Как научить молодежь говорить на одном языке с властью (экспертная деятельность молодежных парламентских структур) - презентация

1 Как научить молодежь говорить на одном языке с властью (экспертная деятельность молодежных парламентских структур)

2 Молодежные общественные Советы Тольятти Экспертные Деятельностные Молодежный Парламент при Думе городского округа Совет по молодежной политике при мэрии городского округа Городской Союз ДиМО (учащиеся школ) Совет молодежных организаций НПО и СПО Совет студенческих организаций Совет работающей молодежи

3 Молодежный Парламент. ПредИстория Создание ОО «Молодежная Палата» Обмен молодежными делегациями с г. Флинт Обучение актива НормотворчествоАкции Экспертиза.

4 Молодежный Парламент как механизм: формирования кадрового резерва общественно- политических деятелей; формирования кадрового резерва общественно- политических деятелей; экспертной оценки молодежных программ и проектов; экспертной оценки молодежных программ и проектов; инициирования разработки и внедрения новых технологий работы, соответствующих современным тенденциям и актуальным современной молодежи. инициирования разработки и внедрения новых технологий работы, соответствующих современным тенденциям и актуальным современной молодежи. при Думе городского округа Тольятти создан по инициативе молодежных общественных организаций города в ноябре 2000 г.

5 Основные направления деятельности Молодежного Парламента - Нормотворческая деятельность - Экспертная деятельность - Участие в публичных слушаниях - Консалтинговая деятельность

6 Каркас интересов МП Стратегия развития города. Программы социально-экономического развития. Стратегия развития города. Программы социально-экономического развития. Генеральный план. Правила землепользования и застройки Генеральный план. Правила землепользования и застройки Устав города. Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок участия населения в обсуждении и принятии решений ОМС Устав города. Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок участия населения в обсуждении и принятии решений ОМС

7 Основные партнеры Вузы Вузы Общественная Палата Общественная Палата ТОС ТОС Профессиональные организации Профессиональные организации ДиМО города ДиМО города Общественный доклад по отчету об исполнении бюджета Тольятти за 2007 год, или время считать деньги… Общественная экспертиза проекта Правил землепользования и застройки.

8 Общественная экспертиза: это комплексное аналитическое исследование нормативных правовых актов (проектов актов), бизнес-проектов, общественных инициатив, проводимое институтами гражданского общества либо их представителями, направленное на установление соответствия объектов экспертизы высшим достижения человеческого духа, научной и правовой мысли, правам и законным интересам граждан, результатом которого выступает мотивированное заключение (экспертное заключение), включающее рекомендации для лиц, принимающих решения, используемое в процессе разработки и реализации решений органов власти с целью наиболее полного учета вышеуказанных прав и интересов граждан.

9 Депутатские слушания МЕХАНИЗМ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ: МЕХАНИЗМ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ: опрос различных категорий граждан (целевой группы программы – молодежи в возрасте от 10 до 18 лет; родителей подростков; директоров и зам. директоров школ). опрос различных категорий граждан (целевой группы программы – молодежи в возрасте от 10 до 18 лет; родителей подростков; директоров и зам. директоров школ). интервьюирование экспертов в области молодежной политики. интервьюирование экспертов в области молодежной политики. изучение методов работы специалистов учреждений. изучение методов работы специалистов учреждений. по вопросу "Организация работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства граждан г. Тольятти". Результат экспертизы разработка, утверждение и реализация: Экспериментальной программы «М-Лидер»

10 Анализ проекта Устава городского округа Тольятти 1 шаг. Анализ содержания проекта в контексте правового поля и статистических данных. 2 шаг. Оценка нормы с точки зрения реалистичности и обеспечения реализации прав граждан. 3 шаг. Сопоставление прогнозируемых результатов применения на практике с результатами опросов целевых фокус-групп, показывающих преимущественные настроения в обществе.

11 Анализ проекта Устава городского округа Тольятти Статья Пункт Соответствует ли требования ФЗ «Об основах местного самоуправления»? Реалистичность статьи Имеются ли в статье неоправданные преимущества, препятствия, риски и дополнительные издержки для населения при реализации Содействует ли норма активному участию населения в осуществлении МСУ. Насколько статья доступна для понимания. Есть ли предложения по внесению изменений и дополнений в статью. (содержит ли документ все нормы, позволяющие реализовать его на практике, нет ли пробелов в процедуре исполнения) (излишняя бюрократичность процедур, завышенные требования к инициаторам и т.д.) Формулировка (н-р, исключить, дополнить, изложить в редакции) Форма для анализа

12 Анализ проекта Устава городского округа Тольятти Существующая редакция Предлагаемое действиеОбоснованиеПредлагаемая редакция Пример: 3.3. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы более 500 жителей городского округа, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Исключить «затрагивающих интересы более 500 жителей городского округа, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения» Не существует методики подсчета, интересы скольких конкретно жителей затрагивает решение того или иного вопроса. Имеется четкое основное отличие: собрание предусматривает личное участие, конференция – через направленных делегатов. Поэтому вводить дополнительно количественный показатель нецелесообразно. Тем более, что в статье 30 ФЗ «Об основах местного самоуправления такого критерия не установлено. Для обсуждения вопросов местного значения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Оформление предложений

13 Бюджетный анализ Направления анализа: Направления анализа: - Количественный - Качественный ЗадачаЧто сделано соблюдение принципов стабильности, создания условий стимулирования предпринимательской деятельности в нормативной правовой базе по вопросам налогообложения Скандальное решение о коэффициенте К2, волна протеста среди предпринимателей. продолжение работы по взысканию налоговой задолженности с предприятий, организаций, учреждений и сокращению недоимки путем активизации работы межведомственной балансовой комиссии На 20 заседаниях балансовой комиссии в департаменте финансов рассмотрено 412 предприятий. Предприятиями-должниками, рассмотренными на заседании МВБК, погашена задолженность по налоговым и неналоговым доходам в сумме тыс. руб. Анализ выполнения первоочередных задач бюджетной и налоговой политики

14 Бюджетный анализ Приложение 1. Исполнение поступления доходов бюджета городского округа Тольятти за 2006 год Код Наименование групп, подгрупп и статей Утве ржде нный план Кассо вое испол нение % испол нения Вопрос Пример: Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности ,9 % Почему в доходах бюджета в соответствии с пунктом 4 статьи 41 Бюджетного Кодекса РФ не отражены доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в размере тыс. руб. (Сведения по внебюджетным поступлениям и расходам на года – Приложение 2 к пояснительной записке)? Налог на имущество физических лиц ,4 % Каковы причины низкой собираемости налога? Оформление вопросов

15 Cайт «Общественный выбор Тольятти» Официальный портал органов местного самоуправления городского округа Тольятти Молодежного Парламента: