Консультації із громадськістю як нова філософія відносин влади та громадян «Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації. - презентация

1 Консультації із громадськістю як нова філософія відносин влади та громадян «Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики» затверджений Постановою КМУ 996 від

2 1.1. Консультації з громадськістю є важливим елементом діяльності влади залучення громадян до участі в управлінні державними справами Надання можливості вільного доступу до інформації про діяльність органів виконавчої влади забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності зазначених органів п. 2 Порядку проведення консультацій…

3 1.2. Для чого владі потрібні консультацій із громадськістю сприяти налагодженню системного діалогу з громадськістю; підвищити якість підготовки рішень з важливих питань суспільного життя; урахувати громадську думку; створити умови для участі громадян у розробленні проектів рішень. (п. 2 Порядку проведення консультацій)

4 2.1.Особливості консультацій із громадськістю: Обов'язковість для органів влади; Консультації є - постійним процесом; Планомірність; Активна роль громадськості (позапланові консультації за ініціативою громадської ради чи трьох Інститутів громадянського суспільства) Публічність та відкритість

5 2.2. Консультації із громадськістю є постійним процесом Консультації з громадськістю проводяться: з питань суспільно-економічного розвитку держави; реалізації та захисту прав і свобод громадян; задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів громадян (п. 3. Порядку проведення консультацій)

6 2.3. Консультації із громадськістю є обовязковим процесом проекти НПА, що стосуються прав, свобод, інтересів і обов'язків громадян; акти, про надання пільг чи встановлення обмежень; щодо здійснення повноважень місцевого самоврядування, делегованих органам виконавчої влади; проекти регуляторних актів; проекти регіональних програм економічного, соціального і культурного розвитку; проекти рішень стосовно стану виконання програм; звіти головних розпорядників бюджетних коштів про їх витрачання за минулий рік. (п. 12 Порядку проведення консультацій)

7 2.4. Консультації із громадськістю – планомірний процес Органи виконавчої влади щороку складають орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю з урахуванням у тому числі: результатів проведення попередніх консультацій з громадськістю; пропозицій громадської ради. (п. 6 Порядку…) Громадські ради є необхідним елементом в організації та проведення консультацій

8 3.1.Хто проводить консультації із громадськістю? орган виконавчої влади який: є головним розробником проекту нормативно-правового акта; готує пропозиції щодо реалізації державної політики у відповідній сфері державного і суспільного життя. (п. 5 Порядку проведення консультацій)

9 3.2. Підстави для проведення публічних консультацій: Розробка владою нормативних документів за відповідним планом (п. 6 Порядку) або позапланово; За ініціативи Громадської ради (п.7 Порядку Консультації); За ініціативи інституцій громадянського суспільства (НДО,БФ, профспілки, ЗМІ та інші), але якщо подання від трьох суб'єктів – публічні консультації є обов'язковими (п. 7. Порядку Консультації)

10 4.1. Дві форми консультацій із громадськістю - публічне громадське обговорення (безпосередня форма) - вивчення громадської думки (опосередкована форма). (п.11. Порядку проведення консультацій)

11 4.2.Публічне громадське обговорення конференції, форуми, громадські слухання, засідання за круглим столом, збори, зустрічі з громадськістю; теле- або радіодебати, Інтернет-конференції, електронні консультацій. (п.13. Порядку проведення консультацій)

12 4.3. Порядок публічного громадського обговорення Рішення про проведення обговорення та його план; створення робочої групи; оприлюднення інформації про проведення; залучення експертів; підготовка альтернативних рішень; аналіз пропозицій Забезпечення врахування пропозицій підготовка та оприлюднення звіту; (п.14. Порядку проведення консультацій)

13 4.4. На що звернути увагу при підготовці публічного обговорення: 11 обов'язкових пунктів інформаційного повідомлення вимагають попередньої аналітичної підготовки (п.15); Активне використання Інтернету (п.п. 16 – 17); Публікація проектів НПА (п.17); Обговорення – не менше місяця (п.18); Оприлюднення всіх пропозицій та протоколів обговорення (п.19); Підготовка детального звіту за формою (п. 20).

14 4.5. Вивчення громадської думки Опитування; Анкетування; контент-аналіз інформаційних матеріалів; фокус-групи; створення телефонних "гарячих ліній", моніторинг коментарів, відгуків, інтерв'ю, інших матеріалів у ЗМІ для визначення позиції різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін; опрацювання та узагальнення висловлених у зверненнях громадян пропозицій та зауважень з питання, що потребує вивчення громадської думки. (п.22. Порядку проведення консультацій)

15 4.6. Результати проведення консультацій Результати проведення консультацій з громадськістю враховуються органом виконавчої влади під час прийняття остаточного рішення або в подальшій його роботі. (п.4. Порядку проведення консультацій)

16 5.1. Три головні мети громадської ради: створення умов, контроль, сприяння створення умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами; здійснення громадського контролю за діяльністю органів виконавчої влади; сприяння врахуванню органом виконавчої влади громадської думки під час формування та реалізації державної політики. (п. 3 Типового Положення Громадської Ради, затвердженого Постановою КМУ 996)

17 5.2. Чотири головних завдання громадської ради: пропозиції до плану консультацій; громадський контроль; збирання пропозицій від громадськості; організація заходів з публічного обговорення актуальних питань

18 5.3. Чотири головних завдання громадської ради: пропозиції до плану (1) та контроль (2) 1. Готує пропозиції до: орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю; щодо організації консультацій з громадськістю; Щодо підготовки проектів НПА 2. Громадський контроль: проводить громадську експертизу; громадську антикорупційну експертизу проектів НПА; здійснює громадський контроль за врахуванням пропозицій та зауважень громадськості; дотриманням НПА, спрямованих на запобігання та протидію корупції; (п. 4 Типового Положення Громадської Ради, затвердженого Постановою КМУ 996)

19 5.4. Чотири головних завдання громадської ради: збирання пропозицій (3), організація заходів (4) 3. Пропозиції від громадських організацій щодо вирішення питань, які мають важливе суспільне значення : - збирає; - узагальнює - подає інформацію до органів влади; 4. Організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку області (п. 4 Типового Положення Громадської Ради, затвердженого Постановою КМУ 996)

20 5.5. Основні права громадської ради утворювати робочі органи; залучати працівників органів влади, місцевого самоврядування, експертів та науковців; організовувати і проводити семінари, конференції, круглі столи та інші заходи; отримувати від влади інформацію необхідну для забезпечення діяльності ради; отримувати проекти НПА з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю. (п. 5 Типового Положення Громадської Ради, затвердженого Постановою КМУ 996)