Москва 2008 Макроэкономические результаты технологического Форсайта ЦМАКП Инновационная политика для обеспечения экономического роста: цели и инструменты. - презентация

1 Москва 2008 Макроэкономические результаты технологического Форсайта ЦМАКП Инновационная политика для обеспечения экономического роста: цели и инструменты Российско-европейская конференция

2 ЦМАКП 2 Направления работы формирование макроэкономической рамки для работы других участников национального технологического форсайта; характеристика вызовов, связанного с развитием мировой экономики. Описание развития глобальных рынков, ключевых для российской экономики. Макроэкономическая оценка развития основных секторов российской экономики; взаимоувязка сценариев развития экономики в целом и сценариев развития сектора науки и высоких технологий; построение количественно определенного прогноза, характеризующего выигрыш от реализации технологических направлений, отобранных участниками. формирование макроэкономической рамки для работы других участников национального технологического форсайта; характеристика вызовов, связанного с развитием мировой экономики. Описание развития глобальных рынков, ключевых для российской экономики. Макроэкономическая оценка развития основных секторов российской экономики; взаимоувязка сценариев развития экономики в целом и сценариев развития сектора науки и высоких технологий; построение количественно определенного прогноза, характеризующего выигрыш от реализации технологических направлений, отобранных участниками.

3 Цель исследования: разработка долгосрочного макроструктурного прогноза экономического развития России, являющегося базой для формирования научно-технологического прогноза ЦМАКП 3 Логика исследования тенденции развития внешних рынков тенденции развития внутренних отраслевых рынков оценка запроса на технологическое развитие прогноз «технологического ответа», оценка экономической эффективности технологий показатели макроструктурного сценарного прогноза описание рисков

4 Сырьевой – предложение сырьевых (особенно энергетических) ресурсов будет расти низкими темпами. Развитие энерго-сырьевого сектора требует инновационно-технологического ядра, обслуживающего добычу и экспорт энергоносителей. Приоритетом становится энерго- и ресурсосбережение. Демографический – старение населения, в перспективе – быстрый рост пенсионной нагрузки. Необходимость повышения производительности труда. Технологический – начало в развитых странах нового большого этапа в развитии технологий. Возможность появления «технологий-убийц», ведущих к свертыванию целых секторов. Формирование в интенсивно развивающийся странах технологических систем «полного цикла», включая формирование ядра технологического уклада будущего. ЦМАКП 4 Проблемная ситуация: вызовы развития

5 ЦМАКП 5 Динамика производительности труда (2008 г. = 100) Динамика энергоемкости российской экономики (2008 г. = 100) С учетом наметившихся ограничений, высокие темпы роста российской экономики могут быть обеспечены лишь при условии резкого повышения ее эффективности – производительности труда, энергоэффективности.Первая должна увеличиваться примерно на 5% в год (всего – в 2.7 раза к 2025 г.), вторая – на 4% в год (вдвое).

6 ЦМАКП 6 Проблемная ситуация Необходимость репозиционирования и смены технологической модели: экономический рост должен обеспечить условия для решения социальных задач, формирование потенциала устойчивого развития, обеспечение национальной безопасности. Отсюда – экономический рост должен быть устойчиво не менее 5-5.5% в год. Но в рамках сложившейся экономической модели экономическая динамика будет снижаться, в перспективе – до 3-4% в год. Необходимость репозиционирования и смены технологической модели: экономический рост должен обеспечить условия для решения социальных задач, формирование потенциала устойчивого развития, обеспечение национальной безопасности. Отсюда – экономический рост должен быть устойчиво не менее 5-5.5% в год. Но в рамках сложившейся экономической модели экономическая динамика будет снижаться, в перспективе – до 3-4% в год.

7 ЦМАКП 7 Логика исследования: стыковка «микро-» и «макро-» подходов Макроэкономическое описание перспектив развития рынков, ограничений и окон возможностей Оценка спроса на технологии со стороны субъектов бизнеса (Форсайт, МАЦ) Что означает соответствие/несоответствие? -определение степени готовности бизнеса к технологическим инновациям; - поиск «провалов рынка»; - определение технологических направлений, не просматриваемых бизнес-субъектами.

8 ЦМАКП 8 Основные направления технологической адаптации отраслей (пример) Подзаголовок Адаптация к физико- географическим, геологическим и экологическим условиям Повышение качества и технико- технологического уровня продукции Реализация научно- технологичес ких заделов Снижение удельных материальн ых затрат Повышение энергоэффек тивности Повышение производите льности труда Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Рыболовство и рыбоводство Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых Добыча полезных ископаемых, кроме топливно- энергетических На схеме число закрашенных квадратов (от нуля до четырех) соответствует интенсивности мотива к технологической модернизации для соответствующей отрасли (ноль – мотив отсутствует, четыре – максимальный)

9 ЦМАКП 9 Долгосрочные сценарии развития энерго-сырьевой сценарий инновационно- активный сценарий институциональна я логика развития сценарий догоняющего развития сценарий создания инновационной среды наличие проектной компоненты сценарий разомкнутой НИС сценарий локального технологического лидерства

10 10 Сценарии технологического развития Пересечение сценарных пространств макроэкономического прогноза («инерционный», «энергосырьвой» и «инновационно-активный» сценарии») и собственно научно- технологических сценариев («мейнстримовский» и «контролируемого риска»). «Сценарий догоняющего развития»: технологическое сопровождение развития топливно- энергетического комплекса, развитие АЭС; следование мировым технологическим трендам активный импорт технологий; «Сценарий локального лидерства» дополнительно – реализация пакета прорывных проектов выстраивание НИС, ориентированной на потребности массового среднего бизнеса ЦМАКП

11 Реализация технологического потенциала – продвижение на рынки высокотехнологичной и (или) технически сложной продукции (КДР – 5-7 или более рынков): рынок ближнемагистральных пассажирских самолетов (SSJ, МС-21, перспективные проекты); атомного энергетического оборудования; отдельных видов вооружений и военной техники; отдельных видов энергетического оборудования для ГЭС; отдельных видов электронного оборудования; рынки космических услуг (позиционирование, ДЗЗ, запуски). Обеспечение условий для модернизации массовых среднетехнологических производств – повышение ценовой (эффективность) и неценовой (качество, технологический уровень, соответствие «стандартам де факто») конкурентоспособности. Сдерживание роста импорта на массовых внутренних рынках, выход (сохранение позиций) на отдельные внешние рынки среднетехнологической машинотехнической продукции (пример – грузовики высокой проходимости) Создание технологической базы нового поколения – создание универсального потенциала развития «послезавтрашнего дня» (пример – нанотехнологическая инициатива) ЦМАКП 11 Направления действий: определение перспективных рынков

12 ЦМАКП 12 Меры долгосрочного развития определение сильных и слабых сторон, интересов и сфер ответственности государства, бизнеса и науки; анализ сильных и слабых сторон российского сектора науки и высоких технологий; взаимоувязка сценариев развития экономики в целом и сценариев развития сектора науки и высоких технологий; построение количественно определенного прогноза, характеризующего выигрыш от реализации технологических направлений, отобранных участниками российского Форсайта. определение сильных и слабых сторон, интересов и сфер ответственности государства, бизнеса и науки; анализ сильных и слабых сторон российского сектора науки и высоких технологий; взаимоувязка сценариев развития экономики в целом и сценариев развития сектора науки и высоких технологий; построение количественно определенного прогноза, характеризующего выигрыш от реализации технологических направлений, отобранных участниками российского Форсайта.

13 ЦМАКП 13 Формирование пакета предложения на базе проводимого Форсайта – разделение сфер приложения проектного и институционального подходов; государство (помимо финансирования НИР для госнужд) компенсирует «провалы рынка» и занимается поддержкой создания технологической базы; бизнес несет основную нагрузку по прикладным НИР; по мере продвижения от начала к концу технологического цикла и снижения рисков финансирование переходит к бизнесу формирование системы институтов развития; налоговое стимулирование инновационной деятельности; создание адекватной систем институтов развития на базе частно-государственного партнерства на базе проводимого Форсайта – разделение сфер приложения проектного и институционального подходов; государство (помимо финансирования НИР для госнужд) компенсирует «провалы рынка» и занимается поддержкой создания технологической базы; бизнес несет основную нагрузку по прикладным НИР; по мере продвижения от начала к концу технологического цикла и снижения рисков финансирование переходит к бизнесу формирование системы институтов развития; налоговое стимулирование инновационной деятельности; создание адекватной систем институтов развития на базе частно-государственного партнерства

14 ЦМАКП 14 Долгосрочный прогноз важнейших макроэкономических параметров Динамика ВВП (темпы прироста, %) Динамика инвестиций в основной капитал (темпы прироста, %) Реализация всех возможностей, связанных с развитием технологий, позволит вписаться в систему ограничений со стороны трудовых ресурсов, энергетики и поддерживать высокие темпы экономического роста, достаточные (не ниже 5% в год) для решения задач социального развития. Выигрыш от перехода к инновационно-активному развитию оценивается примерно в 1 проц. пункт ВВП в год, начиная с середины следующего десятилетия. Реализация всех возможностей, связанных с развитием технологий, позволит вписаться в систему ограничений со стороны трудовых ресурсов, энергетики и поддерживать высокие темпы экономического роста, достаточные (не ниже 5% в год) для решения задач социального развития. Выигрыш от перехода к инновационно-активному развитию оценивается примерно в 1 проц. пункт ВВП в год, начиная с середины следующего десятилетия.