Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления г. Казань 30 июля 2003 г. Г. Г. Покатович. - презентация

1 Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления г. Казань 30 июля 2003 г. Г. Г. Покатович

2 Региональные фонды Фонд финансовой поддержки поселений Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Фонд компенсаций Фонд муниципального развития Фонд софинансирования социальных расходов

3 Районные фонды Фонд финансовой поддержки поселений

4 Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов Региональный фонд финансовой поддержки поселений Районный фонд финансовой поддержки поселений Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

5 Распределение фондов финансовой поддержки в рамках проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и проекта поправок в Бюджетный кодекс

6 Цель фондавыравнивание бюджетной обеспеченности поселений Порядок образования и методика распределения закон субъекта РФ в соответствии с требованиями БК Объем фондазакон о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год Источник формирования фонда собственные доходы субъекта РФ и субвенции из бюджетов поселений (отрицательные трансферты) Принципы распределения Исходя из численности жителей (в равной сумме на душу населения, либо с дифференциацией). Данную дотацию не получают поселения, в которых бюджетная обеспеченность превышает двойной средний по субъекту уровень. Передача средств фонда 1. Трансферт и/или дополнительные нормативы отчислений по НДФЛ 2. Субвенции районам из регионального Фонда компенсаций для последующего распределения между поселениями (в случае делегирования полномочий районам) Субвенции из бюджетов МО Критерий: в отчетном году до выравнивания БОi > 2*Боср Макс. размер субвенции: (БОi – 2*БОср)*0,5*Hi Региональный фонд финансовой поддержки поселений

7 Бюджетная обеспеченность поселений после получения подушевого трансферта

8 Расчет размера субвенций в региональные фонды финансовой поддержки

9 Бюджетная обеспеченность поселений после получения подушевого трансферта и изъятия субвенций в региональный ФФП

10 Высокодотационный субъект Российской Федерации

11 Субъект РФ с доминированием по численности населения и налоговому потенциалу одного муниципального образования

12 Субъект РФ с доминированием по численности населения и налоговому потенциалу нескольких муниципальных образований

13 Цель фонда Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Порядок образования и методика распределения закон субъекта РФ в соответствии с требованиями БК Объем фондазакон о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год Источник формирования фонда собственные доходы субъекта РФ и субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Принципы распределения 1. Исходя из доходного потенциала консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) с учетом различий в структуре населения и объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг. 2. На душу населения (порядок расчета для муниципальных районов и городских округов может различаться). Данную дотацию не получают поселения, в которых бюджетная обеспеченность превышает двойной средний по субъекту уровень. Передача средств фондаТрансферт и/или дополнительные нормативы отчислений по НДФЛ Субвенции из бюджетов МО Критерий: в отчетном году до выравнивания БОi > 2*Боср Макс. размер субвенции: (БОi – 2*БОср)*0,5*Hi Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов )

14 Бюджетная обеспеченность городов и районов по закрепленным и дополнительно закрепленным налогам

15 Бюджетная обеспеченность городов и районов после пропорционального сокращения разрыва

16 Бюджетная обеспеченность городов и районов после пропорционального сокращения разрыва и выравнивания

17 Цель фондаВыравнивание бюджетной обеспеченности поселений Порядок образования и методика распределения закон субъекта РФ в соответствии с требованиями БК Объем фонда Решение представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год Источник формирования фонда Собственные доходы муниципального района Субвенции из регионального Фонда компенсаций (в случае делегирования полномочий) Принципы распределения Исходя из доходного потенциала поселений с учетом различий в структуре населения и объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг. Передача средств фондаТрансферт и/или дополнительные нормативы отчислений по НДФЛ Районный фонд финансовой поддержки поселений

18 Бюджетная обеспеченность поселений после распределения районного фонда финансовой поддержки

19 Прочие региональные фонды

20 Региональный фонд компенсаций Региональный фонд муниципального развития Региональный фонд софинансирования социальных расходов Цель фонда финансирование исполнения органами МСУ отдельных гос. полномочий долевое финансирование инвестиционных программ долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов Порядок образования и методика распределения ФЗ о бюджете или закон субъекта РФ о бюджете закон субъекта РФ Объем фонда ФЗ о бюджете или закон субъекта РФ о бюджете закон субъекта РФ Источник формирования собственные доходы субъекта РФ и субвенции из федерального ФК собственные доходы субъекта РФ Принципы распределения исходя из численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг с учетом различий в стоимости предоставления бюджетных услуг конкурсный отбор инвестиционных программ в соответствии с законами субъекта РФ Софинансирование приоритетных социально значимых расходов Передача средств фонда субвенциясубсидия

21 Выравнивающий эффект распределения регионального фонда финансовой поддержки поселений (Ставропольский край, 290 МО) Самый богатый/самый бедный 10 богатых/ 10 бедных Бюджетная обеспеченность (% к расходным потребностям) По закрепленным доходам 50,7620,9628,37 После отрицательного трансферта 37,8917,0527,45 После подушевого трансферта 2,331,89100