LOGO Реализация комплексного проекта модернизации образования в Новосибирской области. - презентация

1 LOGO Реализация комплексного проекта модернизации образования в Новосибирской области

2 LOGO Программа «Инновационное развитие образования Новосибирской области на 2008 – 2012 годы»

3 LOGO Цель Программы: создание эффективных комплексных условий, направленных на удовлетворение потребностей человека, местных сообществ, рынка труда и государства в образовании.

4 LOGO Стратегический приоритет в решении задач Программы: внедрение принципа формирования и исполнения консолидированного гражданского заказа на оказание качественных образовательных услуг.

5 LOGO Задачи и направления Программы: 1. Внедрение принципа формирования и исполнения консолидированного заказа на оказание образовательных услуг: а) внедрение и применение в Новосибирской области технологии формирования консолидированного заказа на оказание образовательных услуг; б) разработка и внедрение региональных базисных учебных планов, основанных на государственных образовательных стандартах; в) разработка и внедрение региональных стандартов условий организации и ведения образовательных процессов; г) создание территориальных образовательных комплексов.

6 LOGO Задачи и направления Программы: 2. Развитие личностно-ориентированного образования: а) обеспечение преемственности между уровнями образовательных программ и ступенями образования; б) внедрение эффективных образовательных программ, технологий и методик, направленных на развитие личности.

7 LOGO Задачи и направления Программы: 3. Комплексная реализация принципов государственной политики в образовании: а) развитие системы общественной оценки качества образования; б) внедрение новых моделей повышения квалификации педагогических работников; в) развитие форм самоуправления участников образовательного процесса; г) разработка и внедрение единой региональной модели государственно-общественного управления образованием; д) создание условий для деятельности образовательных учреждений на принципе их автономности.

8 LOGO Задачи и направления Программы: 4. Внедрение управленческих и экономических принципов, повышающих эффективность деятельности системы образования: а) внедрение в системе образования единой информационной системы управления образованием; б) внедрение механизмов обеспечения качества образования Новосибирской области; в) комплекс мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности образования.

9 LOGO Комплексный проект модернизации образования Новосибирской области 1 Введение системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей 2 Переход на нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений 4 Расширение общественного участия в управлении образованием 3 Развитие региональной системы оценки качества образования 5 Развитие сети общеобразовательных учреждений области: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства

10 LOGO Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ) Финансирование расходов на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования осуществляется посредством выделения субвенций местным бюджетам. Базовый подушевой норматив – минимально допустимый объем финансовых средств, необходимых для финансирования общеобразовательного учреждения в расчете на одного обучающегося.

11 LOGO Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)» Основные задачи: Установление на региональном уровне нормативов бюджетного финансирования в расчёте на одного обучающегося. Определение объёма финансирования ООУ, исходя из нормативов финансирования. Прямое доведение средств, рассчитанных по нормативам, до каждого общеобразовательного учреждения. Оптимизация расходов и эффективное самостоятельное хозяйствование.

12 LOGO Подходы: Утверждение ежегодно размеров нормативов в абсолютной величине. Минимизация количества повышающих коэффициентов, выравнивание величины норматива для учреждений, работающих в принципиально одинаковых условиях. Определение размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета местному бюджету, как суммы субвенций конкретным образовательным учреждениям, расположенным на территории данного муниципального района (округа). Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)»

13 LOGO Взятые обязательства: Переход с января 2008 года на гарантированное нормативное финансирование всех ООУ области. Увеличение норматива подушевого финансирования ежегодно на 15% в течение трёх лет. Доведение доли учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования до 10% в 2009 году. Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)»

14 LOGO Норматив финансирования включает в себя расходы на: оплату труда работников образовательных учреждений; расходы, непосредственно связанные с обеспечением образовательного процесса (учебные расходы). Н = Н фот + Н ур, где: Н – норматив финансирования; Н фот – норматив расходов на оплату труда; Н ур – норматив на расходы, непосредственно связанные с обеспечением образовательного процесса (учебные расходы). Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)»

15 LOGO Размер норматива финансирования ежегодно утверждается в абсолютной величине постановлением администрации Новосибирской области. Учебные расходы устанавливаются на каждого обучающегося в процентном соотношении к размеру норматива и утверждаются на очередной финансовый год в абсолютной величине постановлением администрации Новосибирской области. Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)»

16 LOGO 2008 год Н= =13375 руб./уч. В норматив не входят расходы на оплату труда работников котельных и интернатов при школах – отдельная субвенция. Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)»

17 LOGO Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ) Норматив для школ с численностью учащихся до 50 человек в 2008 году увеличивается до рублей на ученика.

18 LOGO Поправочные коэффициенты, предлагаемые для расчетов, учитывают: работу в сельской местности; виды образовательных программ (гимназические (лицейские) и др.; наличие особого потенциала образовательного учреждения (спортивный комплекс, бассейн, собственная столовая, локальная компьютерная сеть, информационно- методический (библиотечный) центр, учебно-опытные хозяйства и др.; количество учащихся в общеобразовательном учреждении. Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)»

19 LOGO ОФС = (Н фот * К + Н ур )*У+ФОТ 2, где: ОФС – объем финансовых средств из субвенции; Нфот – норматив ФОТ; К – поправочные коэффициенты; Нур – норматив учебных расходов; У – количество учащихся в ОУ; ФОТ 2 – ФОТ работников котельных и интернатов при школах. Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)»

20 LOGO если ОФС < факта 2007г., выделяется дополнительная субвенция, при этом заключаются соглашения с обязательством оптимизации расходов: - ОУ с главой администрации, - главой администрации - с департаментом образования; все средства от оптимизации остаются в районе. Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)»

21 LOGO Субвенция района (округа) Сумма ОФС для каждого общеобразовательного учреждения Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)»

22 LOGO Бюджет 2008 года сформирован на основе нормативов подушевого финансирования Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)»

23 LOGO Направление «Переход на нормативное подушевое финансирование ООУ (НПФ)» Минимизация рисков 1.Гарантированность сохранения объема финансирования отдельных учреждений в 2008 году к уровню 2007 года. 2.Выделение в 2008 году дополнительно 1 млрд. рублей для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности ФОТ при переходе на нормативное подушевое финансирование, выделение дополнительных субвенций под соглашение. 3.Дополнительное финансирование на укрепление учебно- материальной базы, создание безопасных условий образовательного процесса из средств на софинансирование комплексного проекта модернизации образования и национального приоритетного проекта «Образование».

24 LOGO Введение отраслевой системы оплаты труда Основные задачи: Создать у руководителей и коллективов ООУ мотивацию и экономические стимулы к сокращению избыточного персонала. Обеспечить условия для оптимальной наполняемости классов в ООУ, снижения неэффективной учебной нагрузки обучающихся. Установить зависимость величины заработной платы педагогов, руководителей от результатов и качества труда. Повысить уровень заработной платы педагогов.

25 LOGO Подходы: Отказ от ЕТС Изменение структуры заработной платы, увеличение и более эффективное использование стимулирующей части ФОТ. Расширение самостоятельности ОУ в расходовании бюджетных средств. Более широкое участие общественности в оценке труда учителя. Введение отраслевой системы оплаты труда

26 LOGO Взятые обязательства: Переход с всех ООУ на отраслевую систему оплаты труда. Рост абсолютного значения средней заработной платы учителей за счёт введения НСОТ по отношению к уровню 2007; ежегодно - на 20%. Увеличение фонда оплаты труда учителей в общем ФОТ работников ООУ с 60,9% в 2006 году до 70% в 2009 году. Увеличение доли стимулирующей части ФОТ до 30% 2009 г. Введение отраслевой системы оплаты труда

27 LOGO Стимулирующая часть ФОТ (до 30 %) Фонд оплаты труда образовательного учреждения Базовая часть ФОТ (70 %) Основная часть БФОТ (аудитории и неаудиторная нагрузка) Базовая часть ФОТ для преподавателей до 70% Базовая часть ФОТ остальных работников до 30% Дополнительно (специальная) часть БФОТ Введение отраслевой системы оплаты труда Определяет школа

28 LOGO Введение отраслевой системы оплаты труда Риск Социальная напряженность в педагогической среде, в том числе: - вследствие недостаточной информации о НСОТ; - высвобождения определенного числа педагогических и других работников образовательных учреждений; - противодействие, непринятие изменений.

29 LOGO Введение отраслевой системы оплаты труда Минимизация рисков: масштабное обучение работников образования по вопросам перехода на нормативное подушевое финансирование и новую систему оплаты труда; увеличение размера пособия при выходе работников образования на пенсию; переход на новую систему оплаты труда не административным способом, а через апробацию и показ реальных результатов при введении новой системы оплаты труда; большая самостоятельность образовательного учреждения при выборе модели перехода на новую систему оплаты труда, в том числе в части установления соотношений между различными частями фонда оплаты труда, определения видов и размеров коэффициентов и фиксированных надбавок.

30 LOGO Развитие сети общеобразовательных учреждений Новосибирской области Основные задачи: повышение эффективности использования ресурсов в различных типах и видах общеобразовательных учреждений; устранение противоречия между емкостью сети и реальным контингентом обучающихся; создание для обучающихся сельских школ условий для получения качественного образования; создание условий для учета консолидированного заказа при оказании образовательных услуг.

31 LOGO Подходы: Перевод малочисленных общеобразовательных учреждений в структурные подразделения основных или средних общеобразовательных школ; создание базовых образовательных учреждений; организация профильного обучения на основе консолидированного заказа; создание и развитие общеобразовательных учреждений 3-й ступени; организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений и учреждений различных ведомств на основе индивидуальных учебных планов. Развитие сети общеобразовательных учреждений Новосибирской области

32 LOGO Развитие сети общеобразовательных учреждений Новосибирской области Взятые обязательства: Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса, должна возрасти с 52% в 2006 году до 100% в 2009 году. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, должна возрасти с 22 чел. до 25 чел. к 2009 году. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, должна возрасти с 8,4 чел. до 12 чел. к 2009 году. Показатель создания для обучающихся старшей ступени возможности выбора профиля обучения должен возрасти с 51,4 до 62 к 2009 году.

33 LOGO Количество ООУ по контингенту учащихся НаполняемостьКоличество ОУПроцент от общего числа % 65% % % ,2% % ,7% ,6% ,2% 12,9% ,9% ,9% 910 и более322,9%

34 LOGO

35

36

37

38

39

40

41 Развитие сети общеобразовательных учреждений Новосибирской области Цель развития сети образовательных учреждений: Обеспечить условия для получения качественного образования независимо от места жительства, для создания интегрированных образовательных ресурсов территории, кооперации и специализации, внедрения вариативных моделей образовательных учреждений.

42 LOGO Развитие сети общеобразовательных учреждений Новосибирской области Основные модели, внедряемые на территории Новосибирской области: а) базовая школа с сетью филиалов; б) опорная школа; в) сельская профильная школа (лицей); г) общеобразовательное учреждение – детский сад; д) социокультурный комплекс.

43 LOGO Развитие сети общеобразовательных учреждений Новосибирской области Развитие сети общеобразовательных учреждений Тогучинского района

44 LOGO Развитие сети общеобразовательных учреждений Новосибирской области Развитие сети общеобразовательных учреждений Венгеровского района

45 LOGO Развитие сети общеобразовательных учреждений Новосибирской области Развитие сети общеобразовательных учреждений Кочковского района

46 LOGO Развитие сети общеобразовательных учреждений Новосибирской области За пять лет в школы области поставлено 306 единиц автотранспорта. Сегодня школьные маршруты обслуживает 427 автобусов, ежедневно подвозится около 10 тысяч школьников.

47 LOGO Развитие сети общеобразовательных учреждений Новосибирской области Минимизация рисков: а) создание программ развития сети на муниципальном уровне, утверждение их на сессиях районных советов депутатов (состав Советов в значительной степени состоит из педагогов); б) решение проблемных ситуаций при закрытии или реорганизации школы через переговорные площадки; в) укрепление базовых школ, в том числе кадрами, с целью повышения их привлекательности для родителей, учащихся; г) развитие сетевого взаимодействия в рамках мини- учебных округов.

48 LOGO Развитие региональной системы оценки качества образования (СОКО) Основные задачи: Создать организационно-информационную основу для принятия управленческих решений, направленных на развитие образования, как своеобразный инструмент, способ влияния на систему образования области (управление по результатам). Определить показатели и индикаторы качества образования, характеризующие состояние и динамику развития системы образования Новосибирской области. Упорядочить информационные потоки в системе образования. Повысить объективность контроля и оценки образовательных достижений обучающихся.

49 LOGO Подходы: Оценка качества образования предполагает оценку качества деятельности образовательного учреждения, муниципальной образовательной системы, системы образования Новосибирской области и управление на её основе качеством образования на всех уровнях управления образованием. Оценка качества образования будет включать оценку качества образовательного процесса, условий его осуществления, а также образовательных результатов, в т.ч. индивидуальных достижений обучающихся. Развитие региональной системы оценки качества образования (СОКО)

50 LOGO Основными пользователями информации о результатах оценки качества образования станут обучающиеся и их родители, педагогические коллективы, органы управления образованием. Создание системы оценки качества образования в Новосибирской области будет осуществляться через: создание концептуальной основы системы оценки качества образования; разработку моделей её организационного и информационно- технологического функционирования на всех уровнях управления образованием; отработку механизмов общественной оценки качества образования, результатов деятельности образовательных учреждений и педагогических работников; привлечение общественности к внешней оценке качества образования на всех уровнях и ступенях. Развитие региональной системы оценки качества образования (СОКО)

51 LOGO Взятые обязательства: Проведение итоговой аттестации выпускников в форме ЕГЭ по всем предметам (13). Проведение итоговой аттестации в форме ЕГЭ по русскому языку и математике в обязательном порядке для всех выпускников с 2008 года. Доведение доли выпускников 9-ых классов, проходящих внешнюю независимую итоговую аттестацию, до 50% в 2009 году. Создание к 2009 году: Региональной системы показателей качества образования. Системы многоуровневого мониторинга качества образования. Стандартизированных средств оценки учебных достижений. Развитие региональной системы оценки качества образования (СОКО)

52 LOGO Развитие региональной системы оценки качества образования (СОКО) Риски развития СОКО и способы их минимизации - недостаточный профессионализм кадров - медленное развитие общественной составляющей СОКО - организация системы непрерывного обучения - стимулирование создания системы консолидированных заказов - обязательное введение школьных СОКО (определение общественного заказа и публичный доклад как составляющие) - обеспечение открытости информации о системе образования в целом, локальных образовательных сетях

53 LOGO Расширение общественного участия в управлении образованием Концепция модернизации Российского образования в числе первоочередных задач определяет развитие образования как открытой государственно- общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса.

54 LOGO Основные задачи: Разработка и реализация модели государственно- общественного управления в образовании. Повышение эффективности управления школой с разграничением полномочий между учредителем и образовательным учреждением, между директором и Советом образовательного учреждения для обеспечения реализации принципа государственно-общественного управления. Формирование консолидированного заказа на оказание образовательных услуг. Активное привлечение педагогов, обучающихся и родителей к участию в управлении образовательным учреждением. Расширение общественного участия в управлении образованием

55 LOGO Подходы: Создание общественных муниципальных Советов по вопросам управления образованием. Разработка и внедрение механизмов участия органов государственно-общественного управления образованием в оценке качества образования и распределении стимулирующей части оплаты труда работников образовательных учреждений. Развитие механизма привлечения инвестиций в образование через общественное участие в управлении образованием. Расширение общественного участия в управлении образованием

56 LOGO Взятые обязательства: Создание и организация деятельности органов самоуправления, обеспечивающих демократический, государственно-общественный характер управления во всех общеобразовательных учреждениях и в муниципальных образованиях. Предоставление публичных отчетов об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности всеми общеобразовательными учреждениями. Увеличение доли общеобразовательных учреждений, имеющих свои обновляемые сайты в сети Интернет до 80%. Доведение числа общественных наблюдателей при проведении ЕГЭ до количества пунктов, в которых проводится ЕГЭ. Увеличение доли общеобразовательных учреждений, лицензирование и аттестация которых проводится с привлечением представителей общественности из числа лиц, не являющихся работниками учреждений, подведомственных органам управления образованием до 100%. Расширение общественного участия в управлении образованием

57 LOGO