Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Приветствуем Вас на заседании, посвященному. - презентация

1 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Приветствуем Вас на заседании, посвященному реализации проекта Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Europeaid /C/SV/RU

2 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Общие цели: Постепенное сближение политики Российской Федерации и Европейского Союза в области конкуренции в контексте создания общеевропейского экономического пространства

3 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Основные направления хода проекта Антимонопольный закон: доработка особых статей закона Государственная помощь: дальнейшее углубление понятий и концепций, а также развитие подзаконных актов Естественные монополии: развитие инструментов внедрения законодательной базы

4 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Антимонорольные правила – основные различия Ограничивающие соглашения ЕС: Ограничивающие соглашения запрещены, но могут быть разрешены в случае уважения условий конкуренции РФ: ограничительные соглашения запрещены «Жесткие картели», определенные законом, запрещены. Другие картели могут быть разрешены, если компании показывают, что их соглашения соответствуют основным критериям, установленным законом

5 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Ограничивающие соглашения ЕС: Ограничивающие соглашения определяются вторичным законодательством. Индивидуальные исключения не допускаются РФ: отсутствует вторичное законодательство; существует система выполнения закона, схожая с системой уведомления; отсутствует система смягчения, способствующая упрочению существующего закона о конкуренции;

6 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Антимонорольные правила – основные различия ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ ЕС: понятие сила на рынке определено индивидуально для каждого случая – поблажки не возможны РФ: понятие доминирование определено в проекте закона по отношению к занимаемой доле рынка - поблажки злоупотреблений возможны

7 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Определение Государственной Помощи A) Принцип выборочности: Общий подход сходен с европейским Необходимость уточнения разницы между общими мерами по оказанию государственной помощи и мерами по выбору объекта

8 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Определение Государственной Помощи Б) Выделение льгот и/или преимуществ Общий подход сходен с европейским

9 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Определение Государственной Помощи В) Использование государственных и муниципальных ресурсов Общий подход сходен с европейским Необходимость уточнить и детализировать понятие государственные ресурсы

10 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Определение Государственной Помощи Г) Устранение или недопущение конкуренции: Общий подход сходен с европейским Необходимость введения большей гибкости для государственной помощи малого масштаба

11 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Основные аспекты применения A) Предварительное разрешение Общий подход сходен с европейским Необходимость уточнения понятий о категориях государственной помощи Б) Процедура Общий подход сходен с европейским В) Санкции Подход в области возврата незаконно полученной государственной помощи сходен с европейским Г) Система контроля Необходимость прогрессивного внедрения механизма постоянного контроля государственной помощи

12 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Основные пункты сравнения A) Законодательство Б) Инструменты применения В) Защита граждан и пользователей Д) Основные составляющие конкуренции

13 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Законодательство ЕС : Специфическое законодательство Ориентировка на особенности каждого рынка Интегрированный подход для каждого рынка Прямое применение (Lex perfecta) РФ : Общее законодательство Общий подход для всех рынковs Применение через другие законы (lex imperfecta)

14 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Инструменты применения ЕС : Особые ведомства регулирования Ответственные, операционные, технические и экономические для каждого рынка Независимые или с наименьшим вмешательством правительства Общественное обсуждение Сотрудничество при помощи сети регуляторов РФ : Правительство и правительственные ведомства Общий надзор за всеми рынками Активное вмешательство правительства

15 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Защита граждан и пользователей ЕС : Особые положения о Услугах общего экономического значения (универсальные услуги) Защите личных данных Железнодорожной безопасности Защите прав пользователей. РФ : Такие положения отсутствуют

16 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Основные составляющие конкуренции ЕС : Составляющие конкуренции Универсальные услуги и их финансирование Личные данные и защита пользователей Железнодорожная безопасность Контроль тарифов РФ : не подпадают под понятие конкуренции Защита пользователей Контроль тарифов Государственное финансирование

17 Approximation of Competition Rules, Russian Federation Сближение норм и принципов конкуренции в Российской Федерации Спасибо за внимание