименование показателя Утверждено Советом депутатов м/о на текущий финансовый год (первоначал ьно) Утверждено Советом депутатов м/о на текущий финансовый год (с учетом изменений) Плановые назначения на прогнозный период Исполнено Ожидаемое исполнение за 2 последующих месяца Всего ожидаемое исполнение за прогнозный период фактически на последнюю отчетную дату в т.ч. за последний отчетный месяц ожидаемое за ________ II. РАСХОДЫ всего, из них: за счет субвенции, субсидий и других целевых средств от других бюджетов за счет прочих целевых безвозмездных поступлений за счет собственных средств * Оплата труда с начислениями всего, из них: за счет субвенции, субсидий и других целевых средств от других бюджетов 0 за счет прочих целевых безвозмездных поступлений 0 за счет собственных средств * всего, в том числе: 0 из них на оплату труда органов местного самоуправления 0 2. Продукты питания всего, из них: за счет субвенции, субсидий и других целевых средств от других бюджетов 0 за счет прочих целевых безвозмездных поступлений 0 за счет собственных средств * 0 3. Оплата ГСМ всего, из них: за счет субвенции, субсидий и других целевых средств от других бюджетов 0 за счет прочих целевых безвозмездных поступлений 0

11 Прогноз исполнения местного бюджета по отдельным расходам в разрезе их экономической направленности Схема 7 ПРОГНОЗ исполнения местного бюджета по отдельным расходам в разрезе их экономического направления (наименование муниципального образования Ставропольского края) за ___ месяца(ев) 20__ года по состоянию на __.__.20__ г. (тыс.рублей) Наименование показателя Исполнено на последнюю отчетную датуОжидаемое исполнение за 2 последующих месяца всего в том числе за счет всего в том числе за счет субвенций, субсидий и других целевых средств от других бюджетов прочих безвозмездны х поступлений собственных доходов субвенций, субсидий и других целевых средств от других бюджетов прочих безвозмездны х поступлений собственных доходов Другие расходы местного бюджета * в том числе **: Расходы ЖКХ * в том числе **: Субсидии бюджетным и автономным муниципальным учреждениям на иные цели * в том числе **: 3.1. * Значения показателя должны соответствовать данным, отраженным в Прогнозе исполнения местного бюджета по соответствующему показателю ** Указываются конкретные направления расходов Глава администрации муниципального образованиям.п. Главный бухгалтер муниципального образования Руководитель финансового управлениям.п. Руководитель бюджетного отдела

12 Правила рассмотрения заявок ОМСУ СК на реструктуризацию задолженности по бюджетным кредитам Рассмотрение документов и принятие решения минфином СК в течение 30 дней с даты представления документов Подписание соглашения о проведении реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту Представление документов и материалов на реструктуризацию задолженности по бюджетному кредиту за 2 месяца до наступления срока погашения Подготовка проекта распоряжения ПСК Схема 8 о проведении реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту об отказе в проведении реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту Возврат бюджетного кредита в установленные сроки

13 заявление о проведении реструктуризации задолженности с обоснованием необходимости ее проведения и указанием объемов задолженности перед краевым бюджетом и сроков ее погашения; заверенная копия решения о местном бюджете на текущий финансовый год, в котором должны быть предусмотрены средства на погашение реструктуризируемой задолженности перед краевым бюджетом, а также установлен верхний предел муниципального долга; заверенная копия решения уполномоченного в соответствии с уставом муниципального образования органа местного самоуправления муниципального образования о проведении реструктуризации задолженности перед краевым бюджетом; прогнозпрогноз поступления собственных доходов, расходов и источников финансирования дефицита местного бюджета на текущий финансовый год и на период погашения реструктуризируемой задолженности перед краевым бюджетом по форме, утверждаемой министерством; справка о фактически полученных местным бюджетом доходах, произведенных расходах, источниках финансирования дефицита местного бюджета и наличии остатков на основном счете по учету поступлений доходов местного бюджета на дату предоставления заявки по форме, утверждаемой министерством; копия отчета об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату. Схема 9 ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В МФ СК НА РЕСТРУКТУРИЗАЦИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ

14 Предоставляется территориальным органом Федерального казначейства в размере, не превышающем одной двенадцатой утвержденного решением о бюджете на соответствующий финансовый год объема доходов местного бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; на срок, не превышающий 30 дней, при условии его возврата не позднее 25 ноября текущего финансового года; на основании договора, заключаемого территориальным органом Федерального казначейства с муниципальным образованием, в порядке и по форме, которые установлены МФ РФ, с взиманием платы за пользование им по ставке, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (на 2014 год -1/4 ставки рефинансирования)порядкеформе без предоставления обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентов, штрафов и пеней В случае, если предоставленный бюджетный кредит не погашен в установленный срок, взыскание задолженности по нему, включая штрафы и пени за нарушение срока возврата, установленного договором, осуществляется территориальным органом Федерального казначейства за счет доходов от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих распределению территориальным органом Федерального казначейства в местный бюджет, имеющий задолженность по предоставленному бюджетному кредиту, включая штрафы и пени за нарушение срока его возврата.взыскание задолженности Схема 10 БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ НА ПОПОЛНЕНИЕ ОСТАТКОВ СРЕДСТВ НА СЧЕТАХ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

15 БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ Схема 11 Бюджетные кредиты из краевого бюджета (на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете) Бюджеты поселений Бюджетные кредиты из бюджетов муниципальных районов ( основания, условия предоставления, использования и возврата устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района) Бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов ( предоставляется МО на основании договора, заключаемого территориальным органом Федерального казначейства с муниципальным образованием )

16 Докладчик: начальник отдела межбюджетных отношений Воробьева Ольга Ивановна март 2014 год ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ