21 октября 2009 г.serbina at e-centr.ru Обновление законодательства: организационные, административные и технологические аспекты обеспечения доступности. - презентация

1 21 октября 2009 г.serbina at e-centr.ru Обновление законодательства: организационные, административные и технологические аспекты обеспечения доступности информации на официальных сайтах органов государственной власти Евгения Сербина Заместитель директора Центра ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

2 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. Составляющие доступности информации ПОЛНОТА РАСКРЫТИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ КАЧЕСТВО РАСКРЫТИЯ Наличие актуальной достоверной информации в открытом доступе Наличие информации в известном месте, доступность для всех категорий граждан, удобство использования информации

3 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. Требования проекта Приказа Минэкономразвития «Об обеспечении…» Информация должна быть круглосуточно доступна для получения, ознакомления и использования без взимания платы и иных ограничений. Информация должна быть доступна без использования ПО, установка которого на технические средства пользователя требует заключения им лицензионного соглашения с правообладателем ПО, предусматривающего взимание с пользователя платы. Информация не должна быть зашифрована или защищена от доступа средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с ее содержанием без использования иного, чем веб-обозреватель, ПО или технических средств. Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений. Требования «свободного доступа»

4 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. Требования проекта Приказа Минэкономразвития «Об обеспечении…» Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта, связанных с проведением плановых технических работ, не должна превышать 4 часов в месяц. При необходимости проведения плановых технических работ, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице официального сайта не менее чем за сутки до начала работ. В случае возникновения проблем, влекущих невозможность доступа пользователей к официальному сайту, в срок, не превышающий 2 часов с момента возобновления доступа, на официальном сайте должно быть опубликовано объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации. Требования работоспособности

5 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. Требования проекта Приказа Минэкономразвития «Об обеспечении…» «Гипертекстовый формат» «Графический формат» «Документ в электронной форме» Требования к форматам представления информации

6 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. Требования проекта Приказа Минэкономразвития «Об обеспечении…» Пользование информацией не может быть обусловлено требованием использования определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей ПО, специально созданного… …предоставлять возможность поиска и получения всей текстовой информации, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе. …предоставлять пользователям возможность беспрепятственного поиска и получения доступа ко всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том числе поисковыми системами. …предоставлять пользователям возможность определить время и дату размещения и последнего изменения информации. Требования свободного доступа, поисковой доступности, доступности средств оценки актуальности

7 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. Требования проекта Приказа Минэкономразвития «Об обеспечении…» …обеспечивать работоспособность под нагрузкой, определяемой числом обращений к сайту, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений к сайту, зарегистрированных за последние 6 месяцев эксплуатации. …обеспечивать учет посещаемости всех страниц официального сайта путем размещения программного кода («счетчика посещений»), предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в сети Интернет и обеспечивающего фиксацию факта посещения страницы. …обеспечивать бесплатное раскрытие в сети Интернет сводных данных о посещаемости официального, хранение и доступность данных за последние три года. Требования к нагрузочной устойчивости и средствам учёта посещаемости

8 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. Требования проекта Приказа Минэкономразвития «Об обеспечении…» …обеспечивать возможность навигации, поиска и использования текстовой информации при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе. …предоставлять возможность пользоваться сайтом в том числе посредством клавиатуры, без необходимости удерживать отдельные клавиши определенное время или необходимости придерживаться определенной последовательности ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш. …предоставлять возможность масштабировать (увеличивать) шрифт и элементы интерфейса официального сайта средствами веб- обозревателя. Требования доступности для лиц с ограниченными возможностями

9 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. Требования проекта Приказа Минэкономразвития «Об обеспечении…» Информация должна быть доступна путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официального сайта. Количество таких переходов должно быть не более пяти. Должна предоставляться наглядная информация о структуре официального сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре. На каждой странице должны быть размещены: главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту официального сайта, наименование органа. Заголовки и подписи на страницах должны описывать содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа; наименование страницы, описывающее ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окна веб- обозревателя; URL каждой страницы должен отображать ее положение в логической структуре сайта и соответствовать ее содержанию (назначению); в текстовом адресе необходимо использовать стандартные правила транслитерации. Требования к навигационным средствам сайта

10 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. Требования проекта Приказа Минэкономразвития «Об обеспечении…» Применение средств электронной цифровой подписи или иных аналогов собственноручной подписи при размещении, изменении или удалении информации. Ведение электронных журналов учета операций, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации. Ежедневное копирование всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций на резервный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления. Хранение резервных носителей с ежедневными копиями всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций – не менее одного года, с еженедельными копиями всей размещенной на официальном сайте информации – не менее двух лет, с ежемесячными копиями всей размещенной на официальном сайте информации – не менее трех лет. Требования к средствам обеспечения безопасности

11 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. «Зона ближайшего развития» Ввести понятия «общих» и «специализированных» официальных сайтов Запретить финансирование сайтов, не внесенных в Реестр Определить условием внесения в Реестр соответствие указанным требованиям Закрепить за уполномоченным органом обязанности: осуществлять ежегодный мониторинг соответствия информации, содержащейся в реестре, состоянию официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти; вносить в реестр записи о выявленном несоответствии между информацией, содержащейся в реестре, и состоянием официального сайта федерального органа исполнительной власти, а также о вынесенном в этой связи предупреждением; в случае неустранения выявленных нарушений, исключить официальный сайт федерального органа исполнительной власти из реестра Реестр официальных сайтов

12 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. «Зона ближайшего развития» Раскрытие информации о государственных услугах Раскрытие результатов работ, выполненных по государственному заказу Раскрытие несекретной информации из государственных информационных систем «Будущие» требования к составу раскрываемой информации

13 serbina at e-centr.ru21 октября 2009 г. FAQ ЭЦП Сроки публикации информации Трактовка ИТ-терминологии и квази-ИТ-терминологии Необходимость представления информации в различных форматах Обращение с информацией для служебного пользования Возможность заключать безвозмездные лицензионные соглашения с пользователем Стоимость резервного хранения Необходимость размещать подробную информацию, касающуюся территориальных органов, подведомственных организаций, вышестоящих органов Необходимость размещать перечни информационных объектов Неопределённый характер некоторых требований к составу информации

14 21 октября 2009 г.serbina at e-centr.ru Спасибо за внимание Евгения Сербина Заместитель директора Центра ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации serbina at e-centr.ru