Об основных показателях деятельности Ростехнадзора в 2006 году в сфере экологического надзора, экологической экспертизы и регулирования техногенного воздействия. - презентация

1 Об основных показателях деятельности Ростехнадзора в 2006 году в сфере экологического надзора, экологической экспертизы и регулирования техногенного воздействия на окружающую среду и задачах на 2007 год Масалевич Анатолий Иванович И.о. начальника Управления государственного экологического надзора Коллегия Ростехнадзора 27 февраля 2007 года, Москва

2 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОСТЕХНАДЗОР Территориальные органы Ростехнадзора в субъектах РФ Принятие нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами) Контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) Проведение государственной экологической экспертизы по объектам федерального уровня, надзор за проведением госэкоэкспертизы органами субъектов РФ по объектам регионального уровня Нормирование и выдача разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов; лицензирование в сфере обращения с опасными отходами Администрирование платежей за негативное воздействие на окр.среду Реализация обязательств РФ по международным природоохранным соглашениям, конвенциям Полномочия Ростехнадзора в сфере экологического контроля, надзора и регулирования техногенного воздействия на окружающую среду

3 Основные направления деятельности Управления государственного экологического надзора в сфере регулирования техногенного воздействия на окружающую среду Управление государственного экологического надзора (30 чел.) Организация и осуществление государственного экологического контроля и надзора Организация и осуществление государственной экологической экспертизы Координация деятельности территориальных органов по осуществлению госэкоконтроля, госэкоэкспертизы, нормированию и выдаче разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, лицензированию Реализация обязательств РФ по международным соглашениям, конвенциям (в т.ч. выдача разрешений на трансграничное перемещение отходов, ОРВ, ядовитых в-в) Разработка нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, осуществления ГЭК, нормирования, ГЭЭ Исполнение поручений Правительства РФ, запросов депутатов Госдумы, писем Аппарата Правительства РФ, обращений иных органов управления, организаций и граждан

4 Основные функции и результаты деятельности «экологического блока» Ростехнадзора в 2006 году Государственная экологическая экспертиза Государственный экологический контроль Нормирование выбросов Нормирование сбросов Нормирование отходов 70 тыс. экспертиз (на 20% больше 2005 г.) 55 тыс. проверок (на 10% больше 2005 г.) 37 тыс. проектов ПДВ (на 10% больше 2005 г.) 19 тыс. проектов ПДС (на 50% больше 2005 г.) 69 тыс. проектов ПНООЛР (на 19% больше 2005 г.) Численность госслужащих, исполняющих функции – порядка 1 тыс. Экологическое нормирование Повышение в 2006 году интенсивности и эффективности исполнения Ростехнадзором государственных функций по нормированию, государственной экологической экспертизе, государственному экологическому контролю и надзору

5 Нормирование и разрешительная деятельность в сфере регулирования техногенного воздействия на окружающую среду в 2006 году Нормирование сбросов Нормирование выбросов Нормирование воздействия отходов Выдано разрешений на сбросы: 18 тыс. Выдано разрешений на выбросы: 33 тыс. Установлено лимитов на размещение отходов : 62 тыс. Рассмотрено проектов ПДС = 19 тыс. (на 50% больше 2005 г.) Рассмотрено проектов ПДВ = 37 тыс. (на 10% больше 2005 г.) Рассмотрено проектов ПНООЛР = 69 тыс. (на 19% больше 2005 г.) Учетных единиц = 116 тыс. (на 22% больше 2005 г.) Учетных единиц = 265 тыс. (на 28% больше 2005 г.) Учетных единиц = 235 тыс. (на 15% больше 2005 г.) Повышение в 2006 году интенсивности и эффективности исполнения Ростехнадзором государственных функций по нормированию и выдаче разрешений на выбросы и сбросы, нормированию и установлению лимитов на размещение отходов В результате усиления контроля за реализацией природоохранных мероприятий в 2006 году удалось достичь снижения выбросов загрязняющих веществ – более чем на 300 тыс. тонн, снижения сбросов загрязняющих веществ более чем на 250 тыс. тонн.

6 Государственный экологический контроль и надзор в 2006 году 55 тыс. контрольно-инспекционных мероприятий в сфере государственного экологического контроля и надзора Плановые проверки (70 %) Внеплановые проверки (30 %) По комплексному принципу (по всем направлениям - охрана атмосферного воздуха, обращение с отходами, соблюдение требований при эксплуатации объектов, требований госэкоэкспертизы, контроль платы за негативное воздействие на окр.среду). + контроль исполнения ранее выданных предписаний По запросам органов законодательной власти (федерального уровня и субъектов РФ), органов прокуратуры, других уполномоченных органов власти – порядка 70% внеплановых проверок; по обращениям граждан и организаций – 30% внеплановых проверок Предъявлено штрафов: Взыскано штрафов: Предъявлено исков о возмещении вреда: Взыскано по искам: на сумму 172 млн.руб. (2005 г.: на 113 млн.руб. ) на сумму 150 млн. руб. (2005 г.: и 59 млн. руб.) 169 на сумму 855 млн. руб. (в 2005 г.: 129 на сумму 153 млн.руб.) взыскано по 137 искам на 530 млн.руб. (в 2005 г. 86 на 3 млн.руб.) Повышение в 2006 году эффективности проводимых Ростехнадзором мероприятий по государственному экологическому контролю и надзору; усилено взаимодействие с правоохранительными органами в части мероприятий по экологическому контролю

7 Реализация Федерального закона 199-ФЗ Разграничение полномочий ФОИВ и субъектов РФ Федеральный закон 199-ФЗ от Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006 г. 845-р КОНТРОЛЬНОРМИРОВАНИЕ «О порядке осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от г. 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному госэкоконтролю» «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от г. 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» « О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г. 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от г. 183 «О нормативах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» «О нормировании в области охраны окружающей среды»

8 Разграничение объектов государственного экологического контроля Соглашения о взаимодействии между Ростехнадзором и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разрешительной и контрольной деятельности в сфере охраны окружающей среды Юридически обоснованные списки объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (Приложения к Соглашениям)

9 Подготовка в 2006 году ведомственных нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды приказ Ростехнадзора от «Об утверждении Инструкции по выдаче разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты)» (зарегистрирован в Минюсте России ); приказ Ростехнадзора от «Об утверждении Инструкции по выдаче разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты)» (зарегистрирован в Минюсте России ); приказ Ростехнадзора от «Об утверждении формы разрешения на выбросы загрязняющих веществ»; приказ Ростехнадзора от «Об утверждении формы разрешения на выбросы загрязняющих веществ»; приказ Ростехнадзора от «Об утверждении порядка выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ»; приказ Ростехнадзора от «Об утверждении порядка выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ»; приказ Ростехнадзора от « Об утверждении Инструкции об организации работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и сбросы приказ Ростехнадзора от « Об утверждении Инструкции об организации работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и сбросы приказ Ростехнадзора от «Об утверждении Порядка организации выдачи заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» приказ Ростехнадзора от «Об утверждении Порядка организации выдачи заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

10 Подготовка в 2006 г. административных регламентов исполнения государственных функций Административный регламент исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы Административный регламент исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы Административный регламент исполнения государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов Административный регламент исполнения государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов Четкая регламентация и упрощение административных процедур; Определение критериев принятия управленческих решений; Установление требований к составу представляемой документации и формам выдаваемых документов; Установление персональной ответственности должностных лиц

11 Приоритетные задачи в сфере экологического контроля, надзора и регулирования техногенного воздействия на окружающую среду на 2007 год Повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере экологического контроля, надзора, экологической экспертизы, регулирования техногенного воздействия на окружающую среду Совершенствование правовой базы в сфере экологического контроля, надзора, экологической экспертизы, регулирования техногенного воздействия на окружающую среду Усиление контроля и надзора за соблюдением природоохранных требований при реализации крупных инвестиционных проектов

12 Первоочередные задачи по совершенствованию деятельности в сфере экологического контроля, надзора и регулирования техногенного воздействия на окружающую среду на 2007 год Повышение эффективности исполнения государственных функций Совершенствование правового обеспечения Координация и организационно-методическое обеспечение в сфере государственного экологического контроля и нормирования, усиление потенциала инспекторов (обучение) Использование и развитие потенциала подведомственных организаций; привлечение сотрудников ФГУ «ЦЛАТИ» к проведению мероприятий по экоаналитическому контролю Создание интегрированного информационного ресурса в сфере экологической безопасности и экологического надзора Оптимизация разграничения полномочий

13 Задачи на 2007 год по совершенствованию правовой базы в сфере экологического контроля и регулирования техногенного воздействия на окружающую среду Подготовка десяти административных регламентов исполнения государственных функций по нормированию и выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, лицензированию в сфере обращения с опасными отходами, выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов, ядовитых веществ, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ведению государственного кадастра отходов Подготовка руководящих документов Службы по вопросам осуществления государственного экологического контроля, экологической экспертизы, регулирования обращения с отходами Совершенствование правовой базы в сфере экологического контроля, надзора, экологической экспертизы, регулирования техногенного воздействия на окружающую среду

14 Благодарю Вас за внимание! Будем признательны за Ваши предложения по совершенствованию деятельности по регулированию техногенного воздействия на окружающую среду Ожидаем Ваши предложения по факсу: +(495) По электронной почте