1 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ «Требования к муниципальным образованиям действующего законодательства в области защиты населения. - презентация

1 1 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ «Требования к муниципальным образованиям действующего законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 2012

2 2 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организуют их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов РФ; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС; з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

3 3 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Вопросы местного значения Поселение: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения. Район: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4 4 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Основные планируемые и осуществляемые мероприятия Нормативные правовые акты, разрабатываемые органами местного самоуправления Основания разработки нормативных правовых актов Создание координа- ционных органов, постоянно действующих органов управления, органов повседневного управления Распорядительный документ о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ), утверждении персонального состава комиссии. Положение о КЧС и ПБ. Распорядительный документ об утверждении штатного расписания органа (работника), специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. Распорядительный документ о назначении должностных лиц постоянно действующего органа управления. Функциональные (должностные) обязанности должностных лиц постоянно действующего органа управления. Распорядительный документ о создании единой дежурно - диспетчерской службы (ЕДДС). Положение (устав) ЕДДС. п.п постановления Правительства РФ от

5 5 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Основные планируемые и осуществляемые мероприятия Нормативные правовые акты, разрабатываемые органами местного самоуправления Основания разработки нормативных правовых актов Подготовка и обучение в области ЗНТЧС Свидетельства о прохождении обучения (повышении квалификации): - главы администрации; - должностных лиц органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны; - председателя КЧС и ПБ; - членов КЧС и ПБ; - руководителей и специалистов ЕДДС; - руководителей АСФ(Н). Программа подготовки работников, входящих в состав АСФ(Н) (кроме руководителей). Программа подготовки работников, не входящих в состав АСФ(Н). Программа подготовки неработающего населения. Отчетные документы о проведении обучения, учений и тренировок по месту работы, а также месту жительства для неработающего населения. ст. 20 Федерального закона от ФЗ; п.п. 2, 4 – 6, постановления Правительства РФ от г. N 547; приказ МЧС России от г. 19.

6 6 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Планирование мероприятий ЗНТЧС План действий по предупреждению и ликвидации ЧС Основания разработки Укрытие населения в приспособленных помещениях и в специальных защитных сооружениях Журнал учета и паспорта защитных сооружений гражданской обороны муниципального образования. Акты проверок и инвентаризаций защитных сооружений, ведомости дефектов и годовые планы планово- предупредительных ремонтов. п.п. 3.1, 3.2 ГОСТ Р – 94; п.15.4 приказа МЧС России от г. 687; п. 47, Приложение 2 приказа МЧС России от г. N 70- дсп.

7 7 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Планирование мероприятий ЗНТЧС План действий по предупреждению и ликвидации ЧС Основания разработки Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС План экономического и социального развития соответствующих городов и населенных пунктов. Распорядительный документ о создании пунктов временного размещения пострадавшего населения. п.п , ГОСТ Р – 94.

8 8 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Планирование мероприятий ЗНТЧС План действий по предупреждению и ликвидации ЧС Основания разработки Оповещение населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Подраздел ПДЛЧС, касающийся организации и проведении мероприятий по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!». Схема оповещения (приложение к ПДЛЧС, инструкция ЕДДС). Положение о местной системе оповещения (на территории муниципального образования). Договоры с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания на осуществление работ по поддержанию технической готовности систем оповещения. Акты проверок системы оповещения. п. 23 постановления Правительства РФ от ; п. 3.9 ГОСТ Р – 94; п. 20, 25 приказа МЧС России, Минсвязи РФ, Минкульта РФ от г. N 422/90/376.

9 9 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Основные планируемые и осуществляемые мероприятия Нормативные правовые акты, разрабатываемые органами местного самоуправления Основания разработки нормативных правовых актов Предоставление населению средств индивидуальной защиты Распорядительный документ об утверждении номенклатуры и объемов СИЗ, в том числе медицинских. Распорядительный документ о создании пунктов выдачи СИЗ. п.п постановления Правительства РФ от г. N 1340; п.п. 3, 4, приказа МЧС России от г. 993; Приложение 2 к приказу МЧС России от г. 999.

10 10 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Основные планируемые и осуществляемые мероприятия Нормативные правовые акты, разрабатываемые органами местного самоуправления Основания разработки нормативных правовых актов Создание сил и средств постоянной готовности Распорядительный документ о создании территориальных АСФ (АСС), утверждении штатного расписания (структуры), номенклатуры и объемов резервов материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств (табелизации). Положения об АСФ (АСС). Отчетные документы о проведении учений и тренировок п. 6, 14, 30 постановления Правительства РФ от ; приказ МЧС России от г. 999.

11 11 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Основные планируемые и осуществляемые мероприятия Нормативные правовые акты, разрабатываемые органами местного самоуправления Основания разработки нормативных правовых актов Создание местного резерва материальных ресурсов. Распорядительный документ об утверждении номенклатуры и объемов резервов материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации ЧС. п.п постановления Правительства РФ от г. N Создание финансового резерва Распорядительный документ о создании и утверждении объема финансового резерва для ликвидации ЧС. п. 6, 20 постановления Правительства РФ от

12 12 ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ Изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях До 18 ноября 2011 годаПосле 18 ноября 2011 года Статья 20.6 «Невыполнение норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Ч.1Должностные лица 4-5 т.р. Юридические лица т.р. Должностные лица т.р. Юридические лица т.р. Ч.2Должностные лица 1-2 т.р.Должностные лица т.р. Статья 20.7 «Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны» Ч.1Должностные лица 0,5-1 т.р.Должностные лица 5-10 т.р. Юридические лица т.р. Ч.2Должностные лица т.р. Юридические лица т.р.