Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике Докладчик: начальник Департамента О.А. Рыбалко Смоленск, 2008 г. - презентация

1 Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике Докладчик: начальник Департамента О.А. Рыбалко Смоленск, 2008 г. Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса органами регулирования муниципальных образований

2 Основные нормативно-правовые акты в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в редакции Федеральных законов от ФЗ, от ФЗ, от ФЗ) Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» Слайд 1

3 В соответствии с законодательством подлежат регулированию тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; надбавки к тарифам для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса Слайд 2

4 Полномочия Департамента в области государственного регулирования тарифов установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии в рамках установленных ФСТ России предельных уровней, также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии; установление тарифов на электрическую энергию в рамках установленных ФСТ России предельных уровней, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам; установление тарифов на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; установление тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в рамках установленных ФСТ России предельных уровней; участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах единой энергосистемы России по Смоленской области; установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям; согласование размещения объектов электроэнергетики на территории Смоленской области; участие в назначении гарантирующих поставщиков, определении границ зон их деятельности; контроль за применением регулируемых тарифов, проверка хозяйственной деятельности организаций в части обоснованности величины и правильности применения тарифов; контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы; контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения; создание штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечение их функционирования. Слайд 3а

5 Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, регулируются: Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких муниципальных образований, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80% товаров и услуг этой организации коммунального комплекса Органами регулирования муниципальных образований если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80% товаров и услуг этой организации коммунального комплекса Слайд 3б Органы регулирования муниципальных образований также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей

6 Общие принципы регулирования тарифов и надбавок достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ; стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса; создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ; установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок Слайд 4

7 Методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг организации в истекший период действия тарифов с учетом мероприятий по повышению эффективности деятельности организации на товары и услуги организации, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса. Предельные тарифы и тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются на период регулирования продолжительностью не менее 3 лет отдельно на каждый год в течение периода регулирования на товары и услуги организации коммунального комплекса в предусмотренных законодательством случаях объективных изменений условий деятельности организации В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования Слайд 5 установление фиксированных тарифов установление предельных тарифов индексация установленных тарифов

8 Процедура рассмотрения и утверждения тарифов органами регулирования муниципальных образований Слайд 6

9 Установление надбавок к тарифам и тарифов на подключение Слайд 7

10 Финансирование расходов на мероприятия инвестиционной программы Расходы, связанные с увеличением мощности или пропускной способности системы коммунальной инфраструктуры, финансируются за счет тарифов организаций коммунального комплекса на подключение или за счет надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса Расходы, не связанные с увеличением мощности или пропускной способности системы коммунальной инфраструктуры, финансируются за счет надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса Выбор осуществляет представительный орган муниципального образования Слайд 8

11 Размер тарифа организации коммунального комплекса на подключение Размер надбавки к тарифам Слайд 9

12 Заключительный этап установления тарифов и надбавок Слайд 10

13 Типичные ошибки органов местного самоуправления Установить тариф для населения на канализацию в размере 20 руб. Руководитель Установить с по для ОАО «АБВ» тарифы для расчета с потребителями на услуги по водоотведению и очистке сточных вод для населения: 20 руб./м 3 (без НДС) для прочих потребителей: 21 руб./м 3 (без НДС). Признать утратившим силу с года постановление от «Об установлении тарифов на услуги по водоотведению для ОАО «АБВ». Руководитель Слайд 11

14 Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике Докладчик: начальник Департамента О.А. Рыбалко Смоленск, 2008 г. Спасибо за внимание!