МОСКВА, август 2010 Взаимосвязь оптового и розничных рынков. Предложения по механизмам ценообразования на оптовом и розничных рынках. - презентация

1 МОСКВА, август 2010 Взаимосвязь оптового и розничных рынков. Предложения по механизмам ценообразования на оптовом и розничных рынках

2 2 Федеральный закон 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (1) Статья 3 Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: - … - использование рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию при условии обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости электрической энергии. Статья 38 Гарантирующим поставщикам при осуществлении хозяйственной деятельности не могут быть предоставлены преимущества по отношению к иным энергосбытовым организациям, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Статья 23 На розничных рынках государственному регулированию подлежат: - …. - цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей; - сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков.

3 3 Предельный нерегулируемый уровень цен В пункте 3 статьи 37 (Правила розничного рынка ПП 530 ) а) дополнить абзацем десятым следующего содержания: «порядок определения и применения гарантирующими поставщиками предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)»; б) дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания: «структура нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)»; «Статья 40.Ценообразование на розничных рынках 1. На территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемого населению и приравненным к нему категориям потребителей) на розничных рынках по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков исходя из цен на приобретаемые гарантирующими поставщиками электрическую энергию и мощность на оптовом рынке, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и цен на услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией. Указанные гарантирующие поставщики определяют нерегулируемые цены на электрическую энергию (мощность) и их предельные уровни и доводят их до сведения потребителей в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков. 2. Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую с 1 января 2011 года потребителям электрической энергии энергосбытовыми организациями, не являющимися гарантирующими поставщиками, являются свободными, складываются под воздействием спроса и предложения и не подлежат государственному регулированию, за исключением случаев, для которых настоящим Федеральным законом предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).».

4 4 Направления развития розничного рынка Ценообразование Контроль в условиях ограниченной конкуренции: Отсутствие механизма быстрого перехода потребителей между сбытовыми компаниями; Порядок расчета предельного уровня нерегулируемых цен; Ограничения по отключениям; «Перекрестка». Конкуренция: 1)Свободное ценообразование; 2)Свободный переход потребителей между сбытовыми компаниями; 3)100% оплата электрической энергии, либо отключение; 4)Отсутствие «перекрестки» (формализация); 5)Антимонопольный контроль. Целевая модель 4

5 5 Оптовый и розничные рынки электроэнергии и мощности Оптовый рынок – НЕ регулируемый Оптовый рынок – регулируемый Розничный рынок регулируемый Нерегулируемые цены Порядок определения предельных нерегулируемых цен только для ГАРАНТИРИУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ Два товара (энергия и мощность ) Население по регулируемым тарифам Трансляция на плановых объемах Объемы только в целом по ГТП

6 6 Принципы ценообразования на розничном рынке – предельный нерегулируемый уровень цены на электрическую энергию (мощность) - средневзвешенный тариф покупки электрической энергии (с учетом мощности) -конечный регулируемый тариф - средневзвешенная нерегулируемая цена, определенная АТС Единая методология ценообразования в регулируемом и свободном секторах 2010 год2011 год – предельный нерегулируемый уровень цены на электрическую энергию с учетом мощности - средневзвешенная нерегулируемая цена, определенная АТС - тариф на передачу - тариф инфраструктуры + сбытовая надбавка Разные принципы формирования тарифа на передачу (использование заявленной мощности) и цены на «генерацию» (фактическое потребление энергии)

7 7 Принципы ценообразования средневзвешенной нерегулируемой цены Обязательства ГП по оплате электрической энергии и /или мощности по свободным ценам 1)Для определения средневзвешенных нерегулируемых цен фактический объем потребления электрической энергии и мощности населением приравнивается к объемам РД 2)Небаланс отклонения фактических величин потребления электрической энергии и мощности населением учитывается в следующем периоде регулирования. Предложение 2010 год 2011 год 1. Заменяем объем РД на объем потребления населения. 2. Отменяем β.

8 8 Основные принципы ценообразования на РРЭ в 2011 году 1.Использование разных расчетных баз для оплаты услуг по передаче и оплаты электрической энергии (мощности) на оптовом и розничных рынках. 2.С целью увеличения конкуренции на оптовом и розничном рынках необходимо сформировать Единые принципы ценообразования на ОРЭ и РРЭ. 3.Сформировать модель, позволяющую прогнозировать нерегулируемые цены и позволяющую заранее рассчитать КОНЕЧНУЮ цену. 4.Создать простую систему, транслирующую сигналы рынка до каждого конечного потребителя. 5.Создать стимулы к сглаживанию суточного графика нагрузки. 6.Формирование предпосылок к развитию конкуренции на розничном рынке (создание единой ГТП). 7.База для расчета цен - финансовый результат участника, не заключавшего свободные договоры.

9 9 Ключевые вопросы 1. Сроки расчета предельного уровня цен и порядок выбора потребителем вида цен. 2. Виды цен, которые представлены на розничном рынке. 3. Величина, пропорционально которой распределяется стоимость отобранной на КОМ мощности между потребителями розничного рынка. 4. Порядок определения цен за электрическую энергию с учетом платы за мощность для потребителей c интервальным учетом: 5. Порядок оплаты отклонений на розничном рынке (балансирующий рынок). 6. Объемы потребления населения, в том числе порядок распределения объемов по часам суток. 7. Порядок учета розничной генерации. - механизм учета платы за мощность; - механизм расчета средней цены за энергию.

10 10 Предложения Тема: Текущая ситуацияПредложение (2011 год) Срок определения предельного уровня цены 4 число месяца, следующего за расчетным Виды цен (дифференциация) Одноставочные, зонные и двухставочные тарифы (цены) а) генерация: одноставочные, зонные и почасовые цены на энергию с учетом платы за мощность б) тариф на передачу и сбытовая надбавка – ПП 109 Величина, пропорционально которой распределяется стоимость мощности Пропорционально усредненному максимуму потребления энергии в рабочие дни в часы, определенные СО Пропорционально потреблению энергии, скорректированной на коэффициенты, отражающие время суток, в котором происходит потребление Порядок определения цен на электрическую энергию с учетом платы за мощность 1. Среднее ЧЧИ по графику ГП (базовый вариант) 2. По диапазонам ЧЧИ в соответствии с ТБР (приказ ФСТ РФ 20-э/2) 3. Среднее ЧЧИ по справке РЭК 1) Типовой график, утвержденный РЭК, по утвержденной методике. 2) В случае отсутствия типового графика- по графику ГП Порядок оплаты отклонений на РРЭ (балансирующий рынок) Для потребителей с интегральным учетом – через норматив; Для потребителей с интервальным учетом (более 750 кВа) – по аналогии с расчетом обязательств ГП на ОРЭ Для потребителей с интегральным учетом – через норматив; Для потребителей с интервальным учетом (>25 или 5 МВт) –по аналогии с расчетом обязательств ГП на ОРЭ Объемы потребления населения Учитываются ГП самостоятельно через «бету»Учитывается по балансу ФСТ РФ, отклонение плана от факта учитывается в следующем периоде регулирования.

11 11 -Разные базы для расчета обязательств в рамках договора энергоснабжения по оплате услуг по передаче электрической энергии и оплате стоимости электрической энергии (мощности); -Порядок выбора (смены) тарифа, определяется Правилами государственного регулирования и применения тарифов (ПП 109) -Порядок выбора (смены) нерегулируемой цены, определяется Правилами функционирования розничных рынков с учетом требований ПП 109. Принципы выбора тарифа (цены) на розничном рынке в 2011 году: Тарифное меню на розничном рынке 1.Выбор потребителем вида тарифа на передачу и сбытовой надбавки производится один раз в год. 2.Розничный потребитель, установивший приборы, обеспечивающие почасовой учет (в соответствии с правилами коммерческого учета на розничном рынке), имеет право выбрать для расчетов с ЭСК почасовые цены, уведомив гарантирующего поставщика о смене вида цены не позднее чем за 30 дней до начала расчетного периода (квартала).

12 12 Розничная генерация Статья 36 ФЗ-35 «Об электроэнергетике» дополнена пунктом 5 следующего содержания (вступает в силу с г.): «5. Субъекты электроэнергетики, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектом или объектами по производству электрической энергии (мощности), которые присоединены к Единой Энергетической системе России и установленная генерирующая мощность каждого из которых равна или превышает 25 МВт, обязаны реализовывать производимую электрическую энергию (мощность) только на оптовом рынке, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.» 1.Порядок работы на розничном рынке для генерации менее 25 МВт. 2.Случаи, установленные Правительством Российской Федерации.