Новая модель оптового рынка электроэнергии (мощности) переходного периода Россия, 123610, Москва, Краснопресненская набережная, д.12, подъезд 7 www.np-ats.ru. - презентация

1 Новая модель оптового рынка электроэнергии (мощности) переходного периода Россия, , Москва, Краснопресненская набережная, д.12, подъезд 7 Тел: (495) О.Г.Баркин НП «АТС»

2 © НП «АТС» 2 Этапы развития оптового рынка электроэнергии РФ Постановление Правительства 526 «Об основных направлениях реформирования электроэнергетики» 11 июня 2001г. 26 марта 2003г. ФЗ «Об электроэнергетике», ФЗ «Об особенностях функционирования…», Поправки в ГК раздел 4 §6 «Энергоснабжение» 24 октября 2003 г. Постановление Правительства 643 «О Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» Решение Правительства о дальнейших шагах (Протокол 50) Действующий оптовый рынок электроэнергии (начало переходного периода) «Целевая модель» оптового рынка электроэнергии Переходная модель рынка на основе регулируемых двусторонних договоров («новая модель») 2006 ~ 2011 гг ССТ в Сибири Балансир. рынок Выход на ОРЭ регион. генерации и ФСК Решение Правительства

3 © НП «АТС» 3 1 апреля января 2006 Вывод генерации на ОРЭМ Трансляция цен ОРЭМ на розничные рынки Перекрестка - неналоговый сбор Открываем ОРЭМ 1 января 2007 Долгосрочные тарифы генерации Долгосрочные РД Основные мероприятия гг. Запуск РД + модификация конкурентного сектора Конкурентная торговля мощностью: Аукцион на 1 год, на 3 года вперед Торговля системными услугами Пилотные проекты

4 © НП «АТС» 4 1 апреля 2006 г. – преобразование регулируемого сектора ОРЭМ в систему РД + модификация ССТ + модификация БР Субъектный состав ОРЭМ: участники рег.сектора + «частичные» участники с розничного рынка Регулируемый сектор Система РД на % баланса 2006 года ССТ Рынок на сутки вперед : Меняется объем сектора: сделки заключаются на «лишние / недостающие» объемы по сравнению с РД Обязательность РСВ для покупателей, т.е. не купил на РСВ – покупка возможна только на БР Сектор отклонений БР - «полноценное» конкурентное ценообразование (нет «срезок» с тарифами) для всех участников ОРЭ (включая «частичных» - полная оплата отклонений на ОРЭ) Основные преобразования в новой модели ОРЭМ

5 © НП «АТС» 5 До 1 апреля… Выход постановления Правительства Российской Федерации «О правилах оптового рынка…» (изменения ПП 643 от ) – 15 марта 2006 Утверждение регламентов НС НП «АТС»: марта 2006 Имитационные торги: марта 2006 Договорная кампания по заключению РД и иных необходимых договоров: марта 2006

6 © НП «АТС» 6 Долгосрочный рынок двусторонних договоров (ДД) Свободные (СДД): стороны договоров фиксируют цены и график поставки, оплачивают разницу узл.цен Регулируемые (РД): цена (тариф) и субъектный состав устанавливается государством, объем ограничен и снижается Краткосрочный рынок «на сутки вперед» (РСВ) Балансирующий рынок (БР) Участники в общем аукционе конкурируют за полный объем выработки генераторов/потребления потребителей на основе поданных ценовых заявок Узловое маржинальное ценообразование с учетом потерь и системных ограничений Результаты аукциона - почасовые плановые графики производства/потребления на следующие сутки Оплата отклонений факта от плана на основе конкурентного ценообразования Участвуют заявки РСВ генераторов, потребителей с рег.нагрузкой + оперативные ценопринимающие заявки Основные секторы ОРЭ

7 © НП «АТС» 7 Кроме этого, в новой модели ОРЭМ планируется поэтапное развитие: рынка мощности рынка системных услуг рынка производных финансовых инструментов рынка прав на пропускную способность (FTR)

8 © НП «АТС» 8 Субъектный состав новой модели ОРЭМ Нет разделения на свободный и регулируемый сектора, поэтому существует единственный статус «участник ОРЭМ», его получают: субъекты, включенные в баланс ФСТ – на 100% участвуют на ОРЭМ потребители - участники ССТ, не включенные в баланс ФСТ – в новой модели могут покупать на ОРЭМ не более 15% («частичный» покупатель), остальное в рознице у своей энергосбытовой компании. Установление тарифа и включение в баланс ФСТ для частичного покупателя не требуется. В последующем, при поэтапном решении проблемы перекрестного субсидирования доля частичных покупателей может увеличиваться. Количественные и технические требования к участникам ОРЭМ сохраняются такими же, как в существующей модели.

9 © НП «АТС» 9 Требования к участникам ОРЭМ Требования к потребителямТребования к поставщикам Суммарная присоединенная мощность – не менее 20 МВА По одной группе точке поставки потребления – 4 МВА Суммарная установленная мощность генерирующего оборудования – не менее 25 МВт По одной группе точек поставки генерации – не менее 5 МВт Общие требования: 1.Наличие договора с сетевой организацией на услуги по передаче электроэнергии 2.Заключение пакета договоров о присоединении к торговой системе 3.Наличие средств коммерческого учета электроэнергии 4.Оснащение средствами связи с АТС и СО Для субъектов, являвшихся субъектами ФОРЭМ на [Сибирь – на ], не требуется проверка количественных характеристик и дается 2 года [1 год] на приведение систем коммерческого учета в соответствие с требованиями ОРЭМ, в случае невыполнения этого требования применяются санкции, предусмотренные регламентами ОРЭ

10 © НП «АТС» 10 Основные условия регулируемых договоров «Take or pay» –Покупатель оплачивает запланированные объемы договора независимо от сложившейся у него потребности в электроэнергии –На «лишние»/ «недостающие» объемы у покупателя формируются сделки покупки/продажи в рынке на сутки вперед по конкурентным ценам –Генератор может произвести сам объем договора или купить в рынке на сутки вперед по конкурентным ценам у других поставщиков –Генератор обязан предоставить мощность, проданную им по РД Объемы поставки –Снижаются с течением времени Цена договора –Тариф (в 2006г и 2007гг), далее формула с динамикой цен на топливо, налогов, цен на продукцию потребителей, возможно с корреляцией по ценам РСВ Учет системных (сетевых) ограничений при выборе контрагентов –Планирование договоров происходит в самых «жестких» предположениях о состоянии сети (исключение рисков системных ограничений) Выход из договора (или снижение объемов) разрешен только покупателям (кроме ГП) и сразу из всего пакета договоров

11 © НП «АТС» 11 Основные принципы РСВ В рамках РСВ: планируются полные объемы производства и потребления по ГТП участников ОРЭМ – соответственно, заявки в РСВ подаются на полные объемы планируемого производства или потребления условия ценовой заявки определяют включение или не включение поставщика (потребителя) в плановый график производства (потребления) в случае не включения в результате конкурентного отбора части или всего объема планируемого производства/потребления участник может либо ограничить свое производство/потребление на уровне торгового графика, либо потребить/выработать недостающий объем на балансирующем рынке (БР), т.е. после конкурентного отбора нет возврата в рег.сектор и любых иных возможностей приобрести э/э, кроме БР с учетом 100% оплаты мощности, в цене РСВ участники будут ориентироваться только на стоимость электроэнергии до уровня тех.минимума в заявке генератора указывается ценопринимание

12 © НП «АТС» 12 Связь РСВ с РД и свободными двусторонним договорами (СДД) В рамках РСВ: участнику дается возможность купить/продать недостающие/излишние объемы электроэнергии по РД, а также исполнить обязательства по РД или СДД не собственным производством, а покупкой у иных поставщиков (по ценам РСВ) правила заключения и исполнения СДД такие же, как в существующей модели, с дополнительными возможностями: –продавцом по договору может выступать потребитель, покупателем – генератор (возможно и любое другое сочетание) –пары по договору могут сами выбирать точку поставки по договору (таким образом, например, распределяя между собой оплату разницы узл.цен) при конкурентом отборе указанное участником ценопринимание по объему РД имеет более высокий приоритет, чем ценопринимание по СДД

13 © НП «АТС» 13 Балансирующий рынок – основные принципы Ценовые заявки, поданные поставщиками в РСВ, транслируются в БР Системный Оператор: –проводит оптимизацию в режиме, близком к реальному времени, и определяет равновесные цены (индикаторы) внешние инициативы участников –выдает команды поставщикам с учетом оптимизационного расчета Также к оптимизации на БР поставщиками дополнительно могут быть поданы оперативные ценопринимающие заявки. За фактические отклонения участники рассчитываются по индикаторам, определенным в процессе оптимизации Отклонения факта от плана определяются и оплачиваются в рамках балансирующего рынка (БР) ! Сегодня плата за отклонения по собственной инициативе зависит в том числе от регулируемого тарифа - в новой модели БР тарифы в этом случае не используются

14 © НП «АТС» 14 начало года РСВ БР МВтч/ч Взаимосвязь секторов новой модели ОРЭ (на примере часового объема потребителя) рез-т конкурен тного отбора РСВ отклонение на БР Участие в конк.отборе РСВ ЦЕНА ЭЛ.ЭНЕРГИЯ сделка на покупку в РСВ Объем РД план на сутки вперед факт покупает по РД (тариф РД) покупает по цене РСВ - 60 МВт*300руб/МВт - 20МВт*450руб/МВт - 5МВт*700руб/МВт покупает по цене БР руб 1 час Объем РД ЗАЯВКА в РСВ Объем Цена

15 © НП «АТС» 15 начало года РСВ БР МВтч/ч Взаимосвязь секторов новой модели ОРЭ (на примере часового объема потребителя) рез-т конкурен тного отбора РСВ отклонение на БР Участие в конк.отборе РСВ ЦЕНА ЭЛ.ЭНЕРГИЯ сделка на продажу в РСВ Объем РД план на сутки вперед факт покупает по РД (тариф РД) продает по цене РСВ МВт*300руб/МВт + 20МВт*450руб/МВт - 5МВт*700руб/МВт покупает по цене БР руб 1 час ЗАЯВКА в РСВ Объем Цена

16 © НП «АТС» 16 начало года РСВ БР МВтч/ч Взаимосвязь секторов новой модели ОРЭ (на примере часового объема потребителя) рез-т конкурен тного отбора РСВ = 0 Участие в конк.отборе РСВ ЦЕНА ЭЛ.ЭНЕРГИЯ сделка на продажу в РСВ Объем РД план на сутки вперед покупает по РД (тариф РД) продает по цене РСВ - 60 МВт*300руб/МВт + 60МВт*450руб/МВт руб 1 час ЗАЯВКА в РСВ Объем Цена

17 © НП «АТС» 17 начало года РСВ БР МВтч/ч Взаимосвязь секторов новой модели ОРЭ (на примере часового объема потребителя) РД = 0 отклонение на БР Участие в конк.отборе РСВ ЦЕНА ЭЛ.ЭНЕРГИЯ план на сутки вперед факт МВт*700руб/МВт покупает по цене БР руб 1 час ЗАЯВКА в РСВ Объем Цена рез-т конкурен тного отбора РСВ = 0

18 © НП «АТС» 18 Возможные риски участников в условиях новой модели ОРЭМ Риски для участниковМеханизмы управления рисками Ценовой риск (результат конкурентного отбора РСВ зависит от поданной заявки и конъюнктуры рынка) СДД РД Планируется развитие смежного рынка финансовых производных инструментов (для хеджирование рисков) Изменений разницы узловых цен при поставках по СД Планируется развитие механизма финансовых прав на передачу Выбор состава оборудования (неформализованный процесс, может приводить к принудительной покупке на РСВ в обеспечение РД) Планируется формализация процесса выбора состава оборудования Возможный монополизм генераторов и манипулирование ценами Необходима скорейшая реструктуризация отрасли и диверсификация генерирующих активов Требуется параллельное развитие механизмов антимонопольного регулирования Отсутствие инвестиционных сигналов для поддержания и развития генерирующих мощностей 100% плата за мощность в 2006, развитие рынка мощности с 2007г. Механизм гарантирования инвестиций

19 © НП «АТС» 19 Возможные риски участников в условиях новой модели ОРЭМ Риски для участниковМеханизмы управления рисками Ошибки планирования потребления на год (РД-РСВ) и на сутки вперед (РСВ-БР) Повышение качества планирования Неплатежи на ОРЭ Решается частично, планируется развитие системы гарантирования платежей и санкций к неплательщикам Препятствия энергоснабжающих организаций выходу субъектов на ОРЭ Частично решается при реструктуризации АО-энерго и принятии мер по перекрестке В части злоупотреблений монопольным положением требует параллельного решения – развития норм антимонопольного законодательства и практики его применения «Калифорния» (ограничение розничных цен при освобождении оптовых) Планируется введение механизма трансляции свободных цен оптового рынка в розничный рынок Зависимость участников рынка от решений органов регулирования Параметры РД фиксируются на длительный период (2006 год, с 2007-неск.лет) и объемы РД снижаются Отсутствие возможности постепенного расширения конкурентных отношений Правила предписывают обязательное снижение объемов РД