КОМПЛЕКТ УЧЕБНЫХ МАТЕРИАЛОВ ФАО/ВОЗ РАЗДЕЛ 2 КАК ОРГАНИЗОВАН Codex Alimentarius Модуль 2.10 Какова взаимосвязь между стандартами Codex Alimentarius и ВТО? - презентация

1 КОМПЛЕКТ УЧЕБНЫХ МАТЕРИАЛОВ ФАО/ВОЗ РАЗДЕЛ 2 КАК ОРГАНИЗОВАН Codex Alimentarius Модуль 2.10 Какова взаимосвязь между стандартами Codex Alimentarius и ВТО?

2 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Взаимосвязь между стандартами Codex Alimentarius и ВТО Обзор соглашений ВТО, регламентирующих международную торговлю пищевыми продуктами Обязательства стран-членов Последствия для Комиссии Codex Alimentarius

3 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Соглашения ВТО, имеющие наибольшее значение для Комиссии Codex Alimentarius Соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение об СФС) Соглашение о технических барьерах в торговле (Соглашение о ТБТ)

4 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Сфера действия Соглашений Соглашение об СФС касается мер, направленных на охрану здоровья людей, животных и растений Соглашение о ТБТ касается технических нормативов и методик оценки их соблюдения в отношении всех товаров, а не только пищевых продуктов

5 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Права государств-членов в соответствии с Соглашением об СФС «Государства-члены добиваются того, чтобы санитарные и фитосанитарные меры применялись только в той степени, в какой это необходимо для защиты жизни или здоровья людей, животных или растений. Государства-члены добиваются такого положения, при котором их санитарные и фитосанитарные меры не означают произвольной или неоправданной дискриминации между государствами-членами, в которых существуют подобные или одинаковые условия … Санитарные и фитосанитарные меры не применяются таким образом, чтобы это представляло собой скрытую форму ограничения международной торговли» (Статья 2, Соглашение об СФС 1995 г.)

6 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Обязательства стран-членов, вытекающие из Соглашения об СФС От государств-членов требуется: строить принимаемые ими меры на основе международных стандартов строить принимаемые ими меры на основе оценки риска следить за тем, чтобы меры были необходимы для охраны здоровья следить за тем, чтобы не было неоправданной дискриминации в отношении зарубежных источников поставок содействовать пересмотру и разработке международных стандартов

7 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Обязательства стран-членов, вытекающие из Соглашения об СФС (продолжение) Положительно воспринимать санитарные и фитосанитарные меры других государств-членов как эквивалентные, даже если эти меры отличаются от их собственных мер, при условии, что этими мерами достигается такой же надлежащий уровень защиты Участвовать в работе соответствующих международных организаций по стандартизации

8 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Примеры мер СФС Контроль продуктов на наличие в них микробиологических контаминантов Обработка продуктов фумигацией Предельно допустимые содержания остатков пестицидов в пищевых продуктах

9 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Связь между Codex Alimentarius и соглашением об СФС В Соглашении об СФС указывается: меры обеспечения безопасности пищевых продуктов, необходимые для охраны здоровья населения, должны соответствовать стандартам Codex Alimentarius национальные нормативы, соответствующие стандартам Codex Alimentarius, считаются удовлетворяющими требованиям Соглашения об СФС страны-члены должны класть в основу своих стандартов безопасности пищевых продуктов стандарты, принятые Комиссией Codex Alimentarius

10 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Связь между Codex Alimentarius и соглашением об СФС (продолжение) Codex Alimentarius является ориентиром для стандартов, касающихся безопасности пищевых продуктов Codex Alimentarius является эталоном для гармонизации национальных стандартов безопасности пищевых продуктов

11 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Соглашение об СФС признает... Стандарты, методические указания и рекомендации Codex Alimentarius, касающиеся: пищевых добавок остатков ветеринарных лекарственных препаратов и пестицидов загрязняющих примесей методов анализа и отбора проб гигиенических норм и правил и методических указаний

12 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Права и обязанности, вытекающие из Соглашения о ТБТ Они аналогичны правам и обязанностям государств-членов, вытекающим из Соглашения об СФС. К числу некоторых таких общих признаков относятся: право устанавливать свой собственный необходимый уровень защиты основные обязательства в отношении недопущения дискриминации предоставление национального режима использование международных стандартов уведомление о планируемых мерах и создание «справочных пунктов»

13 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Различия между Соглашениями об СФС и о ТБТ По условиям Соглашения об СФС единственным оправданием неприменения стандартов безопасности пищевых продуктов Codex Alimentarius является научный довод. По условиям Соглашения о ТБТ правительства могут принять решение о том, что международные стандарты не годятся для них по другим причинам, в том числе по причине фундаментальных технических проблем или из-за географических факторов Санитарные и фитосанитарные меры вводятся только в той степени, в какой это необходимо для охраны здоровья людей, животных и растений на основании научных данных Нормативы ТБТ могут вводиться, когда это требуется для достижения нескольких целей, таких, например, как национальная безопасность или предупреждение обмана

14 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Связь между Codex Alimentarius и соглашением о ТБТ В отличие от Соглашения об СФС, в Соглашении о ТБТ не содержится конкретной ссылки на Codex Alimentarius Однако в нем дается более широкая ссылка на «стандарты, разработанные соответствующими международными органами» В случае пищевых продуктов это обычно стандарты, разработанные Комиссией Codex Alimentarius Важная область, не связанная с СФС, касается предупреждения «обмана», что придает особое значение разработанным Комиссией Codex Alimentarius стандартам на маркировку и на качество, не связанное со здоровьем

15 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Почему ВТО ссылается на стандарты Codex Alimentarius как на эталон для оценки безопасности пищевых продуктов? Требование в Соглашении об СФС о том, чтобы меры были научно обоснованными Комиссия Codex Alimentarius приняла декларацию о принципах, касающихся роли науки в процессе принятия решений Комиссии Стандарты на пищевые продукты, методические указания и другие рекомендации Комиссии Codex Alimentarius основаны на принципе серьезного научного анализа и научных доказательств, предполагающих тщательную проверку всей информации, имеющей отношение к изучаемому вопросу, чтобы стандарты могли гарантировать качество и безопасность продовольствия.

16 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Почему ВТО ссылается на стандарты Codex Alimentarius как на эталон для оценки безопасности пищевых продуктов? (продолжение) Комиссия Codex Alimentarius также приняла декларации о принципах, касающихся роли оценки угрозы безопасности пищевых продуктов в работе Комиссии по стандартизации : Аспекты здоровья и безопасности в решениях и рекомендациях Комиссии Codex Alimentarius должны быть основаны на оценке угрозы сообразно с конкретными обстоятельствами. оценка угрозы безопасности пищевых продуктов должна включать в себя четыре этапа процесса оценки риска и быть прозрачно зафиксирована в документах.

17 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Употр. до дек./99 Метод розлива (СФС) *Гигиенические нормы и правила Codex Описание продукта (ТБТ) * Стандарт Codex Контаминанты (СФС) * Общий стандарт Codex на контаминанты Упаковочный материал, непосредственно соприкасающийся с пищевыми продуктами (СФС) Маркировка (ТБТ) Общий стандарт Codex на маркировку расфасованных пищевых продуктов Добавки (СФС) Общий стандарт Codex на пищевые добавки ТУ на упаковку (ТБТ) В соглашении об СФС признается...

18 Комплект учебных материалов ФАО/ВОЗ Модуль 2.10 Codex Training Package June Дополнительную информацию о Соглашениях ВТО об СФС и о ТБТ можно получить из следующих источников: ФАО и ВОЗ На веб-сайте ВТО (Семинары и инструменты)