ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего. - презентация

1 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Особенности передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности Бессмертных Е.М. Москва-Казань, октябрь 2013 г.

2 Передача прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества Статья 17.1 Федерального закона от ФЗ «О защите конкуренции» Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов за исключением установленных в частях 1, 3.1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев. 2

3 вступил в силу Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» 3

4 Права Имущество 1.За свой счет создает и (или) реконструирует имущество (предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту); 2.Осуществляет деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения. 4 КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ Концессионер Концедент Обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. РФ, Субъект РФ, МО. ИП, Юр. Лица.

5 Особенности Передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и статьей 28.1 Федерального закона от ФЗ «О теплоснабжении» 5

6 Особенности 6 Объекты теплоснабжения Объекты централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения статья 28.1 Федерального закона от ФЗ «О теплоснабжении» статья 41.1 Федерального закона от ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» С ввода объекта прошло более 5 лет КОНЦЕССИЯ С ввода объекта прошло менее 5 лет АРЕНДА До допускается аренда на срок до 3-х лет

7 Особенности 7 Объекты теплоснабжения Объекты централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения Пункт 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от ФЗ «О защите конкуренции»: - без проведения торгов лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения. УСЛОВИЯ: 1. участок сети инженерно- технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети. 2. данные часть сети и сеть являются технологически связанными 3. на срок не более чем 10 лет ч. 4 ст Закона о теплоснабжении и ч. 4 ст Закона о водоснабжении 3. на срок не более чем 10 лет ч. 4 ст Закона о теплоснабжении и ч. 4 ст Закона о водоснабжении

8 Новое в Порядке Приказ ФАС России от «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» 8 статья 28.1 Федерального закона от ФЗ «О теплоснабжении» статья 41.1 Федерального закона от ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - Срок договора аренды не более 10 лет - Обеспечение в форме безотзывной банковской гарантии - Определены специфические требования к конкурсной документации - Критерии оценки - Порядок определения победителя - Существенные условия договора аренды - Запрет на изменение целевого назначения -Права и обязанности сторон по договору

9 Новое в Порядке Договор аренды Объектов должен предусматривать обязанность арендатора по поставкам потребителям товаров и оказанию услуг с использованием передаваемого имущества. 9 Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия, которые определены посредством сравнения условий, предложенных в заявках на участие в конкурсе его участниками. Наилучшие условия соответствуют дисконтированной выручке участника конкурса, для которого определено ее минимальное значение. Дисконтированная выручка определяется с применением программы. Требования и форма программы на сайте torgi.gov.ru установит Минэкономразвития РФ. Критериями конкурса являются: 1.Объем финансовой поддержки, необходимой арендатору и предоставляемой арендодателем в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием услуг с использованием Объектов 2. Долгосрочные параметры регулирования цен (тарифов). Критериями конкурса являются: 1.Объем финансовой поддержки, необходимой арендатору и предоставляемой арендодателем в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием услуг с использованием Объектов 2. Долгосрочные параметры регулирования цен (тарифов).

10 Изменение условий соглашения Концессионер 10 Концедент Соглашение сторон на основании решений органа гос. власти или МСУ Соглашение сторон на основании решений органа гос. власти или МСУ Согласие ФАС России Порядок и условия установит Правительство РФ

11 Изменение условий соглашения Концессионер 11 Концедент Части 1, 3 и 4 статьи 20 Закона о концессионных соглашениях Согласие ФАС России Если в течение срока действия соглашения законодательством устанавливаются нормы, ухудшающие положение концессионера и он лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении соглашения, стороны соглашения изменяют его условия в целях обеспечения имущественных интересов концессионера, существовавших на день подписания концессионного соглашения. Если в течение срока действия соглашения, в соответствии с которым концессионер предоставляет потребителям товары, работы, услуги по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом регулируемых надбавок к ценам (тарифам), устанавливаются нормы или вносятся изменения, условия такого концессионного соглашения должны быть изменены по требованию концессионера. Если в течение срока действия соглашения регулируемые цены (тарифы), надбавки к ценам (тарифам) устанавливаются с применением долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, которые не соответствуют таким параметрам, предусмотренным соглашением, условия концессионного соглашения должны быть изменены по требованию концессионера.

12 Кроме того Концессионер 12 Концедент Соглашение сторон или статья 20 ФЗ 115 Согласие ФАС России Предварительное согласие органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения.

13 Исключение 13 Без получения согласия антимонопольного органа могут быть изменены условия, установленные в части 3.1 статьи 13 Закона 115-ФЗ, а именно, когда:части 3.1 статьи 13 Без получения согласия антимонопольного органа могут быть изменены условия, установленные в части 3.1 статьи 13 Закона 115-ФЗ, а именно, когда:части 3.1 статьи 13 - концессионное соглашение исполняется в рамках инвестиционного проекта, включенного в утвержденный Правительством РФ перечень инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, концедентом в этом концессионном соглашении является РФ или субъект РФ и этим концессионным соглашением установлены обязательства концессионера по подготовке проектной документации объекта концессионного соглашения, условия концессионного соглашения, определенные на основании конкурсного предложения и устанавливающие объем инвестиций и технические характеристики объекта концессионного соглашения, по соглашению сторон концессионного соглашения могут быть изменены для применения более эффективных технологических решений при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации объекта концессионного соглашения и при одновременном соблюдении следующих требований: 1)расходы концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, размер платы концедента по концессионному соглашению могут быть снижены в случае снижения сметной стоимости объекта концессионного соглашения по предложению лица, с которым принято решение заключить концессионное соглашение; 2)требования к качеству и потребительским свойствам объекта концессионного соглашения не подлежат изменению; 3)иные условия концессионного соглашения, определенные на основании конкурсного предложения, не подлежат изменению. 1)расходы концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, размер платы концедента по концессионному соглашению могут быть снижены в случае снижения сметной стоимости объекта концессионного соглашения по предложению лица, с которым принято решение заключить концессионное соглашение; 2)требования к качеству и потребительским свойствам объекта концессионного соглашения не подлежат изменению; 3)иные условия концессионного соглашения, определенные на основании конкурсного предложения, не подлежат изменению.

14 fas_43 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!