ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНОВ ВЛАСТИ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЙ Соловьева Людмила Александровна. - презентация

1 ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНОВ ВЛАСТИ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЙ Соловьева Людмила Александровна Старший консультант ДРКР ООО «БФТ»

2 Процесс управления ПланированиеМониторинг и контрольОценка результатов Планирование *

3 Нормативно-правовая база Указ Президента РФ от N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; Приказ Минфина РФ от N 34н (ред. от ) "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета" (Зарегистрировано в Минюсте РФ N 13962); Приказ Минфина РФ от 19 октября 2011 г. N 383 "О порядке осуществления в Министерстве финансов Российской Федерации оперативного мониторинга качества финансового менеджмента"

4 Цели проведения оценки получать необходимую и своевременную информацию для принятия управленческих решений по результатам проведенной оценки; применять механизмы стимулирования главных распорядителей бюджетных средств к достижению наилучших показателей оценки; планировать объем бюджетного финансирования, выделяемого ГРБС, исходя из непосредственных и конечных результатов его деятельности; формировать обоснованную позицию при рассмотрении и обсуждении заявок главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год.

5 Существующие подходы к оценке Ярославская область оценка механизмов планирования расходов бюджета управление обязательствами в процессе исполнения бюджета оценка результатов исполнения бюджета Красноярский край оценка механизмов планирования расходов краевого бюджета оценка результатов исполнения краевого бюджета в части расходов оценка управления обязательствами в процессе исполнения краевого бюджета оценка состояния учета и отчетностиоценка организации контроляоценка исполнения судебных актов

6 Оценка качества финансового менеджмента Планирование и составление бюджета Исполнение бюджета Составление отчетности Внутренний контроль и аудит

7 Планирование и составление бюджета Государственное (муниципальное) задание Субсидия на выполнение государственного задания Субсидии на иные цели Согласование плана программных мероприятий Согласование плана ФХД

8 Исполнение бюджета Соглашение о предоставлении субсидии на выполнение государственного задания Соглашение о предоставлении субсидий на иные цели Санкционирование целевых расходовСоблюдение графика финансирования расходов

9 Составление отчетности Учредитель Сводный отчет по сети учреждений Отчет о реализации государственной (муниципальной) программы Учреждение Отчет о выполнении государственного (муниципального) задания Отчет о результатах деятельности и использовании имущества Отчет о выполнении плана ФХД Приложение к отчету о плане ФХД (целевые субсидии) Отчетность учрежденияОценка деятельностиПланирование *

10 Внутренний контроль и аудит проведение ГРБС мониторинга результатов деятельности подведомственных учреждений осуществление мероприятий внутреннего контроля наличие нарушений бюджетного законодательства

11 Предлагаем Порядок оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Методика оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Разработка направлений и показателей оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств АЦК-Мониторинг «Оценка качества финансового менеджмента»

12 Порядок оценки качества финансового менеджмента предмет, цели и задачи проведения оценки качества финансового менеджментапроцедуры проведения оценки качества финансового менеджментапериодичности проведения оценки качества финансового менеджмента источники исходной информации и порядка их сбора по показателям оценки качества финансового менеджмента перечень и формы документов, отражающих итоги проведения оценки качества финансового менеджмента процедуры оформления и использования результатов оценки качества финансового менеджмента порядок стимулирования ведомств к достижению наилучших показателей эффективности, включающий распределение премиального фонда между главными распорядителями бюджетных средств

13 Методика оценки качества направления и этапы оценки перечень показателей оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств областного (муниципального) бюджета в рамках выбранных направлений методика оценки качества финансового менеджмента ГРБС, включая разработку сравнительной оценки качества планирования и исполнения бюджета различными ведомствами и разработку итоговой сводной формы способ измерения и установление весовых коэффициентов для каждого показателя (направления оценки) проведение агрегированной (сводной) оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств методика рейтингования и оценки результатов деятельности главных распорядителей бюджетных средств

14 Процедура оценки качества Сбор исходной информации (отчетность учреждений, плановый объем бюджетных ассигнований и т.д.) Расчет показателей оценки в рамках выбранных направлений для каждого ГРБС Проведение агрегированной (сводной) оценки качества финансового менеджмента ГРБС Построение рейтинга ГРБС на основе агрегированной (сводной) оценки качества финансового менеджмента

15 Выбор направлений и разработка показателей оценки эффективности Возможность сбора первичной достоверной информации Выделение показателей, отражающих результаты деятельности ГРБС Разработка показателей по всем направлениям деятельности ГРБС

16 Оценка эффективности деятельности: использование Планирование объемов бюджетного финансирования Формирование обоснованной позиции при рассмотрении и обсуждении бюджетных заявок Стимулирование ГРБС на основании проведенной оценки Информирование потребителей Повышение эффективности и результативности деятельности ГРБС

17 17 Вероятность ошибочной отправки файлов Вероятность потери эл. письма Различные форматы данных Консолидация разрозненных данных в «ручном» режиме Руководитель (аналитик) получает данные с ошибками и запозданием Стандартный способ сбора отчетных данных Реализация сбора данных в системе АЦК-Мониторинг «Оценка качества финансового менеджмента» Разработка и доведение единых шаблонов отчетных форм Автоматический контроль полноты и достоверности данных Заполнение и редактирование преднастроенного перечня показателей в режиме реального времени WEB - интерфейс Корректные отчетные данные, своевременно и в полном объеме АЦК-Мониторинг «Оценка качества финансового менеджмента»

18 Единое хранилище данных Сбор отчетных данных Аналитическая обработка и визуализация показателей Общая схема процесса сбора и обработки данных ГРБС АЦК «Финансы», «Планирование» и иные системы АЦК-Мониторинг «Оценка качества финансового менеджмента»

19 Варианты представления данных, доступные в универсальной форме анализа График Классический двухосный Смешанный (совмещенный из двух двухосных графиков, с общей горизонтальной осью) Гистограмма Классическая Нормированная Накопительная Круговая диаграмма Таблица Параметры отображения информации Выбор разрезов (характеристик) анализируемых данных Выбор масштаба временной шкалы (день, месяц, квартал, год) Выбор периода анализа Выбор шкалы отображения (линейная/логарифмическая) Выбор разрядности отображения (единицы, Тысячи, миллионы, миллиарды, триллионы) Смета формата отображения (обороты, накопительный итог, проценты) АЦК-Мониторинг «Оценка качества финансового менеджмента»

20 Оценка эффективности деятельности учреждений

21 Направления оценки Выполнение государственного (муниципального) задания по показателям объема и качества Реализация программных мероприятий, не включенных в государственное (муниципальное) задание Оценка эффективности менеджмента учреждения

22 Оценка эффективности деятельности учреждений Оценка выполнения заданий и программных мероприятий «План-факт» анализ результатов (показателей объема и качества услуг, результатов работ и мероприятий) «План-факт» анализ затратОценка эффективностиИнтегральная оценка Обеспечение надлежащих условий функционирования и развития учреждения ФинансыМатериально-техническая базаКадровый потенциалВостребованность услуг/работ

23 Оценка эффективности деятельности: использование Учредитель Информирование потребителей Планирование объемов государственных (муниципальных) заданий Стимулирование руководителей учреждений Гранты «лучшим учреждениям» Учреждение Стимулирование персоналаОпределение направлений развития Определение ценовой политики по платным услугам

24 показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности Процедура оценки Отчетность 1 Учреждение 1 Учредитель показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности Отчетность 2 … … Отчетность n … Учреждение n показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности Показатели выполнения задания: -результативности; - экономности; -эффективности Показатели выполнения задания: -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности Показатели реализации мероприятий: -результативности; - экономности; -эффективности Показатели реализации мероприятий: -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности показатели : -результативности; - экономности; -эффективности Показатели управления: -результативности; - экономности; -эффективности Показатели управления: -результативности; - экономности; -эффективности Рейтинг учреждений «гранты» учреждениям Премирование руководителей Показатели заданий на очередной год

25 Предлагаем Порядок оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений Методика оценки эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений Разработка показателей оценки эффективности деятельности учреждений АЦК-Мониторинг «Оценка деятельности учреждений»

26 Порядок оценки эффективности деятельности учреждений Направления оценкиЭтапы оценкиИспользование результатов оценкиСводная форма оценки эффективности сети учрежденийМеханизмы поощрения руководителей и стимулирования учреждений

27 Методика оценки эффективности деятельности учреждений Перечень критериев оценки деятельности учреждений по направлениям оценки Определение способа измерения и установление диапазона значений для каждого из критериев Методика оценки на основе «план-факт» анализа показателей Агрегированная (сводная) оценка эффективности деятельности учреждения

28 Разработка показателей оценки эффективности деятельности учреждений Учет отраслевой спецификиВозможность сбора первичной информацииУчет специфики видов деятельности учреждений Разработка показателей по всем направлениям деятельности учреждения: задания, мероприятия, функционирование и развитие учреждения

29 ООО «БЮДЖЕТНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» , Москва, Дмитровское шоссе, д. 9 Б тел./факс: (495) ;