Образец заголовка Александр Григорьевич Федорец АНО «Институт безопасности труда» г. Москва © АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, 2011. www.ohsi.ru, - презентация

1 Образец заголовка Александр Григорьевич Федорец АНО «Институт безопасности труда» г. Москва © АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, (495) Тенденции реформирования системы обеспечения безопасности труда на основе менеджмента рисков

2 «Институт безопасности труда» (АНО) создан в 2005 году на базе Центра ССОТ «Экожилстрой» (ООО) для проведения образовательной и научной деятельности в области безопасности труда (безопасность технологических процессов и производств) и в смежных областях (промышленная безопасность, пожарная безопасность, экология). АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях Автономная некоммерческая организация Обучение по охране труда и пожарной безопасности Разработка документации и внедрение систем менеджмента (СУОТ и СМ ПБЗ) Разработка локальных документов для организаций: Положения, Руководства, Стандарты, Методики Проведение «проблемных» семинаров: «Аттестация рабочих мест по условиям труда» «Оценка рисков и управление производственными рисками» «Системы управления охраной труда» (Трудовой кодекс РФ) «Системы менеджмента безопасности труда» (OHSAS 18001, ГОСТ Р 18001) Научная деятельность в области безопасности труда и пожарной безопасности: статьи в научных журналах, участие в конференциях (более 50 публикаций) Участие (от «Деловой России») в экспертной группе Минэкономразвития России по оценке регулирующего воздействия НПА в области «охраны труда» Разработка стандартов: ГОСТ Р «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» (в стадии публикации). Издание книг и учебных пособий: «Аттестация рабочих мест по условиям труда» А. Федорец, Е. Мишутинская «Основы безопасности при работе с источниками ЭМП» А. Любомудров «Обеспечение работников СИЗ» А. Федорец, С. Лёвин, Е. Мишутинская

3 Комплексная система управления производственными рисками организации АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) ГЛАВНЫЙ ПРИНЦИП ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОГО ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (МЕНЕДЖМЕНТА) – принятие решений должно основываться на фактах

4 Сравнение статистики производственного травматизма в России и в Германии АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) К см Россия, база – 23…24 млн. ч.Германия, база – 35…37 млн. ч. Кт= 45 дн. (> 1 дня) Кт= 5 дн. (> 3 дней) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях чел чел. 2000чел. 600 чел. КчКч

5 АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) (пенсии по инвалидности) 888 (НС > 3дн.) 26 (пенсии по инвалидности) Россия ? 1077 (НС > 3дн.) Пирамиды травматизма 2009…2010 г.г. Пирамиды травматизма 2009…2010 г.г. Германия Москва Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях Россия К см КчКч КтКт К СУ Россия0,0942,245,923 Москва0,0391,1644,330 Германия0,01424,

6 «Охрана труда» Управление рисками – «Техника безопасности» 1.Государственное управление «охраной труда» 2.Государственные нормативные требования «охраны труда» (ФЗ и НПА) 3.«Охрана труда» - трудовые отношения 1.Безопасность зданий и сооружений 2.Безопасность оборудования 3.Безопасность технологий 4.Безопасность ОПО (116-ФЗ) 5.Пожарная безопасность 6.Радиационная, биологическая и др. спец.виды безопасности 7.Безопасность дорожного движения 8.Защита от природных опасностей 9.Криминогенная безопасность 10.Антитеррористическая безопасность 11.Компетентность работников 12.…………………………………. АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях Профзаболевания Травматизм

7 Государственная СУОТ Ст. 211 Трудового кодекса РФ Пост. Прав. РФ от Пост. Прав. РФ от Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, …. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами …. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами …. - нормативные правовые акты приобретают обязательную силу после государственной регистрации и официального опубликования; - нормативные правовые акты приобретают обязательную силу после государственной регистрации и официального опубликования; - нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. - нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. - акты, изданные в ином виде (например, директивы и др. – стандарты?), не должны носить нормативный правовой характер (. - акты, изданные в ином виде (например, директивы и др. – стандарты?), не должны носить нормативный правовой характер (прил. к пр. Минюста РФ от 4 мая 2007 г. N 88). К нормативным правовым актам (!!!!!), содержащим государственные нормативные требования охраны труда (!!!!!), относятся: К нормативным правовым актам (!!!!!), содержащим государственные нормативные требования охраны труда (!!!!!), относятся: стандарты безопасности труда (1); стандарты безопасности труда (1); правила (12/27) и типовые инструкции по охране труда (8); правила (12/27) и типовые инструкции по охране труда (8); государственные санитарно- эпидемиологические правила и иормативы, … устанавли- вающие требования к факто- рам рабочей среды (…) и трудового процесса (…) государственные санитарно- эпидемиологические правила и иормативы, … устанавли- вающие требования к факто- рам рабочей среды (…) и трудового процесса (…) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495)

8 Состояние и тенденции развития нормативной правовой базы в области «охраны труда» АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях

9 АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях Безопасные условия труда Охрана труда«Менеджмент рисков» Концепция абсолютной безопасности Концепция приемлемого риска Безопасность – полное отсутствие риска для жизни и здоровья работника Безопасность – отсутствие недопустимого риска для жизни и здоровья человека Безопасные условия труда – состояние условий труда, при котором воздействие на работающего вредных и(или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов Безопасные условия труда – условия труда, при которых отсутствует недопустимый риск для здоровья работников и других лиц... Допустимый риск – риск, не превышающий законодательный уровень, который работник и работодатель сочли приемлемым при заключении трудового договора

10 Основные понятия «менеджмента рисков» Менеджмент рисков - Менеджмент рисков - самостоятельная, целенаправленная, осознанная деятельность субъекта управления, направленная на минимизацию случайных неблагоприятных последствий деятельности с учетом целей и результатов деятельности. Менеджмент рисков - Менеджмент рисков - самостоятельная, целенаправленная, осознанная деятельность субъекта управления, направленная на минимизацию случайных неблагоприятных последствий деятельности с учетом целей и результатов деятельности. АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях Субъект управления – Субъект управления – лицо (орган управления), на которое возложена ответственность за результат деятельности и обладающее полномочиями и ресурсами для реализации управляющих воздействий (высшее руководство). Риск – Риск – сочетание (произведение) вероятности наступления неблагоприятного события и тяжести последствий, связанных с этим событием. Опасность – Опасность – потенциальный источник нанесения вреда (в т.ч. здоровью и жизни работника). Безопасность труда – Безопасность труда – отсутствие недопустимого риска для здоровья работника при выполнении им трудовой функции Допустимый риск – Допустимый риск – риск, который заинтересованными сторонами признан обоснованным (приемлемым) в конкретных условиях трудового договора

11 Методологии оценки и управления рисками в области производственной безопасности «ИСОБР»< 0,0001% OHSAS (ISO 31000:2009) (Менеджмент рисков) < 0,001% OHSAS (Менеджмент безопасности) 0,1% Экономика безопасности (планирование мероприятий по ОТ, ТБ, ППБ) 1% «Техника безопасности» (разработка НД по ПБ в организации) …до 100% © АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, (495) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях

12 Техника безопасности и управление рисками Техника безопасности (СССР) Менеджмент рисков Безопасность производства работ («Безопасность технологических процессов и производств») Устанавливает правила (управляет рисками) тот - кто отвечает за результат деятельности Опасности НЕ идентифицируются («правила написаны кровью») Опасности идентифицируются (соответствие защитной меры опасности и уровню риска) Меры безопасности устанавливаются «сверху» (наиболее единообразно) Меры безопасности разрабатываются «снизу» (наиболее целесообразно) © АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, (495) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях

13 АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) Уровень риска Стоимость защитных мер Опасность Эффективность защитных мер = Результативность защитных мер = ДоПослеДо После

14 Комплексная система управления производственными рисками организации Приоритеты мер управления рисками Прио ритет Мероприятия по управлению рисками на рабочем месте Относит. резуль- тативность 1Ликвидация источника риска (исключение опасной работы)1,0 2Применение инженерно-технических мер (ИТМ) с целью уменьшения уровня риска в самом источнике (в том числе устранение вредного фактора производственной среды, связанного с возможностью получения профзаболевания : КУТ - 2)0,9 3Применение ИТМ обеспечения безопасности (экраны, блокировки и т.п.), исклю- чающие случайный и преднамеренный контакт работников с источником риска0,8 4Применение ИТМ обеспечения безопасности (экраны, блокировки и т.п.), исключающие случайный контакт работника с источником риска0,4…0,6 5Применение организационных мер (ОМ) (запрещение или ограничение контакта, обучение, допуск, страховка)0,2…0,4 6Применение средств индивидуальной защиты (СИЗ)0,1…0,2 © АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, (495)

15 Соответствие СУОТ и СМ БТиОЗ Оценка и управление производственными рисками организации АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) Законодательные и другие правовые требования («Охрана труда») 4.2. Политика организации в области БТиОЗ Подготовленность к аварийным ситуациям Оценка соответствия законодательным и другим правовым требованиям (ССОТ) Общая оценка соответствия СУОТ требованиям СМ БТиОЗ (OHSAS) – 30%

16 Образец заголовка Александр Григорьевич Федорец АНО «Институт безопасности труда» г. Москва Благодарю за внимание! © АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, (495)

17 Этапы совершенствования системы безопасности труда и производства Элементы системы: 1.Лидерство руководства в области производственной безопасности 2.Политика организации в области менеджмента безопасности 3.Выявление опасностей и оценка рисков - основа для принятия решений 4.Организация аудитов и совершенствование СМ ПБ 5.Квалификация руководителей и специалистов по безопасности (служба производственной безопасности) 6.Качество НД и ЛНА 7.Комплексный подход к обеспечению безопасности 8.Мотивация персонала на безопасную работу 9.Обучение безопасным методам выполнения работ 10.Расследование всех инцидентов 11.Соблюдение государственных нормативных требований ОТ, ППБ СУОТ и ПБ СМ ПБиЗ СМР © АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, (495) % 100%

18 Техническое регулирование Техническое регулирование Трудовые отношения Трудовые отношения АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях Система менеджмента рисков КонструкторИзготовитель Риски - ПКД Оборудование Риски - ЭТД Школа Учебное заведение Образование Работник Компетенции Технология Организация труда НТД, ТХД, ЭТД Организация безопасного выполнения работ Управление рисками

19 Государственное управление «охраной труда» Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) Федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственное управление «охраной труда» Субъекты экономической деятельности (работодатели) Безопасность труда и производства

20 Структура риска, связанного с производственной деятельностью Риск профессиональный (личный) Субъект управления - работник, обладатель профессиональных навыков Объект управления – собственные здоровье и жизнь Принятие риска – выбор профессии, заключение трудового договора Ущерб – заболевание, травма Риск производственный (корпоративный) Субъект управления – менеджер Объект управления – прибыль Принятие риска – конкурентоспособность, зарплата Ущерб – хозяйственный убыток (в т.ч. и здоровье) Риск социальный (государственный) Субъект управления – государство Объект управления – экономика Принятие риска – рост уровня жизни, международная конкуренция Ущерб – травматизм, проф. заболеваемость Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495)

21 Структура производственного риска Необходимые условия для реализации опасности действия для предотвращения опасности Прямой ущерб Ущерб в результате наступления события Опасность – объект, ситуация или действие «Вероятность» Обстоятельства реализации события «Тяжесть» действия для смягчения последствий Ущерб, подлежащий компенсации Косвенные ущербы © АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, (495) Комплексная система управления производственными рисками организации

22 Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) Рынок Субъекты хозяйственной деятельности (работодатели) Государство Федеральные законы Нормативные правовые акты Государственные нормативные требования охраны труда Государственная инспекция труда Оборудование Технологии Персонал Сырье Производственная деятельность Продукция МенеджментГосударство «Охрана труда» «Менеджмент рисков» Потребители Государство

23 АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2010г., (495) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях Структура современной системы безопасности труда и производства КонструкторИзготовитель Риски - ПКД Оборудование Риски - ЭТД Школа Учебное заведение Образование Работник Компетенции Технология Организация труда Риски - ТХД Организация безопасного выполнения работ Управление рисками

24 Структура производственного риска Необходимые условия для реализации опасности действия для предотвращения опасности Прямой ущерб Ущерб в результате наступления события Опасность – объект, ситуация или действие «Вероятность» Обстоятельства реализации события «Тяжесть» действия для смягчения последствий Ущерб, подлежащий компенсации Косвенные ущербы © АНО «Институт безопасности труда», г. Москва, (495) Комплексная система управления производственными рисками организации

25 Государственное управление «охраной труда» АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях Федеральный уровень Уровень субъектов РФ Уровень организаций РМ

26 Основные понятия «менеджмента рисков» АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) АНО «ИБТ» г. Москва, 2011г., (495) Особенности обеспечения безопасности труда в современных условиях Статья 366. Статья 366. Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах надзор (!) надзора Государственный надзор (!) за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, который проверяет (??) проверяет (??) соблюдение государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной, горно-рудной, горно- химической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химиче-ской, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленно-сти, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, а также при устрой-стве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности. Статья 366. Статья 366. Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах надзор (!) надзора Государственный надзор (!) за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, который проверяет (??) проверяет (??) соблюдение государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной, горно-рудной, горно- химической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химиче-ской, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленно-сти, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, а также при устрой-стве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.