Осуществление иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Начальник Управления. - презентация

1 Осуществление иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Начальник Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России Армен Ханян Москва, 2013 г.

2 Правовые основы осуществления функций, рассматриваемых ФАС России 1.Федеральный закон от ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества» (поправки 2011 и 2013 гг.); 2.Федеральный закон от ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»; 2

3 Правовые основы осуществления функций, рассматриваемых ФАС России 3. Постановление Правительства РФ от «О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации»; 4. Постановление Правительства РФ от , которым утверждены правила представления иностранным инвестором информации о совершении сделок с акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ; 5. Постановление Правительства РФ от , которым утверждены правила предварительного согласования сделок иностранных инвесторов в отношении стратегических обществ (поправки 2012 г.). 3

4 Механизм контроля иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества Законом 57-ФЗ установлены: ограничения для иностранных инвесторов по приобретению акций (долей) стратегических хозяйственных обществ; перечень стратегических видов деятельности; процедура рассмотрения ходатайств иностранных инвесторов о предварительном согласовании сделок; последствия и санкции за несоблюдение требований закона. 4

5 Решение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации Осуществление иностранным инвестором сделки в рамках срока, установленного решением Комиссии Заключение соглашения об исполнении обязательств Порядок осуществления сделок с акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ 5

6 6666 Процедура рассмотрения ФАС России ходатайств Правительственная Комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций ФСБ России ФАС России - Уполномоченный орган Федеральные органы исполнительной власти Внесение материалов ходатайства Запросы информации по сделкам Запрос о возникновении угрозы безопасности государства/ Заключение (30 дней) ЗАЯВИТЕЛЬ (иностранный инвестор) Подача ходатайства по 135-ФЗ и по 57-ФЗ Минобороны России Ответ на запрос Запрос о возникновении угрозы обороне страны/ Заключение (30 дней) Решение по 135-ФЗ о продлении срока рассмотрения до принятия решения по 57-ФЗ РЕШЕНИЕ по 57-ФЗ и по 135-ФЗ РЕШЕНИЕ

7 Результаты рассмотрения ходатайств, поступивших в ФАС России с 2008 г. по настоящее время За 5 лет правоприменения Закона 57-ФЗ в ФАС России поступило 308 ходатайств, из них: 165 ходатайств рассмотрены Правительственной комиссией, по которым в 156 случаях принято решение о предварительном согласовании (в 38 случаях – с возложением обязательств) и в 9 случаях – об отказе в предварительном согласовании; 104 ходатайства возвращены заявителям как не требующие предварительного согласования; 35 ходатайств отозваны заявителями по причине отказа от намерения осуществить планируемую сделку. 7

8 Случаев обжалования в судебном порядке принятых Правительственной комиссией решений не было 8

9 9 Основное содержание поправок гг. сокращение перечня установленных Законом 57-ФЗ стратегических видов деятельности (криптография для банков, эксплуатация радиационных источников в гражданском секторе); исключение из отношений регулируемых Законом 57-ФЗ сделок: - международных финансовых организаций, участником которых является Российская Федерация (МБРР, ЕБРР, МФК, ЕвропИнветБанк, Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций и др); - между организациями, которые находятся под контролем Российской Федерации или российских граждан; увеличение порогового значения установления контроля иностранным инвестором над недропользователем с 10 до 25 %; исключение повторного рассмотрения ходатайства в случае предварительного согласования сделки с возложением на заявителя предусмотренных обязательств.

10 10 утверждена новая форма проекта бизнес-плана стратегического общества для представления в ФАС России; утвержден новый состав Правительственной комиссии; Внесены поправки в Правила осуществления предварительного согласования сделок, утвержденные постановлением Правительства РФ от : - в целях снижения административных барьеров установлено, что заключение Минобороны России о возникновении угрозы обороне страны необходимо только для области вооружения и военной техники. - порядок заключения соглашений с инвесторами приведен в соответствие с новой редакцией Закона 57-ФЗ. Основное содержание поправок гг.

11 11 Основное содержание поправок 2013 г. исключение из стратегических видов деятельности – деятельность по использованию возбудителей инфекционных заболеваний хозяйственными обществами, основная деятельность которых связана с производством продуктов питания; введение возможности продления срока действия ранее выданного решения о предварительном согласовании сделки; исключение необходимости предварительного согласования сделок иностранных инвесторов, которым уже принадлежит 75 % и более акций недропользователей; исключение необходимости предварительного согласования внутригрупповых сделок в отношении недропользователей; уточнение понятия "соглашение", под которым будут пониматься любые договоренности и действия иностранных инвесторов по совместному голосованию в органах управления стратегических обществ.

12 Заключение Все правовые регуляторы по контролю иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества применяются на практике. Режим контроля достаточно либерален. За период применения Закона 57-ФЗ из 308 ходатайств, поступивших на рассмотрение, только в девяти случаях было принято решение об отказе в предварительном согласовании сделок. Вопросы правоприменения и совершенствования законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях являются предметом публичного обсуждения. 12

13 Привлекательность России для иностранных инвесторов 13

14 Спасибо за внимание! 14

15 fas.gov.ru FAS-book rus_fas fasovka anticartel.ru