Обзор требований главы 3.1 Федерального закона 94-ФЗ от 21.07.2005 2005 года и порядок электронного документооборота. - презентация

1 Обзор требований главы 3.1 Федерального закона 94-ФЗ от года и порядок электронного документооборота.

2 Сравнение процедур проведения аукциона «Молоточный» аукцион«Старая» процедура«Новая» процедура РегулированиеГлава 3 94-ФЗСтатья ФЗГлава ФЗ Начальная цена лотаНе ограниченоДо 1 миллиона рублейНе ограничено Обеспечение заявки на участие в аукционе Вправе установить не более 5% Не устанавливаетсяОбязательно! от 0.5% до 5% Минимальные сроки при размещении извещения Не менее 20 днейНе менее 10 днейНе менее 7 дней ( 3 млн) Не менее 20 дней (> 3 млн) Допуск участников к участию в аукционе На основании рассмотрения заявок Не устанавливаетсяНа основании рассмотрения заявок Шаг аукциона«Фиксированный» в пределах от 5% до 0,5% Не устанавливается«Плавающий» шаг от 0.5% до 5% Максимальная длительность аукциона Несколько часовот 1 до 15 днейот 1 до 2 дней Заключение контрактаВне электронного документооборота Через электронные торговые площадки

3 Система размещения заказа способом открытый аукцион в электронной форме ФАС России Рособоронзаказ Минэкономразвития Заказчики Площадки отобранные для проведения электронных аукционов Участники размещения заказа Интерфейс контроля Единый портал УУЦ ФК УЦ С 01 января 2011 года

4 Слайд 4 ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ ЭЦП Использование ЭЦП позволяет: - Обеспечить авторство и подлинность информации. - Защитить цифровые данные от подделки. - Шифровать документы при их передаче по открытым каналам связи. Документооборот в электронном виде, с использованием ЭЦП - Обеспечить юридическую значимость документа при соблюдении требований Федерального закона 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Сертификаты ЭЦП должны соответствовать ГОСТ 34.11/ ПЛОЩАДКА ЗАКАЗЧИК УЦ

5 Этапы проведения аукциона заказчиком 1.Получение сертификата ЭЦП в УУЦ ФК России. 2.Регистрация на площадке «Сбербанк-АСТ». 3.Размещение извещения об аукционе. 4.Рассмотрение 1-х частей заявок участников. 5.Получение протокола проведения аукциона от Оператора площадки. 6.Рассмотрение 2-х частей заявок участников. 7.Подготовка проекта контракта. 8.Подписание контракта.

6 Размещение извещения Последовательность действий при размещении извещения 1.Подготовка аукционной документации 2.Заполнение формы извещения на площадке 3.Работа с запросами разъяснений, внесение изменений и т.п.

7 Состав заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме 1-я часть Согласие Участника на поставку нужного товара (работ, услуг) Сведения о товаре, требуемые согласно аукционной документации 2-я часть Сведения об Участнике Документы, подтверждающие соответствие Участника установленным требованиям Заявка не принимается Если на лицевом счету нет суммы обеспечения заявки Если через 3 или менее месяца заканчивается аккредитация Каждой заявке присваивается порядковый номер.

8 Рассмотрение первых частей заявок участников Все 1-е части заявок участников аукциона направляются Оператором Заказчику одним электронным документом; Рассмотрение - не более 7 дней с даты окончания срока приема заявок на аукцион По каждой заявке: Допуск/недопуск, с указанием причин и ссылкой на статью Закона: Непредставление сведений или предоставление недостоверных сведений Несоответствие сведений о товаре требованиям аукционной документации

9 Сроки внесения изменений день Можно вносить изменения в извещение и аукционную документацию без переноса сроков проведения ОАЭФ 1-5 день 6-15 день Можно вносить изменения, срок проведения ОАЭФ при этом сдвигается так, чтобы с даты публикации изменений до даты окончания приема заявок на участие в ОАЭФ оставалось не менее 15 дней Вносить изменения нельзя > 3 миллионов рублей 3-7 день 1-2 день Можно вносить изменения, срок проведения ОФЭФ при этом сдвигается так, чтобы с даты публикации изменений до даты окончания приема заявок на участие в ОАЭФ оставалось не менее 7 дней Вносить изменения нельзя < 3 миллионов рублей Если в результате изменений начальная цена «переходит» через 3 миллиона, сроки публикации изменений и проведения ОАЭФ считаются по максимальным. Внесение изменений в извещение о проведении ОАЭФ

10 Разъяснения аукционной документации Дата публикации извещения о проведении ОАЭФ Дата окончания приема заявок 5 дней (3 дня) Период приема запросов о разъяснении аукционной документации Поступление запроса 2 дня Публикация разъяснения Запросы на разъяснения аукционной документации поступают Заказчику через Электронную площадку Время реакции Заказчика на запрос (публикация разъяснения) контролируется ФАС в автоматическом режиме средствами площадки. Подача запроса на разъяснение аукционной документации

11 Отмена открытого аукциона в электронной форме день 1-10 день Отменить аукцион нельзя > 3 миллионов рублей 3-7 день 1-2 день < 3 миллионов рублей Отменить аукцион можно Отменить аукцион нельзя Отменить аукцион можно Отмена открытого аукциона в электронной форме

12 Проведение аукциона Лучшее предложение - 0.5% - 5 % Предложение подается в интервале «шага аукциона» и вне «шага», но ниже лучшего предложения. Максимальный временной интервал между предложениями 10 минут Этап торговЭтап закрытия торгов 10 минут после торгов Лучшее предложение Можно подавать любые предложения, не меняющие лучшую цену Участник подавший минимальное ценовое предложение не может подать новое до подачи предложения другим участником! Участник подавший минимальное ценовое предложение на этапе торгов не может подавать новые предложения! Остальные участники соревнуются за 2-е и последующие места!

13 Протокол проведения аукциона Протокол проведения аукциона формирует оператор площадки. В протоколе указываются все минимальные предложения каждого участника.

14 5 дней Заказчик Оператор Участник Направление заполненного контракта Оператору Направление Участнику 5 дней Подписание контракта, представление документа об обеспечении Подписание контракта, представление документа об обеспечении Направление контракта Заказчику 10 дней 3 дня Подписание контракта, направление Оператору Направление Участнику Контракт заключен

15 15 Пользователи площадки по состоянию на конец сентября 2010 года Участники Всего – Лидеры: Москва Санкт-Петербург Московская область Свердловская область Ростовская область Спец организации Всего – 146 Лидеры: Москва Санкт-Петербург Ростовская область Московская область Свердловская область Уполномоченные органы Всего – 144 Лидеры: Краснодарский край Ульяновская область Белгородская область Москва Саратовская область Заказчики Всего – Лидеры: Краснодарский край Москва Саратовская область Московская область Ростовская область

16 1. Ввод в действие электронного формата подачи жалоб в контролирующие органы через интерфейс площадки. 2. Запуск Общероссийского Официального Сайта и интеграция с площадкой. 3. Разработка и ввод дополнительных сервисов площадкой. 4. Расширение сети телефонных контакт-центров. 1. Ввод в действие электронного формата подачи жалоб в контролирующие органы через интерфейс площадки. 2. Запуск Общероссийского Официального Сайта и интеграция с площадкой. 3. Разработка и ввод дополнительных сервисов площадкой. 4. Расширение сети телефонных контакт-центров.

17

18 Электронная цифровая подпись (ЭЦП) – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе; Удостоверяющий центр (УЦ) – юридическое лицо осуществляющее выполнение целевых функций Удостоверяющего центра в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»; Уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства – удостоверяющий центр, уполномоченный выдавать сертификаты ЭЦП для нужд Федерального казначейства. Слайд 2 1.Все документы при проведении электронных аукционов представляются в электронном виде и подписываются электронной цифровой подписью (ЭЦП). 2.Электронный документ, подписанный ЭЦП, имеет такую же юридическую силу, как и подписанные собственноручно документ на бумажном носителе, и влечет предусмотренные для данного документа правовые последствия. 3.Срок действия любого сертификата ЭЦП 12 месяцев с даты выдачи. 1.Все документы при проведении электронных аукционов представляются в электронном виде и подписываются электронной цифровой подписью (ЭЦП). 2.Электронный документ, подписанный ЭЦП, имеет такую же юридическую силу, как и подписанные собственноручно документ на бумажном носителе, и влечет предусмотренные для данного документа правовые последствия. 3.Срок действия любого сертификата ЭЦП 12 месяцев с даты выдачи. У ОДНОГО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ В СЕРТИФИКАТЕ ЭЦП МОЖЕТ БЫТЬ УКАЗАНО НЕСКОЛЬКО ПРАВ!!! Основные сведения, содержащиеся в ЭЦП Заказчика: 1. ФИО владельца; 2. учетный номер, присвоенный Сведениям об организации при регистрации в органе ФК; 3.наименование организации; 4. ИНН, КПП; 5. полномочия в сфере размещения заказов. Основные сведения, содержащиеся в ЭЦП Участника: 1.ФИО владельца; 2.ИНН, КПП, ОГРН; 3.наименование юр. лица, ИП; 4.страна, регион; 5.должность; 6.полномочия в сфере размещения заказов. 7.тип Участника (юр. лицо, физ. лицо, ИП ).

19 Слайд 3 1.Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» 1-ФЗ от 10 января 2002 года. 2.Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» 149-ФЗ от 27 июля 2006 года. 1.Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» 1-ФЗ от 10 января 2002 года. 2.Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» 149-ФЗ от 27 июля 2006 года. Создание ключей электронных цифровых подписей осуществляется для использования в: информационной системе общего пользования ее участником или по его обращению Удостоверяющим центром. При создании ключей электронных цифровых подписей для использования должны применяться только сертифицированные средства электронной цифровой подписи. ПРАВОВАЯ БАЗА Согласно Статьи 5 Закона 1-ФЗ:

20 Слайд 5 ЭТП Действующий порядок взаимодействия УЦ и ЭТП… ЭТП …после введения Регламента взаимодействия УЦ и ЭТП

21 Слайд 6 В список доверенных Удостоверяющих центров для ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» входят: Площадка Сбербанк-АСТ УЦ Научно-исследовательский институт «Восход» Сеть Удостоверяющих Центров «СКБ Контур» Уполномоченный Удостоверяющий Центр Федерального Казначейства (УУЦ ФК) УЦ Ассоциации Электронных Торговых Площадок (АЭТП)

22 Слайд 7 Windows XP SP2/Vista Internet Explorer версии 6.0 и выше * Библиотека capicom.dll (Распространяется бесплатно) ППО СКЗИ КриптоПРО версии 3.0 (3.6 для Vista) или выше Для поддержки ЭЦП на рабочем месте пользователя должны быть установлены: * в дальнейшем планируется мультибраузерность

23 Слайд 7 Администратор организацииУполномоченный представитель Представитель, уполномоченный на подпись контракта Разделение полномочий для работы на ЭТП Внутреннее документально закрепленное (приказ, доверенность) распределение обязанностей и полномочий заказчика/участника размещения заказа. Сколько ЭЦП необходимо?