Перспективы реализации схемы ЦЭИ в Российской Федерации А. Аверченков, Консультант, Всемирный Банк Конференция «Глобальное изменение климата и углеродный. - презентация

1 Перспективы реализации схемы ЦЭИ в Российской Федерации А. Аверченков, Консультант, Всемирный Банк Конференция «Глобальное изменение климата и углеродный рынок: проблемы, решения, перспективы» ГУ-ВШЭ, Москва января 2009г.

2 Роль России в развитии концепции ЦЭИ Исследование национальной стратегии РФ по сокращению выбросов ПГ ( ) - торговля ЕУК была увязана с экологическим инвестированием Исследование национальной стратегии РФ по сокращению выбросов ПГ ( ) - торговля ЕУК была увязана с экологическим инвестированием Политическое заявление Российской делегации на КС-6 (2000) Политическое заявление Российской делегации на КС-6 (2000) Climate Strategies: Исследование ЦЭИ в России (2002) Climate Strategies: Исследование ЦЭИ в России (2002)

3 Важнейшие международные исследования по развитию концепции ЦЭИ ОЭСР и МЭА: СЗИ: Возможности и вопросы (2003) ОЭСР и МЭА: СЗИ: Возможности и вопросы (2003) Всемирный банк: Исследование возможностей учреждения СЗИ в Болгарии(2004) Всемирный банк: Исследование возможностей учреждения СЗИ в Болгарии(2004) Региональный Экологический Центр: Развитие СЗИ в Румынии (2006) Региональный Экологический Центр: Развитие СЗИ в Румынии (2006) Всемирный банк: Исследование возможностей участия Латвии в Международной Торговле Выбросами (2006) Всемирный банк: Исследование возможностей участия Латвии в Международной Торговле Выбросами (2006) Всемирный банк: Исследование возможностей учреждения СЗИ в Украине(2006) Всемирный банк: Исследование возможностей учреждения СЗИ в Украине(2006)

4 Прогноз спроса на ЕУК по схеме ЦЭИ

5 Схемы ЦЭИ в странах ЦВЕ Венгрия, Латвия, Румыния, Украина и Чехия приняли законодательство для сделок по ЦЭИ Венгрия, Латвия, Румыния, Украина и Чехия приняли законодательство для сделок по ЦЭИ Венгрия (потенциал - приблизительно 100 млн. ЕУК) в сентябре 2008 продала 2 млн. ЕУК Бельгии и 6 млн.т ЕУК Испании, подписала меморандум с МБРР Венгрия (потенциал - приблизительно 100 млн. ЕУК) в сентябре 2008 продала 2 млн. ЕУК Бельгии и 6 млн.т ЕУК Испании, подписала меморандум с МБРР Польша (потенциал млн.ЕУК) подписала меморандумы о намерении продать ЕУК с МБРР, Австрией, Бельгией, Данией, Испанией, Канадой, Японией, Польша (потенциал млн.ЕУК) подписала меморандумы о намерении продать ЕУК с МБРР, Австрией, Бельгией, Данией, Испанией, Канадой, Японией, Чехия подписала меморандумы о намерении с МБРР и Японией, Чехия подписала меморандумы о намерении с МБРР и Японией, Украина (потенциал - около 2.2 млрд. ЕУК) создала национальное Агентство экологических инвестиций и активно работает над подготовкой первых сделок Украина (потенциал - около 2.2 млрд. ЕУК) создала национальное Агентство экологических инвестиций и активно работает над подготовкой первых сделок Румыния (приблизительно млн. ЕУК) намерена осуществить сделку в рамках схемы ЦЭИ Румыния (приблизительно млн. ЕУК) намерена осуществить сделку в рамках схемы ЦЭИ

6 Прогноз поставок ЕУК по схеме ЦЭИ (Climate Strategies, ноябрь 2008) СтранаЧехияВенгрияЛатвияПольшаРумыни я РоссияУкраина MtCO2- eq до до Млрд. EUR до до

7 Управление квотой ЕУК Млн. тонн CO2E Квота по КП Избыток ЕУК (который можно продать) Накопление ЕУК или реализация ЦЭИ Соблюдение (включая обязательный резерв) Непродаваема я часть квоты Лимит для ПСО Будущая квота Будущая квота

8 Управление квотой ЕУК посредством резервирования Млн. тонн CO2E Квота по КП Избыток ЕУК (который можно продать) Резервирование ЕУК или реализация ЦЭИ Соблюдение (включая обязательный резерв) Непродаваема я часть квоты Сокращения за счет ПСО Лимит для ПСО Будущая квота Будущая квота Резерв ЕУК для роста

9 Резервирование ЕУК: положительные моменты Резервирование ЕУК на период после 2012 некоторыми ЛПР рассматривается как более выгодная стратегия, чем продажа сейчас; Резервирование ЕУК на период после 2012 некоторыми ЛПР рассматривается как более выгодная стратегия, чем продажа сейчас; Резервирование ЕУК некоторыми рассматривается как автоматический перенос квоты на период после 2012г., что позволит: Резервирование ЕУК некоторыми рассматривается как автоматический перенос квоты на период после 2012г., что позволит: - сохранить возможности для экстенсивного экономического роста; - сохранить возможности для экстенсивного экономического роста; -избежать операционных рисков и ошибок; -получить лучшую цену ЕУК и извлечь уроки из опыта других стран

10 Резервирование ЕУК: отрицательные моменты Неясные перспективы Киотского Протокола и Марракешских Соглашений; Неясные перспективы Киотского Протокола и Марракешских Соглашений; Наиболее вероятно, новое соглашение на период после 2012г будет принимать во внимание национальные обстоятельства, т.е. новые обязательства должны быть справедливыми, достижимыми, но требующими действий, Наиболее вероятно, новое соглашение на период после 2012г будет принимать во внимание национальные обстоятельства, т.е. новые обязательства должны быть справедливыми, достижимыми, но требующими действий, Вряд ли Россия получит такой комфортабельный уровень обязательств как в Киото; Вряд ли Россия получит такой комфортабельный уровень обязательств как в Киото; Резервирование ЕУК не создает стимулов для повышения ЭЭ, развития ВИЭ и других мер по переходу к низкоуглеродному развитию; Резервирование ЕУК не создает стимулов для повышения ЭЭ, развития ВИЭ и других мер по переходу к низкоуглеродному развитию; Резервирование ЕУК должно рассматриваться как временная мера, позволяющая продолжать энерго-неэффективное развитие Резервирование ЕУК должно рассматриваться как временная мера, позволяющая продолжать энерго-неэффективное развитие

11 Управление квотой ЕУК посредством реализации ЦЭИ Млн. тонн CO2E Квота по КП Избыток ЕУК (который можно продать) Накопление ЕУК или реализация ЦЭИ Соблюдение (включая обязательный резерв) Непродаваема я часть квоты Сокращения за счет ПСО Лимит для ПСО Будущая квота Будущая квота Сокращение за счет реализаци ЦЭИ

12 Преимущества ЦЭИ для России Привлечение технологий, управленческих и организационных знаний, Привлечение технологий, управленческих и организационных знаний, Поддержка реализации мер по повышению ЭЭ и развитию ВИЭ; Поддержка реализации мер по повышению ЭЭ и развитию ВИЭ; Дополнительные финансовые доходы; Дополнительные финансовые доходы; ЦЭИ – инструмент снижения долгосрочной потребности в энергии в ряде секторов экономики ЦЭИ – инструмент снижения долгосрочной потребности в энергии в ряде секторов экономики

13 Влияние ЦЭИ на модернизацию СУОС Дополнительные финансовые ресурсы для ООС Дополнительные финансовые ресурсы для ООС Инновационные экономические инструменты (условные гранты, гарантии, льготные займы) Инновационные экономические инструменты (условные гранты, гарантии, льготные займы) Новые процедуры мониторинга и верификации экологических результатов, в т.ч с участием независимых организаций Новые процедуры мониторинга и верификации экологических результатов, в т.ч с участием независимых организаций Открытость и прозрачность для общественности инвестиционных проектов и экологических результатов Открытость и прозрачность для общественности инвестиционных проектов и экологических результатов Общее повышение культуры корпоративного управления Общее повышение культуры корпоративного управления

14 Заключение Предложение ЕУК по схеме ЦЭИ растет Предложение ЕУК по схеме ЦЭИ растет Спрос и цены на ЕУК по схеме ЦЭИ падает Спрос и цены на ЕУК по схеме ЦЭИ падает России упускает возможности реализовать свои ЕУК по схеме ЦЭИ в период до 2012 г. России упускает возможности реализовать свои ЕУК по схеме ЦЭИ в период до 2012 г. Нужно прорабатывать схемы сохранения и капитализации резерва ЕУК Нужно прорабатывать схемы сохранения и капитализации резерва ЕУК Нужна ясная позиция России по вопросу роли углеродных рынков в обеспечении развития и снижении энергетической бедности развивающихся стран Нужна ясная позиция России по вопросу роли углеродных рынков в обеспечении развития и снижении энергетической бедности развивающихся стран