Законодательные основы деятельности НКО: практика 2013 года и возможные перспективы Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru. - презентация

1 Законодательные основы деятельности НКО: практика 2013 года и возможные перспективы Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

2 Общие тенденции изменения законодательства Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Несистемность законотворческого процесса ( пример: охрана общественного порядка) Использование размытой терминологии (пример: политическая деятельность, шпионаж) Юридическая неточность ( пример: общественные объединения, добровольные формирования населения) Идеологическая наполненность содержания и скрытый смысл ( пример: поправки в ГК )

3 Изменения законодательства в сфере гражданского общества Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Появление понятия социально ориентированная НКО Расширение спектра государственной поддержки Предоставление социальных вычетов жертвователям и исключение из налоговой базы НДФЛ благотворительной помощи для некоторых категорий граждан Появление понятия «волонтер» для ОИ 2014 Основания для внеплановых проверок НКО

4 Изменения законодательства в сфере гражданского общества Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Появление иностранных агентов; Меры воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека; Шпионаж; Клевета; Основания внеплановых проверок НКО

5 По данным Министерства юстиции РФ на в Российской Федерации зарегистрировано некоммерческих организаций из которых: (47,8%) общественных объединений; (11,6%) религиозная организация; (39,6%) некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

6 Практика применения законодательства уполномоченным органом ( Минюст) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Десятки различных ответов территориальных органов Минюста России на одни и те же вопросы; Оформление устава: 3 прошитых экземпляра – Москва, Иркутск, Татарстан, Ставрополь, Владимир; 2 прошитых, 1 непрошитый – Чебоксары; 1 прошитый, 2 непрошитых – Екатеринбург; 3 непрошитых - Омск (все равно менять, а так удобнее смотреть) Подача документов, коды ОКВЭД, режим «одного окна»…

7 Практика применения законодательства уполномоченным органом ( Минюст) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Планы проверок за соответствием деятельности уставным целям и задачам, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации ( до 1 сентября), публикация плана проверок (декабрь), в 2012 году проведено проверок «По результатам: направлены письменное предупреждение (представление) о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, принято 21 решение о приостановлении деятельности, в отношении некоммерческих организаций и их должностных лиц составлено протоколов об административных правонарушениях, в суды направлено исковых заявлений о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческих организаций» (из публичного доклада Министерства юстиции за 2012 год)

8 Практика применения законодательства прокуратурой Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Прокуратурой проверено около 1000 НКО ( ) «По данным Росфинмониторинга, только за период с ноября 2012 года по апрель текущего года 2226 российских НКО получили из-за рубежа 30,8 млрд. рублей. Даже за минусом НКО, учрежденных госструктурами, это финансирование составляет 24,2 млрд. рублей (1868 НКО)» Доклад ГП СФ РФ Все НКО, получающие более 3 млн рублей или средства из иностранных источников, ежегодно до 15 апреля сдают отчет, доступный для ознакомления ( отчетов за 2012год) unro.minjust.ru

9 Практика применения законодательства прокуратурой ( из доклада ГП СФ РФ) Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Выявлено «22 НКО, прямо попадающих под действие законодательства об иностранных агентах», которые «за трехлетний период, только по данным их собственных отчетов, получили из-за границы свыше 800 млн. руб.» Вместе с тем 193 организации, с трехлетним иностранным финансированием свыше 5 млрд. руб., обладали признаками иностранных агентов до вступления в силу закона. Однако после 21 ноября 2012 они либо приостановили политическую деятельность, заняв выжидательную позицию, либо продолжают ею заниматься, но при этом не получают зарубежные средства.

10 Судебная практика с участием НКО Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

11 Тематика судебных дел Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

12 Результаты дел Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

13 Результаты дел по регионам Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

14 Какие НКО участвуют в судебных процессах Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

15 Проекты Проекты «О добровольчестве (волонтерстве)» «О меценатстве» «Об основах общественного контроля» … Перспективы 2014 Изменения в закон «Об НКО» в части, касающейся ПД и ИА Изменения в КоАП в части усиления ответственности Доступ к социальным услугам СОНКО … Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |

16 Проблемы Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» | Непонимание законодателями и правоприменителями специфики деятельности НКО; Сложность восприятия юридического языка при богатстве русского языка; Запоздалое информирование общества о планируемых изменениях и новеллах законодательства + непрофессионализм ряда журналистов при освещении событий и фактов, искаженное информирование о нормах закона

17 Спасибо за внимание! Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» |