Доступность информации о местных бюджетах на интернет ресурсах местных представительных и исполнительных органов власти ОФ «Центр экономиеских исследований, - презентация

1 Доступность информации о местных бюджетах на интернет ресурсах местных представительных и исполнительных органов власти ОФ «Центр экономиеских исследований, оценки и мониторинга», Шолпан Айтенова, г.Астана, 28 сентября 2012 г.

2 Основная цель мониторинга – измерение информационной открытости во вопросам обеспечения общественности бюджетной информации на сайтах местных представительных и исполнительных органов власти.

3 Принцип «транспарентности» обязательное опубликование нормативных правовых актов в области бюджетного законодательства (Бюджетный Кодекс Республики Казахстан)

4 Предмет мониторинга – информация о бюджете Опубликование в СМИ: прогноз социально-экономического развития и бюджетных параметров (ст 61 БК РК) решений маслихатов о местном бюджете с приложениями (ст 75 БК РК) годовой отчет об исполнении бюджета гражданский бюджет

5 Объект мониторинга: сайты местных исполнительных и представительных органов, сайты Акиматов и Маслихатов 14 областей и гг Астана и Алматы

6 Методика мониторинга: Мониторинг проводился методом оценки веб- контента. Данный метод представляет собой изучение содержания сайтов в сети Интернет в режиме он-лайн для выявления наличия или отсутствия выбранных документов на основе определенных критериев. В основу методологии мониторинга сайтов легли три критерия: 1. наличие бюджетной информации на сайте государственного органа, 2. полнота информации, и 3. актуальность.

7 Цели электронного правительства Формирование механизмов взаимодействия функционирования правительства и местных органов власти Предоставление услуг гражданам и организациям посредством ИТ Упрощение для граждан доступа к информации, Повышение прозрачности и контроля власти со стороны общества, Привлечение широких слоев граждан к управлению

8 По индексу «е-участия» Казахстан занял II место в мире По данным последнего рейтинга ООН среди 190 стран-участниц Организации, по индексу «е-участие» Казахстан занял II место в мире, разделив эту позицию с Сингапуром. В 2005 году по данному индексу республика занимала 31 место. По индексу «Развитие «электронного правительства» наша страна в этом году поднялась на 38 место с 65-го в 2005 году.

9 Этапы формирования ЭП Веб-сайты государственных органов предлагают статичную информацию. Этап 1 Информационный Возможность получения справок, подачи электронных форм, электронное лицензирование, государственные закупки, заполнение деклараций и т.п.) Этап 2 Интерактивный Возможность осуществления платежей (налоги, сборы, платежи) Этап 3 Транзакционный Япония, Италия, Германия, Эстония Корея, США, Сингапур, Канада Гана, Китай, Тайланд, Казахстан Услуги в электронной форме начинают преобладать над бумажными. Этап 4 Ни одна страна Казахстан … Информационное общество

10 Доступ населения к интернету 8 млн. пользователей или ~50 % населения

11 Полнота информации. Сайты областных акиматов. ОбластьПрогнозБюджет Отчет об исп. ПрогнозБюджет г.Астана г.Алматы Актюбинская область Алматинская область Атырауская область Восточно-Казахстанская область Жамбылская область Западно-Казахстанская область Карагандинская область Костанайская область Кзылординская область Мангыстауская область Павлодарская область Северо-Казахстанская область Южно-Казахстанская область Акмолинская область

12 Полнота информации. Сайты областных акиматов 2011Область/городПрогнозБюджет Отчет об исп. Гражданский бюджет г.Астана г.Алматы Актюбинская область Алматинская область Атырауская область Восточно-Казахстанская область Жамбылская область Западно-Казахстанская область Карагандинская область Костанайская область Кзылординская область Мангыстауская область Павлодарская область Северо-Казахстанская область Южно-Казахстанская область Акмолинская область

13 Cайты маслихатов Область/город Оценка г.Астана г.Алматы Актюбинская область Алматинская область Атырауская область Восточно-Казахстанская область Жамбылская область Западно-Казахстанская область Карагандинская область Костанайская область Кзылординская область Мангыстауская область Павлодарская область Северо-Казахстанская область Южно-Казахстанская область Акмолинская область

14 Показатели эффективности государственного управления по ВБ 1. Учет мнения населения и подотчетность государственных органов 2. Политическая стабильность и отсутствие насилия 3. Эффективность работы правительства 4. Качество нормативно-правового регулирования 5. Верховенство закона 6. Борьба с коррупцией

15 Выводы — Не достаточное наполнение сайтов госорганов, то что есть сложно искать и обрабатывать — Данное исследование подтверждает рейтинг Всемирного банка в части учета мнения населения и подотчетности госорганов (13 из 100 баллов) — существование сайтов государственных органов существенно не облегчают доступ населения к информации, содержащейся у государственных органов

16 На практике наполнение сайтов государственных органов направлено не на привлечение потенциальных потребителей государственных услуг, а только на выполнение требований вышестоящих органов власти и требований закона. — При этом требования закона в отношении содержания веб-сайтов госорганов исполняются чисто формально, сайты в большинстве своем не содержат действительно полезной информации, которая интересует людей, информация на них не обновляется или обновляется редко, более того, поиск информации на них крайне затруднен, нет полной информации о планах и результатах работы — госоргана

17 Причины Нет закона о доступе к информации, правовой статус «информации» Нет «Кодекса об электронном правительстве и госуслугах» Детальный перечень информации, содержащейся в ведении госорганов и подлежащей размещению на веб-ресурсах государственных органах, отсутствует Существует Постановление Правительства РК от «Об утверждении перечня электронных информационных ресурсов о гос.органах, размещаемых на веб-сайтах гос.органов», который носит общий характер

18 Рекомендации Сайты должны соответствовать а) положениям законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих право граждан на доступ к информации о деятельности государственных органов; б) общепринятым техническим требованиям, предъявляемым к сайтам; в) очевидным потребностям в информации физических и юридических лиц