Отбор муниципальных программ развития малых форм хозяйствования и конкурс муниципальных районов по достижению наиболее значимых результатов по развитию. - презентация

1 Отбор муниципальных программ развития малых форм хозяйствования и конкурс муниципальных районов по достижению наиболее значимых результатов по развитию малых форм хозяйствования на селе Заместитель министра сельского хозяйства Пермского края Логачев Александр Павлович Правительство Пермского края

2 Распределение полномочий в сфере развития сельского хозяйства поддержка сельскохозяйственного производства и создание условий для развития сельскохозяйственного производства, планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, перевод земель сельскохозяйственного назначения создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; Субъект Российской Федерации Муниципальное образование Поселение (пункт 33 статьи 16 Федерального закона от – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации). (пункт 25 статьи 15 Федерального закона от – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации); (подпункты 9,10 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации);

3 Министерство сельского хозяйства Пермского края Расширение полномочий муниципалитетов В соответствии с законом Пермского края 48-КЗ ОМСУ переданы отдельные полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства в части предоставления субсидий с/х товаропроизводителям ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Наименование мероприятий 2007 год2008 год2009 год Объем передаваемых полномочий, млн.руб. 216,4576,8386,9 в т.ч. краевой бюджет 216,4549,5206,3 федеральный бюджет 27,3180,6 Доля федерального бюджета в общем объеме финансирования, % х4,745,1 Осуществление управленческих функций по реализации отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, млн. руб. 15,524,525,0 С 2007 года !

4 Министерство сельского хозяйства Пермского края Субсидии на приобретение нефтепродуктов Сохранение плодородия почв Субсидии на приобретение основных средств производственного назначения Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе Субсидии на приобретение нефтепродуктов Сохранение плодородия почв Элитное семеноводство Сохранение плодородия почв Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе Возмещение части затрат на уплату процентов сельхозпроизводителям по краткосрочным кредитам и займам 2007 год2008 год 2009 год (Новая КЦП развития с/х) ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

5 Динамика объема передаваемых полномочий и средств по администрированию, исполнение бюджета В 2009 году снизился объем передаваемых полномочий на уровень муниципалитетов при том, что сумма по администрированию указанных функций осталась на уровне 2008 года год характеризуется так же низким процентом исполнения бюджета (81,5 %). Отдельные полномочия, переданные ОМСУ, по господдержке сельскохозяйственного производства в части предоставления субсидий с/х товаропроизводителям

6 Основные сложности при реализации закона о передаче полномочий Отсутствие гибкого и оперативного механизма перераспределения бюджетных средств между получателями субвенций в течение года, что приводило к наличию неиспользованных остатков средств. Несвоевременное предоставление отчетности об использовании субвенций, передаваемых органам местного самоуправления; реестров получателей субсидий, необходимых для предоставления отчетности Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Существующая Методика распределения субвенций между муниципальными образованиями приводила к наличию существенных объемов государственной поддержки в одних муниципальных районах, при наличии объективной потребности в этих средствах другими бюджетополучателями.

7 Динамика числа ставок сотрудников по развитию АПК, содержащихся за счет местных бюджетов и субвенций из бюджета Пермского края Идет процесс сокращения ставок сотрудников в сфере развития АПК, содержащихся за счет МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ (с 2007 года по 2009 год сокращены 45 ставок, или -27 % от уровня 2007 года) Идет процесс сокращения ставок сотрудников в сфере развития АПК, содержащихся за счет МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ (с 2007 года по 2009 год сокращены 45 ставок, или -27 % от уровня 2007 года) ! ставок за счет субвенций из бюджета Пермского края за местных бюджетов

8 Финансово-отчетный блок: финансовая и ведомственная отчетность С 2010 года Автоматизация процесса Блок развития Результат – эффективное использование РЕСУРСОВ использование РЕСУРСОВ Рекомендуемая функциональная структура районных управлений сельского хозяйства в рамках полномочий ОМСУ Рациональное использование ресурсов муниципалитета: Развитие эффективных собственников, привлечение инвесторов, Вовлечение в оборот с/х земель Создание эффективных рабочих мест Реализация полномочий по господдержке (МФХ), финансирование муниципальных полномочий Отчетность (все виды) 1-3 чел. Жилье Кадровая работа, в т.ч. со студентами-целевиками, агроклассы Продвижение Выставки, ярмарки, рынки Информационная площадка Малые формы хозяйствования Развитие малых формы хозяйствования, ЛПХ (в том числе взаимодействие с банками) Похозяйственный учет 1-4 чел.

9 Изменения в закон о передаче полномочий в 2010 году Элитное семеноводство Сохранение плодородия почв Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе Возмещение части затрат на уплату процентов сельхоз производителям по краткосрочным кредитам и займам 2009 год С 01 января 2010 годаС 01 июля 2010 года Сохранение плодородия почв Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе Возмещение части затрат на уплату процентов сельхоз производителям по краткосрочным кредитам и займам, кроме индустриалов Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе Изменения в закон о передаче полномочий в 2010 году

10 Конкурс муниципальных программ 100 млн.руб. Софинансирование мероприятий, направленных на развитие ЛПХ, малых форм хозяйствования, сбытовых программ Стимулирование занятости и самозанятости на селе Управленческий фонд по результату с 01 июля 2010 года 2-3 млн.руб. Стимулирование сотрудников муниципалитетов, достигших плановых значений целевых показателей Дополнительные механизмы господдержки сельского хозяйства за счет средств краевого бюджета в целях повышения эффективности АПК и эффективности деятельности специалистов РОУСХ

11 При покупке неэффективных предприятий и сокращении предприятий категории «Занятость» ВЫСВОБОЖДЕНИЕ РАБОТНИКОВ Развитие различных направлений мелкотоварного сельскохозяйственного производства и их оформление (разведение кроликов, перепелов, овцеводство) ТИРАЖИРОВАНИЕ технологий мелкотоварного производства (субсидирование затрат на приобретение и оформление АГРОФРАНШИЗЫ) КОНКУРС инвестиционных проектов (субсидирование части затрат) КОНКУРС проектов начинающих предпринимателей 100 млн. из краевого бюджета млн. из муниципальных бюджетов 2010 год (план) 2011 год (план) 2012 год (план) Численность занятых в МФХ, формируемая за счет высвобождения занятых на низкоэффективных предприятиях, чел Средняя стоимость создания 1 рабочего места в малых формах хозяйствования на селе для бюджета Пермского края, тыс.руб. 48 Финансирование муниципальных программ, направленных на развитие малых форм, тыс. руб Располагаемые ресурсы домашних хозяйств на сельских жителей, млн.руб Внедрение СИСТЕМЫ создания рабочих мест в муниципальных районах Внедрение СИСТЕМЫ создания рабочих мест в муниципальных районах

12 Управленческий фонд по результату 2010 год - 2,6 млн. руб., ,6 млн. руб.; 2012 год - 20,6 млн. руб. Стимулирование сотрудников муниципалитетов, достигших плановых значений целевых показателей Дополнительные механизмы господдержки сельского хозяйства за счет средств краевого бюджета в целях повышения эффективности АПК и эффективности деятельности специалистов РОУСХ Источник средств: Закон о передаче отдельных государственных полномочий (Закон Пермского края 48-КЗ)

13 Проект решения 1. Согласовать предлагаемую Министерством сельского хозяйства края передачу с уровня ОМСУ на краевой уровень части отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства по следующим направлениям: «Государственная поддержка сохранения плодородия почв» и «Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов сельскохозяйственным товаропроизводителям по краткосрочным кредитам и займам». 2. Согласовать уменьшение средств по администрированию госполномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в связи с возвратом части отдельных государственных полномочий на краевой уровень, предусмотрев компенсационные выплаты высвобождающимся работникам. 3. Включить средства, высвобождающиеся в связи с передачей части полномочий на краевой уровень, на увеличение целевой статьи расходов «Краевая целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы», 017 «Иные межбюджетные трансферты» в целях реализации мероприятия «Конкурс муниципальных образований Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей развития сельского хозяйства» в размере 2010 год - 2,6 млн. руб., ,6 млн. руб.; 2012 год - 20,6 млн. руб. 4. Внести соответствующие изменения в законы Пермского края от КЗ «О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства», от ПК « О краевой целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на годы» и от ПК «О бюджете Пермского края на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Срок - до

14 БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Министерство сельского хозяйства Пермского края, г.Пермь, бульвар Гагарина, 10, Тел