Практика проведения экспертизы на коррупциогенность и основные направления противодействия коррупции в Томской области Т.А. Логунова начальник отдела экспертизы. - презентация

1 Практика проведения экспертизы на коррупциогенность и основные направления противодействия коррупции в Томской области Т.А. Логунова начальник отдела экспертизы правовых актов на коррупциогенность Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области

2 Результаты социологических опросов в Томской области (январь 2007 года)

3 Результаты социологических опросов в Томской области (январь-декабрь 2007 года) продолжение

4 Место отдела экспертизы правовых актов на коррупциогенность в системе органов исполнительной власти Томской области Губернатор Томской области Администрация Томской области Комитет по государственно- правовым вопросам Отдел экспертизы правовых актов на коррупциогенность

5 Правовые и организационные основы проведения экспертизы Концепция проведения административной реформы в Российской Федерации в годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года 1789-р; Концепция проведения административной реформы в Российской Федерации в годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года 1789-р; Постановление Губернатора Томской области от 14 марта 2007 года 27 «Об экспертизе нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность»; Постановление Губернатора Томской области от 14 марта 2007 года 27 «Об экспертизе нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность»; Распоряжение Губернатора Томской области от р «О методике экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность» Распоряжение Губернатора Томской области от р «О методике экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность»

6 Отличительные черты методик Иные методикиТомская область Презумпция недобросовестности субъектов нормотворческой деятельности Презумпция добросовестности субъектов нормотворческой деятельности Открытый перечень коррупционных факторов (более 17) Закрытый перечень коррупционных факторов (5) Не определяется степень коррупционности коррупционных факторов Степень коррупционности коррупционных факторов четко определена Антикоррупционная экспертиза не отделена от юридической экспертизы Является самостоятельной экспертизой

7 Принципы антикоррупционной экспертизы приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; обязательность проведения антикоррупционной экспертизы в отношении проектов правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина; обязательность проведения антикоррупционной экспертизы в отношении проектов правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина; соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективности деятельности органов публичной власти; соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективности деятельности органов публичной власти; объективность, мотивированность и законность экспертных заключений; объективность, мотивированность и законность экспертных заключений; гласность и учет общественного мнения при проведении экспертизы. гласность и учет общественного мнения при проведении экспертизы.

8 Объекты экспертизы на коррупциогенность проекты законов Томской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, в соответствии с Законом Томской области "О нормативных правовых актах Томской области"; проекты законов Томской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, в соответствии с Законом Томской области "О нормативных правовых актах Томской области"; проекты постановлений Администрации Томской области, Губернатора Томской области затрагивающих права, свободы и обязанности граждан и организаций; проекты постановлений Администрации Томской области, Губернатора Томской области затрагивающих права, свободы и обязанности граждан и организаций; проекты административных регламентов оказания государственных услуг и выполнения отдельных государственных функций; проекты административных регламентов оказания государственных услуг и выполнения отдельных государственных функций;

9 проекты правовых актов иных исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на обеспечение реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также проекты правовых актов, определяющих функции, обязанности, права и ответственность государственных гражданских служащих Томской области, в том числе проекты должностных регламентов государственных гражданских служащих Томской области; проекты правовых актов иных исполнительных органов государственной власти Томской области, направленных на обеспечение реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также проекты правовых актов, определяющих функции, обязанности, права и ответственность государственных гражданских служащих Томской области, в том числе проекты должностных регламентов государственных гражданских служащих Томской области; проекты иных нормативных правовых актов Томской области по поручению Губернатора Томской области, руководителей иных исполнительных органов государственной власти. проекты иных нормативных правовых актов Томской области по поручению Губернатора Томской области, руководителей иных исполнительных органов государственной власти. Объекты экспертизы на коррупциогенность (продолжение)

10 Антикоррупционная экспертиза Субъекты антикоррупционной экспертизы структурные подразделения, должностные лица ОИВ Томской области общественные организации, профсоюзы, научная общественность Отдел экспертизы правовых актов на коррупциогенност ь

11 Коррупциогенные факторы Ненадлежащее установление дискреционных полномочий органов публичной администрации и их должностных лиц; Ненадлежащее установление дискреционных полномочий органов публичной администрации и их должностных лиц; Завышенные требования к гражданам и организациям, реализующим субъективные права и юридические обязанности во взаимодействии с органами публичной администрации; Завышенные требования к гражданам и организациям, реализующим субъективные права и юридические обязанности во взаимодействии с органами публичной администрации; Отсутствие или дефекты административных процедур; Отсутствие или дефекты административных процедур; Отсутствие или дефекты конкурсных (аукционных) процедур; Отсутствие или дефекты конкурсных (аукционных) процедур; Ненадлежащее определение функций, обязанностей, прав и ответственности гражданских служащих Ненадлежащее определение функций, обязанностей, прав и ответственности гражданских служащих

12 Программа противодействия коррупции в Томской области : Цель программы: снижение уровня коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области снижение уровня коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области Три группы задач: Внутренний и внешний контроль за деятельностью гражданских служащих; Внутренний и внешний контроль за деятельностью гражданских служащих; Снижение количества нормативных правовых актов Томской области, содержащих коррупциогенные нормы; Снижение количества нормативных правовых актов Томской области, содержащих коррупциогенные нормы; формирование активной гражданской позиции населения, предполагающей неприятие возможности удовлетворения своих интересов при помощи коррупционных сделок, и негативное отношение к гражданским служащим, совершающим коррупционные действия формирование активной гражданской позиции населения, предполагающей неприятие возможности удовлетворения своих интересов при помощи коррупционных сделок, и негативное отношение к гражданским служащим, совершающим коррупционные действия

13 Ожидаемый социально- экономический эффект внедрения программы противодействия коррупции в Томской области снижение уровня коррупции в системе органов исполнительной власти Томской области (в том числе снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц государственных органов); снижение уровня коррупции в системе органов исполнительной власти Томской области (в том числе снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц государственных органов); укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего; укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего; повышение качества и доступности государственных услуг. повышение качества и доступности государственных услуг.

14 Благодарю за внимание!