ИНСТРУМЕНТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОЭФФЕКТИВНОСТИ Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ОГБУ «Облкомприрода» Адам Александр Мартынович. - презентация

1 ИНСТРУМЕНТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОЭФФЕКТИВНОСТИ Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ОГБУ «Облкомприрода» Адам Александр Мартынович Томск

2 ЗАДАЧИ 1. Снижение техногенной нагрузки на урбанизированных территориях и природно- хозяйственных комплексах, 2. Оптимизация ландшафтно- экологического состояния природно-территориальных комплексов, 3. Охрана и рациональное использование компонентов природы ЦЕЛЬ Обеспечение экологическое безопасности Анализ и прогноз Организация управления качеством окружающей среды и природопользованием МЕТОДЫ 1.Осуществление надзора за состоянием окружающей среды и природных ресурсов (мониторинг), 2.Организация экоаудита и менеджмента, 3.Организация экологической экспертизы и надзора, 4.Социально-эколого- экономическая оценка природных ресурсов и природных территориальных комплексов, 5.Определение воздействия загрязненной среды на здоровье человека и оценка риска, 6.Совершенствование нормативно-правовой базы, 7.Участие общественности Управление качеством окружающей среды

3 Основа системы управления Томской области - принцип «устойчивого» развития. Природа Человек Экономика Индикаторы: Общий объем загрязнений на единицу ВРП (%), Энергоемкость ВРП Индикаторы: Объем ВРП на душу населения, доля внутренних затрат на исследования и разработки (% от ВРП) Индикаторы: продолжительность жизни населения (лет), удовлетворенность населения качеством окружающей среды (%) В 1992 г. принята Концепция устойчивого развития Томской области Устойчивое развитие

4 4 Целевые ориентиры стратегического развития Российской Федерации, Томской области и Департамента Цели деятельности Департамента Новое качество жизни: здоровье человека, улучшение демографической и экологической ситуации Динамичная инновационная экономика: реализация преимуществ в сфере добычи и переработки природных ресурсов Цель 3 Рациональное использование природного капитала Снижение негативного воздействия на окружающую среду и рациональное использование водных ресурсов и объектов животного мира. Стратегия развития Томской области до 2020 года Основные направления деятельности Правительства РФ до 2020 года Стратегическая цель развития Томской области - высокий уровень благосостояния населения и стандартов качества жизни. ДЦП «Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области в гг.» ВЦП «Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду» ВЦП «За будущее планеты – сегодня» Программно–целевой подход

5 Ключевой индикатор экологической устойчивости территории Указ Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов Исполнительной власти субъектов РФ» 825 от 28 июня 2007 года (в редакции от )

6 - доля уловленных в-в, подлежащих очистке % Отношение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух к площади территории региона, тонн/км² Атмосферный воздух На территории Томской области зарегистрировано юр. лиц и ИП Из них 1495 предприятий (в т.ч. 429 федерального контроля) оказывают воздействие на атмосферу Более стационарных источников выбросов 552 ПГУ всего выделяется 781,3 тыс.т. загрязняющих веществ из них 402,4 тыс. т. улавливается Томская область Сибирский округ ! + 103,2 тыс.т - транспорт

7 5 – 7 - повышенный 7 – 13 – высокий > 14 – очень высокий ИЗА : Академгородок, 2013 Выбросы ЗВ в атмосферный воздух г. Томска Индекс загрязненности атмосферы (ИЗА) низкий очень высокий ИЗА 2012

8 Департамент согласовывает условия водопользования с заинтересованными сторонами Передает на регистрацию в Договор (решение) Система предоставления права пользования водным объектом – ПРИНЦИП ОДНОГО ОКНА С 2007 ГОДА Водопользователь 1 месяц Отдел водных ресурсов Верхне-ОбскогоБВУ С 2013 года планируется прием заявочных материалов через Многофункциональный центр через Многофункциональный центр

9 Воздействие на водные ресурсы Сброс сточных вод 430 млн. м 3 Водные объекты 101 выпуск сточных вод Сброс загрязненных СВ: Томская область-29,3%; СФО-82%; РФ-88,6% Сброс СВ г.Северска План на гг. Сократить долю сброса загрязненных сточных вод с 29,3% до 16%. План по России: с 88,6% до 42,4%. Доведение 9 биоинженерных систем очистки сточных вод (1,5 млн. м 3 ) до параметров соблюдения НДС.

10 С 2007 года на территории Томской области для безаварийного прохождения половодья начаты работы по увеличению пропускной способности «малых» рек области. Расчищено 9 рек области протяженностью 47 км. План на годы Расчистка русел рек Протяженность, км ,5ПСД 4,25 Численность защищаемого населения, тыс. чел. 40,1 40,3 Привлечение средств из федерального бюджета, млн. руб. 4,23,8-20,2 р.Ушайка р. Бровка

11 Обращение с отходами производства и потребления На 2012 г. накоплено 22 млн. т. отходов, 20 т/чел Объекты размещения отходов шт., из них полигонов - 20 ОЦП «Отходы» ( ): 15 полигонов ТБО (I очередь) Приобретено 11 ед.техники Обустроено 185 объектов «временного» хранения Затраты составили 44,3 млн. руб. Региональная программа от «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Томской области на и на период до 2020 года» (2,5 млрд. руб.) Образование отходов по отраслям Образование отходов в СФО в 2011 г. (%) Другие субъекты СФО – менее 1%

12 Полигон токсичных промышленных отходов (с 1992 г., 37 га) захоронения всей гаммы веществ I, II, III, IV классов опасности принял более 20 тыс.т опасных отходов полностью решена проблема легко воспламеняющихся жидкостей предотвращенный экологический ущерб – более 50 млн.руб. в год -первый и единственный современный экологический объект за Уралом - присвоен статус пилотного проекта России

13 ЧП Пискарев, ЧП Хузиной Переработка пластика т / год ООО «Экология тепла» переработка масла т / год ООО «Ресурс» переработка бумаги – 2500 т / год В области действует 73 предприятия в сфере переработки отходов 2012 – образовано 1255 тыс.т. 1. Использовано на предприятиях – 375,2 тыс.т. (30%) 2. Вторичное использование (переработка) – 199,3 тыс.т. (16%), в т.ч. малый бизнес – 5 тыс.т. (2,5% от переработки) Обращение с отходами производства и потребления Количество переработанных отходов, тыс.тонн

14 Администрация г. Томска Магазины, торговые точки (по 20 в каждом районе) вывоз 2 раза в месяц Вывоз спецтранспортом ООО «НПП Экотом» ОАО «Полигон» Разработанный Департаментом механизм сбора и вывоза ртутьсодержащих ламп в г. Томске внедрен в г. Новосибирске Размещение специальных контейнеров Договор на сбор и утилизацию ламп Вывоз на ОАО «Полигон» и ООО «НПП Экотом» Договор о предварительном накоплении ламп Выполнение функций областного центра Компенсация затрат Обращение с отходами: отечественный опыт

15 Функциональная схема взаимодействия в области непрерывного экологического образования ПРЕДПРИЯТИЯ НАСЕЛЕНИЕ ОГБУ «РЦРО» ТОИПКРО Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Центр экологической политики и информации ОГБУ «Облкомприрода» Библиотеки Общественные экологические организации Детские сады, школы, учреждения дополнительного образования СТУДЕНТЫ, ШКОЛЬНИКИ ОРГАНЫ ВЛАСТИ СТУДЕНТЫ, ШКОЛЬНИКИ Организации по переподготовке кадров Департамент СПО и НПО Университеты Учреждения НПО и СПО Департамент общего образования Департамент по культуре Учебно-методический центр НПО и СПО Координационный Совет по непрерывному экологическому образованию

16 Эффективность работы системы экологического образования и просвещения Мероприятия Количество проведенных общественных экологических мероприятий (Стратегия ТО) Доля учреждений, реализующих экологические проекты и программы, % (ВЦП) Кол-во экологической информации (газет, статей, теле- и радиопередач (ВЦП) Доля жителей области, вовлеченных в природоохранную деятельность,% (ВЦП) 15,5 16,016,517,0 Показатели на 2013 – 2020 годы Ежегодно издается более 10 наименований учебно-методической, справочной, популярной литературы с учетом регионального компонента Ежегодно проводится более 60 областных конкурсов, конференций, семинаров, олимпиад, в которых принимают участие более 40 тысяч школьников и студентов. При департаменте работает Совет общественных экологических организаций (входит 20 организаций)

17 Природные ресурсыСтоимость млрд. руб. Углеводородные запасы8250 Общераспространенные полезные ископаемые13,5 Запасы водных ресурсов347 Запасы древесных ресурсов1,32 Запасы дикоросов3 Биопродуктивность охотресурсов (в год)10,4 Биопродуктивность рыбных ресурсов (в год)0,9 Всего8626,12 Природный капитал

18 Ресурсы животного мира Охотничьи ресурсы Численность (тыс. особей) Стоимость охотничьего тура вместе с трофеем (долл. за особь) Стоимость ресурса Лось31,21500–3000 1,38 млрд. руб. в т.ч. Мясной продукци и 495 млн. руб. (2,6 млн. т) Бурый медведь8,91500–3000 Соболь54,4200 Выдра10,1200 Бобр6,2200 Рысь0,6200 Глухарь354,6100 Тетерев1817,9100 Вид / / Белка248,7249,5250,5260,8280,1285,7293,5 Заяц - беляк 49,556,563,665,969,472,575,0 Лось14,415,824,626,931,232,132,6 Соболь35,241,149,353,554,455,556,3 Медведь7,07,78,28,78,99,19,3 Северный олень 14,114,514,915,215,516,116,5 Норка34,846,552,562,765,970,173,4 Глухарь79,1103,9147,8291,6354,6365,0390,0 Тетерев554,3623,2556,21129,41817,91900,02100,0 Численность охотничьих зверей и птиц на территории Томской области в гг. и прогноз до 2014 г, тыс. особей Cписок охотничьих ресурсов включает 28 видов млекопитающих и 50 видов птиц В сфере охотничьего хозяйства создано 2700 рабочих мест

19 Модель реализации концепции «зеленой экономики» в Томской области. Крупные международные и российские компании ВУЗЫ и НИИ Инновационные компании Проекты «зеленого роста» Уровни взаимодействия МеждународныйВсероссийскийМежрегиональныйРегиональный Технологическая платформа «Технологии экологического развития»- региональный компонент Томский Инновационный форум «Инновус» - направление «технологии зеленого роста» Международ ная финансовая корпорация Межрегиональная ассоциация Внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий Центр трансферта ресурсосберегающих технологий НИ ТПУ Органы Государственной власти Муниципальный Координационные экологические советы при Губернаторе и главах муниципалитетов

20 Информационная система «Мониторинг экологической ситуации в Томской области» Автоматизированная система контроля радиационной обстановки Формирование доступного информационного ресурса для органов власти всех уровней и населения Населению – информация о проверках

21 21 Информация доступна жителям города green.tsu.ru Мониторинг состояния атмосферного воздуха на перекрестках и детских площадках города

22 Доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений (%): РФ – 60-91% СФО – 83-89% ТО – 87-92% Государственный экологический надзор Проблемы: - большое количества объектов надзора; законодательные ограничения по проведению проверок; - разделение надзора на федеральный и региональный (в планах - муниципальный); - основные загрязнители, недропользователи и водопользователи являются объектами федерального государственного экологического надзора; - постоянное изменение природоохранного и административного законодательства; - необходимость оптимизации надзора, разработки механизмов дифференцированного подхода к предприятиям с различным отношением к природоохранной деятельности. Задачи гг. 1. Достижение стратегических показателей качества окружающей среды. 2. Достижение к 2020 г. 95% устраненных нарушений относительно выявленных. 3. Поступление сумм штрафов и исков в местные бюджеты муниципальных образований не менее 5 млн. рублей в год.

23 Платежи за негативное воздействие на окружающую среду в Томской области 20 % - Федеральный бюджет 40 % - областной бюджет 40 % - муниципальный бюджет млн. рублей за сжигание ПНГ

24 Природный капитал Величина природного капитала на душу населения, тыс. долл. США Величина природного капитала 8.5 млн. руб. на человека