Г.В.Курляндская Бюджетные реформы в Российской Федерации: замысел и реализация г.Москва, 20 апреля 2004 г. - презентация

1 Г.В.Курляндская Бюджетные реформы в Российской Федерации: замысел и реализация г.Москва, 20 апреля 2004 г.

2 От реформы системы – к системе реформ Реформа федеративных отношений Реформа местного самоуправления Административная реформа Реформа бюджетного процесса Реформа бюджетных учреждений Реформа бухгалтерского учета в бюджетном секторе Реформа публичной собственности Жилищная реформа Реформа образования Реформа здравоохранения

3 Административные и бюджетные реформы: что первично? Финансовая сфера – индикатор проблем Проявление проблем во взаимоотношениях уровней власти: нефинансируемые мандаты нестабильность доходных и расходных полномочий Проявление проблем административного управления: неэффективность госрасходов субъективизм и формализм бюджетного планирования

4 Роль Центра фискальной политики в осуществляемых реформах Постановка проблемы, разработка концепции и участие в реализации: Реформы федеративных отношений Реформы местного самоуправления Реформы бюджетного процесса Реформы бюджетных учреждений

5 Содержание апрельского семинара ЦФП в 2004 г. Бюджетные аспекты реформы разграничения полномочий между уровнями власти Бюджетные аспекты реформы местного самоуправления Основные направления и пути реализации реформы межбюджетных отношений в субъектах РФ Основные направления и пути реализации реформы бюджетной политики Выступления представителей Минфина и Минэкона Выступления участников семинара

6 Замысел и реализация реформы федеративных отношений Замысел: ликвидация нефинансируемых мандатов и четкое разграничение ответственности Выявленная проблема: избыточные обязательства Реализация: законодательное закрепление в: Законе об общих принципах... Субъектов РФ Законе об общих принципах... МСУ Бюджетном кодексе Налоговом кодексе 150 федеральных законах Три варианта упразднения нефинансируемых мандатов Осознание непопулярности предложенных в 95 законе положений Изменение концепции Условность расчетов

7 Замысел и реализация реформы местного самоуправления Замысел: признание возможности существования трех типов (двух уровней) местного самоуправления (местного бюджета) формализация распределения финансовой помощи местным бюджетам Реализация: обязательное формирование местного самоуправления (бюджетов) на внутрирайонном уровне жесткая регламентация методики распределения финансовой помощи местным бюджетам в федеральном законодательстве

8 Замысел и реализация реформы бюджетной политики Замысел: повышение эффективности бюджетных расходов переориентация с финансирования сети (зарплаты) на финансирование бюджетных услуг Реализация: изменение процесса подачи бюджетной заявки укрупнение статей сметы расходов разработка понятия «бюджетная услуга» разработка критериев эффективности и результативности предоставления бюджетных услуг