Вахромеев О.А. Общегородской коллоквиум «Оценивание политик и программ» Внедрение оценивания в тарифное регулирование электроэнергетического комплекса. - презентация

1 Вахромеев О.А. Общегородской коллоквиум «Оценивание политик и программ» Внедрение оценивания в тарифное регулирование электроэнергетического комплекса.

2 Содержание Проблемы тарифного регулирования Оценивание как инструмент оптимизации тарифного регулирования Преимущества внедрения оценивания Недостатки Опыт Великобритании Выводы

3 Проблемы тарифного регулирования Тарифы устанавливаются в отрыве от экономических реалий. У поставщиков нет стимула снижать нормативные издержки. Инвестиционный климат отрасли не развивается в должном объеме. Существуют широкие возможности для развития закрытых неформальных отношений и установления тарифов по «договоренности».

4 Реформирование электроэнергетического комплекса ставит перед собой задачи улучшения инвестиционного климата и формирования рынка, но не предполагает оптимизацию тарифного регулирования.

5 Как решить эти проблемы? Структура тарифа должна реально отображать экономические и технологические аспекты электроснабжения. Процесс формирования тарифа должен сводиться к поиску компромиссного решения. Тарифная политика должна строиться так, чтобы у поставщиков появлялся стимул снижать издержки.

6 Оценивание как инструмент оптимизации Определение целей Методы cost-benefit analysis Определение индикаторов Мониторинг выполнения индикаторов Включение отчета по оценке в процесс принятия решений по тарифу

7 Краткосрочны е индикаторы для мониторинга. ИндикаторТекущее значение Целевое значение 1. Количество аварий на ТЭС, повлекших перебои в электроснабжении за год. xСнижение x на 10% ежегодно в течение 5 лет 2. Количество жалоб от потребителей на плохое качество электроснабжения за год. yСнижение y на 15% ежегодно в течение 5 лет 3. Количество случаев превышения минимально допустимых требований по безопасности к процессам производства за год. zСнижение z на 15% ежегодно в течение 5 лет

8 Преимущества внедрения оценивания Решение проблемы со снижением издержек. Ставка тарифа будет рассчитываться в соответствии с показателями эффективности электроснабжения, а не с теми затратами, которые несет поставщик. Принятие решений в соответствии с экономическими реалиями отрасли, а не на основе субъективной «экономической целесообразности».

9 Недостатки Инструмент оценивания может стать абсолютно формальным обоснованием принятия решения. Проблема финансирования. Проблема исполнителя.

10 Необходимо создать регулирующий орган в соответствии с целями реформы электроэнергетики Регулирующий орган является основным заказчиком оценивания в тарифном регулировании

11 Опыт Великобритании Office of Gas and Electrity Markets (OFGEM) Активно используются инструменты cost-benefit analysis, оценки воздействия на окружающую среду, инструменты оценки регулирующего воздействия (Regulatory Impact Assessment)

12 Выводы Внедрение инструмента оценивания в тарифное регулирование обеспечивает эффективное и адекватное установление тарифов. Внедрение оценивания является необходимым элементом эффективного реформирования отрасли.

13 Спасибо за внимание!