Лекция 10. Доходы населения Курс «Современные проблемы регионального развития» Зубаревич Н.В. - презентация

1 Лекция 10. Доходы населения Курс «Современные проблемы регионального развития» Зубаревич Н.В.

2 Макроэкономический контекст Динамика ВВП, реальных доходов населения, заработной платы и пенсий (декабрьские данные) расчеты НИСП

3 Динамика реальных денежных доходов населения по 20%-ным группам, в % к 1990 г. расчеты НИСП

4 Методология измерений доходов населения Через расходы - выборочные обследования бюджетов домохозяйств, смещенная выборка Балансовым методом – официальные данные Госкомстата (легальная зарплата, пенсии, пособия дооцениваются на оборот торговли и покупку валюты) Заработная плата: - по крупным и средним предприятиям - по полному кругу предприятий и организаций (дооценка) Косвенные индикаторы потребления (ТДП, платные услуги) Для сравнений необходима корректировка на стоимость жизни в регионах

5 Макс. вклад регионального фактора

6 Дефляторы для сравнения уровня жизни в регионах Прожиточный минимум: меняется законодательно, есть рекомендуемая методика расчета для регионов, расчитывается по возрастным группам Минимальная потребительская корзина Стоимость фиксированного набора товаров и услуг Росстата

7 Региональные хитрости ПМ: отношение ПМ пенсионеров к ПМ трудоспособных Надбавки к пенсиям – 10% расходов бюджета Москвы

8 Региональные хитрости ПМ (2010)

9 Покупательная способность доходов населения в регионах России: снижение рег. различий Отношение душевых денежных доходов к прожиточному минимуму, % н/г регион Москва

10 Такой же процесс выравнивания и в Казахстане Душевые доходы населения регионов к средним по Казахстану, % н/г регион Астана н/г регион

11 Рост покупательной способности доходов Распределение регионов по отношению ДД к ПМ

12 Динамика доходов населения: экономический, политический и статистический факторы Динамика душевых денежных доходов, 2007 г. к 1999 г., % ЦентрСибирьД. ВостокПоволжье Урал Сев-Запад Юг

13 Факторы роста доходов населения: экономический, политический и статистический экономический фактор: рост доходов населения в регионах с конкурентными преимуществами, эффект базы – более быстрый рост в регионах с исходно низким уровнем доходов; перераспределительная социальная политика федерального центра: опережающий рост доходов в части слаборазвитых регионов; политический фактор: особая поддержка некоторых регионов, что проявляется в опережающем росте доходов их населения; институциональный фактор: особые отношения с бизнесом, увеличивающие доходы бюджета региона (данный фактор уходит в прошлое); статистический - дооценки доходов

14 Проблемы достоверности измерения доходов Отношение душевых денежных доходов к прожиточ. минимуму в ЮФО, %

15 Структура доходов населения Заработная плата (легальная) – 40% «Прочие доходы» (скрытая заработная плата), с дооценкой доля зарплаты – около 2/3 Социальные выплаты (пенсии, пособия) – 18% (рост с 12 до 18% в гг.) Доходы от предпринимательской деятельности – 9% Доходы от собственности – 5-6%

16 Объективные факторы: изменения структуры доходов населения (перераспределение нефтяной ренты)

17 Удивительная структура доходов населения и ее трансформации: Сев.Кавказ и Москва

18 Заработная плата: факторы неравенства Отраслевое неравенство – крайние позиции различаются в раз: занятые на транспорте в ЯНАО и в с/х в Дагестане Территориальное неравенство – главный фактор, тесно связан с отраслевой дифференциацией Гендерное неравенство –горизонтальная (отраслевая) и вертикальная сегрегация Отношение зарплаты крайних 10%-х групп: в 39 раз в 2001 г., в 26 раз в 2004 г., в 20 раз в 2011 г. Внутри регионов по отраслям – от 3-5 раз до раз

19 Легальная зарплата Москва: 18% в 2004 г., 44% в 2010 г. (вторичная и теневая занятость плохо учитывается). Аграрные регионы юга %, выше теневые заработки, доходы от личного хозяйства. В северных и восточных регионах %, основную часть занятых составляют работники крупных сырьевых компаний и бюджетной сферы с более прозрачной системой оплаты труда.

20 Выравнивание легальных доходов и зарплаты

21 Социальные выплаты (пенсии, пособия) Коэффициент замещения – отношение средней пенсии к средней ЗП: с 40% (начало 1990-х) до 22% (2006 г.), рост до 30% в 2010 г. (повышение пенсий в 1,5 раз) В 2000-х гг. в четверти регионов средний размер пенсии был ниже прожиточного минимума пенсионера: север, восток, крупные города В 2008 г. – только в 7-8 удаленных регионах благодаря регулярным надбавквм к пенсиям С 2009 г. – доплата пенсий до прожиточного минимума пенсионера

22 Социальные выплаты Доля в доходах населения в среднем по РФ – рост с 12 до 18% Дагестан - 10% (скрытая зарплата – 48%) Ингушетия – 16% (скрытая зарплата - 42%) Калмыкия, Адыгея, Тыва %. Орловская, Тульская и Владимирская обл % Ивановская обл. - 26% В социальных выплатах населению 69% составляют пенсии, а доля пожилых выше всего в сильно постаревших областях Центра и Северо-Запада.

23 Косвенные измерения доходов (по расходам): сравнение ДД к ПМ и обеспеченности автомобилями на 1000 чел.

24 Неравенство по доходу Коэффициент фондов (10% богатых к 10% бедных) – устойчивый рост до 2009 г. Квинтильный коэффициент (20% к 20%) Коэффициент Джини Максимальный К фондов: Москва: в начале 2000-х – более 50 раз, в 2011 г. – 27 раз ХМАО, ЯНАО, Самарская область – 20 раз Минимальный К фондов: Регионы обрабатывающ. пр-сти (Центр) Слаборазвитые регионы

25 Коэффициент фондов для денежных доходов населения регионов

26 Внутрирегиональное неравенство по доходу выше в наиболее богатых регионах

27 Измерение бедности Абсолютная бедность – фиксированная черта бедности (прожиточный минимум) Относительная бедность – на уровне % от медианного дохода Бедность по лишениям – ограничения общепринятого образа жизни Субъективная бедность – самооценки Широкая концепция бедности – ограничения в доступе к доходу, образованию, медицинским услугам, общению

28 Социальные типы бедных: региональный ракурс Работающие бедные (бюджетная сфера, агросектор): их доля среди бедных достигала 1/2 в конце 1990-х, но снизилась после повышения заработной платы в бюджетных отраслях Концентрация - слаборазвитые и аграрные регионы Социально уязвимые группы населения (многодетные, неполные семьи, пенсионеры, инвалиды) - регионы со старой возрастной структурой (но сейчас пенсии выросли) - регионы с высокой демографической нагрузкой (многодетные семьи) - «богатые»/сырьевые регионы с высокой стоимостью жизни и неравенством по доходу (неполные семьи и пенсионеры) Дети: доля детей среди бедных 30%, среди всего населения – 16%. В России у бедности "детское лицо".

29 Уровень бедности, %

30 Более медленное сокращение уровня бедности в слаборазвитых регионах

31 Можно ли верить статистике ? Уровень бедности в регионах Юга, %

32 Как изменилась ситуация в регионах в годы экономического роста? Доходы вернулись на уровень 1990 г. в конце 2006 г. Усиление перераспределительной политики сократило региональные различия в доходах Коэффициент фондов рос до кризиса 2009 г. (17 раз по децильным группам, без учета региональных различий) В бедности – рост бедности после кризиса 1998 г. преодолен в 2004 г. (по доходам – в конце 2002 г.). Минимальный уровень бедности – наиболее развитые или среднеразвитые регионы с более низкой стоимостью жизни В сырьевых регионах и крупнейших городах проблемы бедности острее из-за сильного неравенства по доходу Адресность социальных пособий слаба (1/4 выплат)

33 Новый тренд: регионализация социальной политики Передача значительной части полномочий по социальной защите населения субъектам РФ. Возобновимые категории льготников – в значительной степени региональные Прекращение с 2010 г. софинансирования региональных полномочий из федерального бюджета (ветераны труда, пособия малоимущим семьям с детьми, жилищные субсидии) Фактическая федерализация соцполитики при росте ее доли в расходах бюджетов регионов до 18% в 2010 г. (7% в начале 2000-х )