Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 1 Административные барьеры при экспорте высокотехнологичной продукции и пути их преодоления. - презентация

1 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 1 Административные барьеры при экспорте высокотехнологичной продукции и пути их преодоления Мартинкевич Галина Геннадьевна

2 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 2 Действующие административные ограничения при экспорте Оформление паспорта сделки Документы для учета валютных операций до и после осуществления экспортных поставок и получения выручки Оформление паспорта сделки Документы для учета валютных операций до и после осуществления экспортных поставок и получения выручки Получение лицензии или заключения о неприменении ограничений Валютный контроль Экспортный контроль Большое количество документов и сведений Тотальная проверка Длительные сроки принятия решений Большое количество документов и сведений Тотальная проверка Длительные сроки принятия решений Таможенные процедуры Проверка сделки и факта вывоза для возмещения НДС Налоговый контроль Лицензии: Минпромторг России, ФСТЭК России, ФСВТС России, Банк России Разрешения: Минпромторг России, МВД России, орган СИТЕС Заключения, свидетельства, сертификаты, подтверждения, справки и т.д. Лицензии: Минпромторг России, ФСТЭК России, ФСВТС России, Банк России Разрешения: Минпромторг России, МВД России, орган СИТЕС Заключения, свидетельства, сертификаты, подтверждения, справки и т.д. Разрешения на вывоз других государственных органов

3 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 3 Ограничения при экспорте Административные барьеры при экспорте высокотехнологичных товаров снижают конкурентоспособность российских компаний на мировом рынке; вытесняют экспортно-ориентированные производства в другие страны; препятствуют внедрению отечественных исследований и разработок; являются тормозом модернизации экономики. Административные барьеры при экспорте высокотехнологичных товаров снижают конкурентоспособность российских компаний на мировом рынке; вытесняют экспортно-ориентированные производства в другие страны; препятствуют внедрению отечественных исследований и разработок; являются тормозом модернизации экономики.

4 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 4 Упрощение таможенных процедур – приоритетная задача снижения административных для улучшения инвестиционного климата Снижение документооборота и сокращение сроков выпуска товаров Снижение финансового бремени «Зеленый коридор» Сокращение сроков выпуска товаров и количества предоставляемых в таможенные органы документов Электронное декларирование без предоставления бумажных документов Совершение таможенных формальностей на площадках уполномоченных экономических операторов Консультации с деловыми кругами при подготовке таможенных правил Полноценная система управления рисками с последующим переносом контроля на этап после выпуска Сокращение сроков выпуска товаров и количества предоставляемых в таможенные органы документов Электронное декларирование без предоставления бумажных документов Совершение таможенных формальностей на площадках уполномоченных экономических операторов Консультации с деловыми кругами при подготовке таможенных правил Полноценная система управления рисками с последующим переносом контроля на этап после выпуска Развитие механизма финансовых гарантий, включая генеральное обеспечение уплаты таможенных платежей Установление фиксированной ставки таможенных сборов в отношении экспортируемой продукции Освобождение от предоставления обеспечения уплаты таможенных сборов в отношении импортируемого технологического оборудования, освобожденного от пошлин и НДС Возможность применения экономических таможенных процедур: - переработки- для создания конкурентных условий при проведении ремонта - временного ввоза научных и коммерческих образцов для испытания с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных платежей Развитие механизма финансовых гарантий, включая генеральное обеспечение уплаты таможенных платежей Установление фиксированной ставки таможенных сборов в отношении экспортируемой продукции Освобождение от предоставления обеспечения уплаты таможенных сборов в отношении импортируемого технологического оборудования, освобожденного от пошлин и НДС Возможность применения экономических таможенных процедур: - переработки- для создания конкурентных условий при проведении ремонта - временного ввоза научных и коммерческих образцов для испытания с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных платежей Создание упрощенных таможенных технологий для: уполномоченных экономических операторов высокотехнологичной продукции Создание упрощенных таможенных технологий для: уполномоченных экономических операторов высокотехнологичной продукции

5 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 5 Положения Таможенного кодекса таможенного союза направленные на снижение административных барьеров в Российской Федерации Перечень документов и сроки выпуска товаров Таможенный кодекс Российской Федерации Таможенный кодекс таможенного союза Таможенный кодекс таможенного союза Перечень документов устанавливался ФТС России самостоятельно (по оценкам экспертов - до 25 документов) Срок выпуска - 3 дня для всех товаров Сокращен до 14 документов при всех операциях и до 7 документов при экспорте товаров, не облагаемых экспортными пошлинами Сокращены до 2 дней для всех товаров и 4 часов при экспорте товаров, не облагаемых экспортными пошлинами Институт уполномоченного экономического оператора Введен институт уполномоченного экономического оператора, который в соответствии с международными нормами используется для упрощения таможенных формальностей Понятие экономического оператора отсутствовало Финансовые гарантии 50 млн. руб. для таможенного представителя 20 млн. руб. для таможенного перевозчика Снижены до 1 млн.евро ~ 40 млн. руб. для таможенного представителя Снижены до 200 тыс. евро ~ 8 млн. руб. для таможенного перевозчика

6 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 6 Положения Таможенного кодекса таможенного союза (продолжение) Срок уплаты таможенных пошлин, налогов Таможенный кодекс таможенного союза Таможенный кодекс таможенного союза Срок уплаты – 15 дней Срок уплаты увеличен до 4 месяцев, в отдельных случаях до 6 месяцев Экономические таможенные процедуры Установлена возможность временного ввоза коммерческих образцов для испытаний, тестирования с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных платежей Установлена возможность замены товаров при гарантийном ремонте Коммерческие образцы для испытаний, тестирования выпускались в свободное обращение с уплатой таможенных платежей Таможенные органы могли отказать в замене изношенных товаров на новые при гарантийном ремонте Границы финансовой ответственности Не было четкого определения момента перехода ответственности за уплату таможенных платежей Четко прописана финансовая ответственность лиц, участвующих в проведении таможенных операций Таможенный кодекс Российской Федерации

7 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 7 Проект Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Сужена сфера ведомственного регулирования за счет включения норм прямого действия. Сокращено количество отсылочных норм. По вопросам, существенно влияющим на бизнес, оставшиеся отсылки – на акты Правительства Российской Федерации Установленное Таможенным кодексом право таможенных органов продлевать сроки выпуска товаров ограничено четкими критериями и условиями Сокращены полномочия таможенных органов действовать по собственному усмотрению, когда такие решения могут привести к увеличению сроков прохождения таможенных формальностей, особенно при экспорте несырьевых товаров Установлены условия деятельности уполномоченных экономических операторов, сопоставимые с аналогичными институтами в странах – торговых партнерах России Закреплены нормы, обеспечивающие стабильность и предсказуемость условий осуществления ВЭД для ее участников путем введения механизма проведения предварительных консультаций с бизнесом до принятия решений, изменяющих таможенные правила Определены механизмы применения финансовых гарантий Предусмотрены упрощения ввоза технологического оборудования и временного ввоза образцов Упрощено регулирование ввоза товаров на переработку Сужена сфера ведомственного регулирования за счет включения норм прямого действия. Сокращено количество отсылочных норм. По вопросам, существенно влияющим на бизнес, оставшиеся отсылки – на акты Правительства Российской Федерации Установленное Таможенным кодексом право таможенных органов продлевать сроки выпуска товаров ограничено четкими критериями и условиями Сокращены полномочия таможенных органов действовать по собственному усмотрению, когда такие решения могут привести к увеличению сроков прохождения таможенных формальностей, особенно при экспорте несырьевых товаров Установлены условия деятельности уполномоченных экономических операторов, сопоставимые с аналогичными институтами в странах – торговых партнерах России Закреплены нормы, обеспечивающие стабильность и предсказуемость условий осуществления ВЭД для ее участников путем введения механизма проведения предварительных консультаций с бизнесом до принятия решений, изменяющих таможенные правила Определены механизмы применения финансовых гарантий Предусмотрены упрощения ввоза технологического оборудования и временного ввоза образцов Упрощено регулирование ввоза товаров на переработку

8 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 8 Принципиальные решения в рамках доработки проекта Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Закрытие таможенных органов – по согласованию с межведомственным органом Основные критерии оценки деятельности таможенных органов Консультации с общероссийскими общественными организациями до принятия ФТС России нормативных правовых актов, определяющих порядок и технологии таможенных операций или влияющих на условия деятельности лиц Ограничение случаев корректировки таможенной стоимости до выпуска товаров явными техническими ошибками при ее расчете Возможность использовать любые способы, включая видео- и фотосъемку, свидетельские показания для доказывания факта подачи декларации Выпуск товаров при «разногласиях» по таможенной стоимости под обеспечение уплаты платежей

9 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 9 Совершенствование валютного контроля Переход на электронный информационный обмен в рамках операций валютного контроля Повышение стоимостного порога оформления паспорта сделки до 50 тыс. долл. США Повышение стоимостного порога оформления паспорта сделки до 50 тыс. долл. США Оптимизация валютного контроля Сокращение объема информации, требуемой для оформления паспорта сделки Дифференциация санкций за нарушение требований валютного контроля исходя из сроков зачисления выручки от экспорта

10 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 10 Совершенствование экспортного контроля Расширение практики создания внутрифирменных программ экспортного контроля Публикация сведений о серийной продукции, не подлежащей экспортному контролю, в сети Интернет Упрощение механизма подтверждения непринадлежности товаров к продукции, подлежащей экспортному контролю, в части однократной выдачи заключений Оптимизация экспортного контроля

11 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 11 Основные направления работы по улучшения таможенного администрирования Завершение формирования нормативной базы таможенного регулирования Мониторинг действия норм Таможенного кодекса Таможенного союза и международных соглашений в его развитие и внесение соответствующих изменений Принятие закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Принятие нормативных актов Российской Федерации, обеспечивающих прозрачность и эффективность таможенного администрирования Завершение формирования нормативной базы таможенного регулирования Мониторинг действия норм Таможенного кодекса Таможенного союза и международных соглашений в его развитие и внесение соответствующих изменений Принятие закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Принятие нормативных актов Российской Федерации, обеспечивающих прозрачность и эффективность таможенного администрирования Эффективность и комфортность государственного контроля Взаимодействие контролирующих органов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан Создание единой информационной системы Упрощение контрольных процедур и ускорение пересечения границы таможенного союза Оптимизация процедур валютного и экспортного контроля Эффективность и комфортность государственного контроля Взаимодействие контролирующих органов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан Создание единой информационной системы Упрощение контрольных процедур и ускорение пересечения границы таможенного союза Оптимизация процедур валютного и экспортного контроля Реализация правовых норм таможенного регулирования Разработка и внедрение таможенных правил и технологий, сопоставимых по упрощениям с аналогичными технологиями в странах - торговых партнерах России, способствующих: снижению административной и финансовой нагрузки развитию экспорта и импорта технологий и оборудования расширению использования экономических таможенных процедур Реализация правовых норм таможенного регулирования Разработка и внедрение таможенных правил и технологий, сопоставимых по упрощениям с аналогичными технологиями в странах - торговых партнерах России, способствующих: снижению административной и финансовой нагрузки развитию экспорта и импорта технологий и оборудования расширению использования экономических таможенных процедур

12 Министерство Экономического Развития Российской Федерации Слайд 12 Спасибо за внимание!