1 Принципы организации конкурентного рынка мощности переходного периода Москва, апрель 2008. - презентация

1 1 Принципы организации конкурентного рынка мощности переходного периода Москва, апрель 2008

2 2 Развитие рынка электрической энергии и мощности Балансирующий рынок Регулируемые договоры Рынок на сутки вперед Регулируемые договоры Конкурентный рынок мощности НОРЭМ Целевая модель – конкурентный рынок Электроэнергия Мощность ! Конкурентная торговля после выхода постановления Правительства Наши планы: синхронная либерализация торговли э/э и мощностью (начиная с 2008 г.) Обязательное снижение объемов регулируемых договоров два раза в год (1 января и 1 июля) 2011 – 100% торговля э/э по конкурентным ценам (и на оптовом и на розничном рынке) Свободные двусторонние договоры Балансирующий рынок ! За исключением продажи населению Постановление Правительства 205 от 7 апреля % 10% 15% 25% 30% 50% 60% 80% 100% Производство/потребление 2007 г Свободные двусторонние договоры Рынок на сутки вперед

3 3 Торговля мощностью сегодня Сегодняшние правила оптового рынка предусматривают: Покупку/продажу мощности только по регулируемым договорам Расчет объемов РД и стоимости мощности на основе базовых объемов – объемов из баланса 2007 года Нет РД на э/э и мощность, вводимую после 2007 года Нет механизма продажи мощности генерирующего оборудования, вводимого после 2007 года Непонятны ценовые сигналы для инвестиций Задача: Введение механизмов торговли мощностью по свободным (конкурентным) ценам

4 4 Торговля мощностью по итогам конкурентных отборов, проводимых на 4 – 6 лет вперед – целевая модель рынка мощности Торговля мощностью в период до начала действия результатов первого целевого конкурентного отбора (с 2008 по 2011 год) – переходная модель рынка мощности

5 5 Либерализация торговли мощностью Либерализация торговли мощностью теми же темпами, что и электрической энергии По регулируемым ценам поставщики продают (покупатели покупают) % от базового объема мощности (% определен Правительством РФ в Правилах оптового рынка) Базовый объем мощности –для поставщиков – объем располагаемой мощности из баланса 2007 года –для покупателей – объем электрической мощности, определенный для соответствующего месяца, в балансе на 2008 год, умноженный на коэффициент резервирования –коэффициент резервирования равен отношению суммы базовых объемов поставщиков к сумме объемов электрической мощности покупателей в соответствующем месяце в балансе на 2008 год Цена в РД – тариф поставщика, пересчитанный с учетом различия базовых объемов до и после запуска рынка мощности (установленная/располагаемая)

6 6 Механизмы торговли мощностью в период с 2008 по 2011 год По регулируемым ценам покупка/продажа мощности по регулируемым договорам продажа мощности ЦФР (по договору комиссии) для ФСК По свободным ценам Покупка/продажа мощности по результатам конкурентного отбора мощности Покупка/продажа мощности по свободным договорам купли-продажи э/э и мощности Покупка/продажа мощности, поставляемой по договорам о предоставлении мощности

7 7 Конкурентный отбор мощности Конкурентный отбор мощности проводит системный оператор –перед началом каждого года (до 10 декабря), первый отбор на 2008 год – в течение 2-х недель после выхода Постановления –на основе прогнозного баланса ФСТ на соответствующий год Ценовые заявки подаются в отношении мощности, учтенной в балансе ФСТ на соответствующий год, и содержат –объем мощности (не больше учтенного в балансе) –цену (для «старой» мощности, учтенной в балансе 2007 года – не выше тарифа ФСТ на мощность) –параметры генерирующего оборудования, которые были учтены при формировании баланса –дату ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), если ввод (вывод) планируется в середине года

8 8 По итогам конкурентного отбора По итогам конкурентного отбора мощности формируется –перечень поставщиков мощности –перечень генерирующего оборудования, мощность которого отобрана по результатам конкурентного отбора для каждой зоны свободного перетока мощности –объемы отобранной мощности и цены в отношении каждой генерирующей единицы мощности на основе прогнозного баланса ФСТ на соответствующий год Возникают обязательства поставщиков –по наличию работоспособного генерирующего оборудования (подтверждается системным оператором по результатам аттестации) –по вводу в срок нового генерирующего оборудования, мощность которого отобрана –по поддержанию всех отобранных мощностей в состоянии готовности к выработке электроэнергии –по заключению всех необходимых для торговли мощностью договоров в соответствии с договором о присоединении к торговой системе Возникают обязательства покупателей по оплате всей отобранной мощности

9 9 Продажа мощности по свободным (нерегулируемым) ценам По свободным договорам купли-продажи э/э и мощности. Виды свободных договоров: –договоры, заключаемые по итогам биржевых торгов –договоры «в продолжение РД»: с покупателем - контрагентом по РД на мощность на объем разницы 100% РД и фактического РД –для «новой» мощности (мощности генерирующего оборудования, введенного после 2007 года) – договоры, заключаемые не через биржу, на объемы не больше учтенных в балансе Поставщик обязан предложить на биржу всю «старую» мощность, отобранную на конкурентном отборе, но не проданную по регулируемым и свободным договорам По ценам, указанным в заявках на конкурентный отбор (по договорам комиссии с ЦФР) –объем мощности, предлагавшийся поставщиком на биржевые торги, но не проданный (на который по итогам биржевых торгов не заключены свободные договоры) –разницу отобранной и аттестованной мощности, с одновременной покупкой этой мощности по цене, равной min{1,3*Ц; 1,1 Цmax}

10 10 Пример участия поставщика в рынке мощности Максимальный объем располагаемой мощности в балансе ФСТ Баланс ФСТ Поставщик подал заявку на весь объем мощности, учтенный в балансе Мощность, отобранная на КОМ Аттестованная мощность Аттестация мощности – аттестован объем меньше отобранного Отобранная, но не аттестованная мощность, продается ЦФР по цене в заявке и покупается по цене, увеличенной на 30% Продажа мощности: предложил на биржу не всю мощность, не проданную по РД и СД Не предложил на биржу – мощность не оплачивается РД СДД Предложение на биржу На часть предложенного на биржу объема нашлись покупатели РД СДДпо цене в заявке

11 11 Покупка мощности Покупатель имеет на оптовом рынке обязательства по покупке объема мощности, равного произведению его пикового потребления э/э и фактического коэффициента резервирования –пиковое потребление э/э – максимальное часовое потребление в пиковые часы, установленные СО –фактический коэффициент резервирования – рассчитывается АТС для каждой зоны свободного перетока исходя из требования оплаты объема всей аттестованной мощности с учетом ограничений на объемы поставки мощности из одной зоны в другую Объем мощности, определенный для покупки Обязательства по покупке не покрыты РД и СДД РД СДД По цене, равной средневзвешенной цене мощности, продаваемой поставщиками по цене в заявке Покупка через ЦФР По РД и СДД покупается больше мощности, чем нужно РД СДД Продажа излишков через ЦФР по цене, равной средневзвешенной цене в заявках всей отобранной мощности излишки

12 12 Биржа свободных договоров Биржевые торги проводятся до 25 числа месяца, предшествующего месяцу продажи На бирже торгуется 3 вида контрактов э/э+мощность, с различными объемами э/э, приходящимися на единицу мощности: –базовый – э/э в таком договоре соответствует выработке во все часы месяца ровным графиком в объеме, соответствующем объему мощности –пиковый – э/э соответствует выработке во все пиковые часы месяца –полупиковый – э/э соответствует выработке во все пиковые и полупиковые часы месяца Ценообразование – маржинальное в каждую торговую сессию (цена – пересечение кривых спроса и предложения) отдельно для каждого вида контрактов Сессия закрывается, когда объем спроса достигает 10% объема предложения 1 месяц График выработки э/э в контрактах различного вида

13 13 Регистрация договоров по итогам биржевых торгов Регистрация договоров в КО на основе реестра, передаваемого биржей после 25 числа месяца, предшествующего поставке (содержит стороны договора, объемы, типы). При этом требования к договорам: –поставщик по договору – в ГТП генерации –покупатель по договору – в ГТП потребления В СД, заключенных в пределах лимита на поставку мощности в другую зону свободного перетока, э/э засчитывается в РСВ объемом, деленным на 1,03 (компенсация нагрузочных потерь) /лимит на поставку в другую ЗСП для поставщика определяется путем распределения полного предельного объема поставки из 1-ой зоны во 2-ую между поставщиками 1-ой ЗСП пропорционально их аттестованной мощности / Если по совокупности всех РД и СД поставщик продал объем мощности, больший отобранного в КОМ и аттестованного, то он докупает через ЦФР соответствующий превышению объем мощности Если по совокупности всех биржевых СД (и СД «с новой генерацией») поставщик превышает лимит поставки мощности в другую зону свободного перетока, то –производится покупка соответствующего превышению лимита объема мощности, который поставлен по СД в другую зону свободного перетока –в своей зоне соответствующий объем продается по цене в заявке –на объем э/э, соответствующий превышению, оплачивается разница узловых цен

14 14 Рыночные цены. Корректировки. 35-ФЗ Статья 32 (извлечение) Равновесная цена электрической энергии определяется на основании ценовых заявок поставщиков и ценовых заявок покупателей электрической энергии соответствующей ценовой зоны с учетом необходимости обеспечения перетоков электрической энергии. Цены покупки и продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке в расчетный период определяются коммерческим оператором оптового рынка по результатам проведения всех предусмотренных правилами оптового рынка процедур. Цена покупки или продажи электрической энергии и мощности, проданных в текущем расчетном периоде, формируется коммерческим оператором оптового рынка исходя из данных, которыми он располагает на момент формирования такой цены. При получении в текущем расчетном периоде данных, относящихся к прошлым периодам, но не более чем за предыдущие три года, цена покупки или продажи и стоимость электрической энергии и мощности, проданных в текущем расчетном периоде, определяются с учетом этих данных. Цена покупки или продажи и стоимость электрической энергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка в прошлых расчетных периодах, изменению и перерасчету не подлежат. Коммерческий оператор оптового рынка обязан обеспечить хранение информации о сформированных им рыночных ценах на электрическую энергию и на мощность, а также предоставление указанной информации третьим лицам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15 15 Правовая квалификация мощности Правила оптового рынка - пункт 36: В целях обеспечения надежной и бесперебойной поставки электрической энергии на оптовом рынке осуществляется торговля генерирующей мощностью – особым товаром, покупка которого предоставляет участнику оптового рынка право требования обеспечения готовности генерирующего оборудования к выработке электрической энергии установленного качества в количестве, необходимом для удовлетворения потребности в электрической энергии данного участника. Статья 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» (изм.250-ФЗ): оптовый рынок электрической энергии и мощности - сфера обращения особых товаров – электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации… Письмо Минфина России от 11 января 2008 г. N /02 Поскольку генерирующая мощность не относится к недвижимому имуществу, следовательно, эта мощность является движимым имуществом. Таким образом, реализуемая генерирующая мощность в целях налогообложения признается товаром и, соответственно, налог на добавленную стоимость, указанный в счетах-фактурах, выставленных при ее реализации, должен приниматься к вычету в общеустановленном порядке

16 16 Учетная политика Прямое включение стоимости мощности в издержки обращения (балансовый счет 44) Вариант 1: Прямое включение стоимости мощности в издержки обращения (балансовый счет 44) Формирование стоимости приобретенной э/э (балансовый счет 41) Вариант 2: Формирование стоимости приобретенной э/э (балансовый счет 41) Покупка мощности сбытовыми компаниями и экспортерами Оптовый рынок 2 товара Розничные рынки и Экспорт - 1 товар Электрическая энергия Мощность Электрическая энергия Цена (тариф) на продажу электрической энергии формируется с учетом стоимости мощности

17 17 Бухгалтерский и налоговый учет мощности у потребителя Предлагаемая редакция пп.5 п.1 ст.254 НК РФ на приобретение топлива, воды, энергии всех видов, расходуемых на технологические цели, выработку (в том числе самим налогоплательщиком для производственных нужд) всех видов энергии, отопление зданий, а также расходы на производство и (или) приобретение мощности, расходы на трансформацию и передачу энергии; Покупка мощности Продажа электрической энергии на РСВ и БР Покупка электрической энергии

18 18 Формирование стоимости электрической энергии с учетом мощности Вопрос:Обязаны ли энергосбытовые компании и организации, осуществляющие экспортно-импортные операции, учитывать расходы на приобретение мощности при формировании стоимости приобретения электрической энергии, предназначенной для перепродажи? Ситуация: Расходы на покупку мощности сопоставимы с расходами на покупку электрической энергии Покупка двух товаров - электрическая энергия и мощность. Продажа одного товара - электрическая энергия (мощность), то есть электрическая энергия представлена в розничном обороте и при экспорте как сложная вещь Правила оптового рынка устанавливают только общее правило о соответствии фактического объема мощности фактическому объему потребления электрической энергии за расчетный период для каждого участника оптового рынка. Электрическая энергия и мощность может быть куплена у разных поставщиков