Приложение 1 К протоколу 2 от 28 июня 2006 г.. О продвижении проекта федерального закона – специального технического регламента «О молоке, продуктах его. - презентация

1 Приложение 1 К протоколу 2 от 28 июня 2006 г.

2 О продвижении проекта федерального закона – специального технического регламента «О молоке, продуктах его переработки, процессах их производства и оборота» Крикун Татьяна Ивановна – руководитель Информационно-аналитического центра РСПМО

3 Этапы разработки и общественного обсуждения законопроекта 23 октября 2002 г. – Создание Экспертного совета Экономической рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по разработке проекта федерального закона о техническом регламенте по отрасли «Молочная промышленность». 23 октября 2002 г. – Создание Экспертного совета Экономической рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по разработке проекта федерального закона о техническом регламенте по отрасли «Молочная промышленность». 19 июля 2004 г. – Решение Совета Российского союза предприятий молочной отрасли об инициативной разработке проекта специального технического регламента. 19 июля 2004 г. – Решение Совета Российского союза предприятий молочной отрасли об инициативной разработке проекта специального технического регламента. 20 сентября 2004 г. – Опубликование Уведомления о разработке проекта СТР «Требования к молоку, продуктам его переработки, их производству и обороту». 20 сентября 2004 г. – Опубликование Уведомления о разработке проекта СТР «Требования к молоку, продуктам его переработки, их производству и обороту».

4 Этапы разработки и общественного обсуждения законопроекта 10 ноября 2004 г. – Совместное решение Роспотребнадзора и Молочного Союза России об объединении двух проектов технических регламентов в один документ 10 ноября 2004 г. – Совместное решение Роспотребнадзора и Молочного Союза России об объединении двух проектов технических регламентов в один документ 12 ноября 2004 г. – Общественные слушания проекта в Государственной Думе. 12 ноября 2004 г. – Общественные слушания проекта в Государственной Думе. 27 января 2005 г. – Совместное совещание Роспотребнадзора, Молочного Союза России, Мясного Союза России, Сокового Союза России о создании рабочей группы по разработке специального технического регламента «Требования безопасности к производству и обороту продуктов детского питания». 27 января 2005 г. – Совместное совещание Роспотребнадзора, Молочного Союза России, Мясного Союза России, Сокового Союза России о создании рабочей группы по разработке специального технического регламента «Требования безопасности к производству и обороту продуктов детского питания».

5 Этапы разработки и общественного обсуждения законопроекта 29 августа 2005 г. - Совещание специалистов Роспотребнадзора и Молочного Союза России о подготовке окончательной согласованной редакции проекта регламента. 29 августа 2005 г. - Совещание специалистов Роспотребнадзора и Молочного Союза России о подготовке окончательной согласованной редакции проекта регламента. 19 апреля 2005 г. - Общественные слушания проекта в Минпромэнерго России. 19 апреля 2005 г. - Общественные слушания проекта в Минпромэнерго России. 14 июня 2005 г. – принятие руководством Роспотребнадзора и Молочного Союза России решения об объединении проекта разрабатываемого регламента с проектом технического регламента по продуктам детского питания на молочной основе. 14 июня 2005 г. – принятие руководством Роспотребнадзора и Молочного Союза России решения об объединении проекта разрабатываемого регламента с проектом технического регламента по продуктам детского питания на молочной основе.

6 Этапы разработки и общественного обсуждения законопроекта 31 августа 2005 г. – Опубликование Уведомления о завершении общественного обсуждения проекта технического регламента. 31 августа 2005 г. – Опубликование Уведомления о завершении общественного обсуждения проекта технического регламента. август 2005 г – февраль 2006 г – внесение в проект поправок и предложений, полученных в ходе общественного обсуждения. август 2005 г – февраль 2006 г – внесение в проект поправок и предложений, полученных в ходе общественного обсуждения. Проект разрабатывался 3 года

7 Хронология продвижения законопроекта 24 марта 2006 г. – рассмотрение проекта на заседании Комиссии Государственной Думы Российской Федерации по техническому регулированию. Номер законопроекта марта 2006 г. – рассмотрение проекта на заседании Комиссии Государственной Думы Российской Федерации по техническому регулированию. Номер законопроекта марта 2006 г. - внесение законопроекта группой депутатов (Щелищ П.Б., Мединский В.Р. Кулик Г.В., Хайруллин А.Н., Сапожников Н.И., Агеев А.А.) в Государственную Думу РФ. 29 марта 2006 г. - внесение законопроекта группой депутатов (Щелищ П.Б., Мединский В.Р. Кулик Г.В., Хайруллин А.Н., Сапожников Н.И., Агеев А.А.) в Государственную Думу РФ.

8 Хронология продвижения законопроекта Апрель – проект направляется на заключение в Правительство РФ Апрель – проект направляется на заключение в Правительство РФ 15 мая – Минсельхоз России направляет в Минпромэнерго России отзыв на законопроект, содержащий 32 замечания и предложения по существенной переработке проекта 15 мая – Минсельхоз России направляет в Минпромэнерго России отзыв на законопроект, содержащий 32 замечания и предложения по существенной переработке проекта 8 июня - приказом Минпромэнерго России 8 июня - приказом Минпромэнерго России создана экспертная комиссия создана экспертная комиссия 27 июня – заключение экспертной комиссии о рекомендации законопроекта к принятию 27 июня – заключение экспертной комиссии о рекомендации законопроекта к принятию

9 Основные замечания Минсельхоза России Термины и определения требуют уточнения Термины и определения требуют уточнения Проект требует редактирования Проект требует редактирования (все замечания свидетельствуют о невнимательности и некомпетентности специалистов) (все замечания свидетельствуют о невнимательности и некомпетентности специалистов) В проект необходимо внести более жесткие требования по маркировке В проект необходимо внести более жесткие требования по маркировке

10 Участие исполнительной дирекции РСПМО в локализации замечаний проведены совещания: 18 мая - в Деппищепроме Минсельхоза России, 18 мая - в Деппищепроме Минсельхоза России, у руководителя Департамента В.Г.Кайшева у руководителя Департамента В.Г.Кайшева 25 мая - у заместителя Министра сельского хозяйства России С.Г.Митина 25 мая - у заместителя Министра сельского хозяйства России С.Г.Митина 29 мая 2006 г. – у Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам Г.В.Кулика ( в т.ч. о возможности унификации структуры специальных регламентов (молоко, соки) 29 мая 2006 г. – у Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам Г.В.Кулика ( в т.ч. о возможности унификации структуры специальных регламентов (молоко, соки)

11 Возможные варианты продвижения законопроекта - внесение законопроекта 5 июля 2006 г. на первое слушание в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации - внесение законопроекта 5 июля 2006 г. на первое слушание в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации - прохождение проекта через Правительство России и принятие регламента постановлением Правительства - прохождение проекта через Правительство России и принятие регламента постановлением Правительства - отзыв проекта депутатами в связи с необходимостью серьезной доработки - отзыв проекта депутатами в связи с необходимостью серьезной доработки

12 Предполагаемая дальнейшая процедура продвижения После первого слушания в ГД – внесение поправок. После первого слушания в ГД – внесение поправок. Сентябрь второе слушание Сентябрь второе слушание Ноябрь третье слушание Ноябрь третье слушание Декабрь утверждение Декабрь утверждение Июль 2007 – вступление в силу. Июль 2007 – вступление в силу.

13 Нецелесообразность принятия регламента постановлением Правительства Постановление Правительства не устанавливает законодательные нормы Постановление Правительства не устанавливает законодательные нормы Ответственность за нарушения требований постановления Правительства не предусмотрена Кодексами Ответственность за нарушения требований постановления Правительства не предусмотрена Кодексами постановление Правительства сохраняет и укрепляет ведомственное нормотворчество постановление Правительства сохраняет и укрепляет ведомственное нормотворчество

14 Принципиальные положения законопроекта Выведение терминологии на законодательный уровень Выведение терминологии на законодательный уровень Соответствие классификационных терминов международным стандартам Соответствие классификационных терминов международным стандартам Оценка соответствия продуктов по единым правилам Оценка соответствия продуктов по единым правилам Снижение уровня государственного надзора в процессе производства Снижение уровня государственного надзора в процессе производства

15 Ожидаемые результаты введения Повышение уровня безопасности и качества продукции Повышение уровня безопасности и качества продукции Повышение конкурентоспособности Повышение конкурентоспособности Сокращение количества согласительных и разрешительных процедур Сокращение количества согласительных и разрешительных процедур Предупреждение действий, приводящих Предупреждение действий, приводящих к введению потребителя в заблуждение к введению потребителя в заблуждение

16 Спасибо за внимание! Спасибо за внимание! Российский Союз предприятий молочной отрасли , г. Москва, ул. Новый Арбат 36/9 оф Тел./факс (495)