Формирование новой нормативной базы на розничных рынках. Платежная дисциплина Апрель 2011 года Заместитель председателя Правления НП ГП и ЭСК по развитию. - презентация

1 Формирование новой нормативной базы на розничных рынках. Платежная дисциплина Апрель 2011 года Заместитель председателя Правления НП ГП и ЭСК по развитию отрасли Н.В. Невмержицкая

2 Нормативные правовые акты, направленные на формирование модели РРЭ с 2011 года Приняты –Правила розничного рынка и поправки в Основы ценообразования –Правила оптового рынка На выходе: –Правила оказания коммунальных услуг В работе: –Поправки в ФЗ-35 и Жилищный Кодекс (право на прямые расчеты с РСО, но не прямые договоры) – готовится ко второму чтению –Поправки в УК, КоАП и ФЗ-35 по платежной дисциплине - на отзыве Правительства РФ –Поправки в ФЗ-35 –Поручение Правительства РФ по решению проблемы неплатежей УК/ТСЖ – предложения НП ГП и ЭСК о внесении изменений в ЖК РФ: возможность прямых договоров с гражданами _____________________________________ –Существенные условия договоров между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг –Порядок определения и применения нерегулируемых цен гарантирующими поставщиками 22

3 ПП 1242 – ключевые изменения Поправки в ПП 530 Отмена очередных конкурсов Порядок определения и применения ГП предельных уровней нерегулируемых цен Порядок работы розничной генерации Поправки в ПП 109 Порядок выбора тарифа населением Порядок выбора тарифа в неценовых зонах Порядок выбора тарифа на передачу 3

4 44 Изменения в Основы ценообразования в рамках «короткой розницы» Уточнение области применения государственного регулирования тарифов на электрическую энергию (население и потребители в неценовых зонах и территориально-изолированных системах Уточнение применяемых видов тарифов: Отпускной для населения: одноставочный; зонный; Отпускной для прочих потребителей, расположенных на территориях неценовых зон и территориально- изолированных систем: одноставочный, дифференцированный по ЧЧИМ; одноставочный, дифференцированный по зонам суток; двухставочный; Тариф на передачу: Для населения – одноставочный (на кВтч полезного отпуска) Для прочих потребителей и ГП – в 2 вариантах: Одноставочный (на кВтч полезного отпуска) Двухставочный (ставка на содержание сетей – на кВт заявленной мощности, ставка на потери – на кВтч полезного отпуска) Порядок выбора вида тарифа: Отпускной для населения – зонный тариф с момента установки соответствующего прибора учёта; Отпускной для прочих потребителей неценовых зон – до 1 ноября предшествующего года (на год); Тариф на передачу для потребителей и ГП – в течении месяца с даты принятия решения

5 Правила оптового рынка – влияние на РРЭ Новый рынок мощности: –ДПМ –Предельные уровни по ЗСП –«Вынужденные» генераторы –Привязка РД для населения и территорий, на которы устанавливаются особенности функционирования Порядок получения статуса, включения в баланс Критерии «оптовой» генерации 5

6 Новые правила оказания коммунальных услуг: заключение договоров на оказание КУ Собственники помещений в многоквартирном доме Собственники жилых домов Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме Исполнитель Ресурсоснабжающая организация При управлении ТСЖ, ЖСК или иным специализированным кооперативом При управлении управляющей организацией При непосредственном управлении Исполнитель Ресурсоснабжающая организация Обслуживание внутридомовых систем осуществляется собственниками самостоятельно или на основании соответствующих договоров с иными лицами Исполнитель Ресурсоснабжающая организация Собственники нежилых помещений обязаны нести расходы на содержание общего имущества и оплачивать потребление КУ на общедомовые нужды

7 Новые правила оказания коммунальных услуг + поправки в ЖК (готовится ко второму чтению) Исполнитель – Управляющая компания/ ТСЖ (ЖСК) Собранием жильцов может быть принято решение о прямых платежах ГП (ЭСК) – которая является ресурсоснабжающей организацией –Договорные отношения сохраняются –Платежи населения поступают в счет исполнения обязательств УК (ТСЖ) перед РСО Непосредственное управление. Исполнитель – ГП (ЭСК) Договора об оказании коммунальных услуг заключаются с ГП (ЭСК) Содержание общедомового имущества: –По отдельным договорам с лицами, оказывающими соответствующие услуги –Если в доме больше 12 квартир – жильцы обязаны нанять УК

8 Умный учет: Предоплата Управляемый кредит (население) Дистанционное ограничение Мелкие потребители Право на «неотключение» должно быть подкреплено бюджетными гарантиями Развитие долгосрочных отношений – фиксированная цена повышает шансы на своевременное исполнение бюджета Бюджетные потребители Система финансовых гарантий Развитие долгосрочных отношений Административная ответственность за противодействие введению ограничений Пени – 3 ставки ЦБ Крупные потребители 8 Неплатежи: фокус – потребители

9 Осуществляют оказание коммунальных услуг если не имеют долга перед ГП (ЭСК) – иначе: прямые договоры с гражданами Управляющие компании в сфере ЖКХ Экономическая нецелесообразность многоэтажных конструкций: При долге – расторжение договоров Конкуренция за качество обслуживания Конкуренция за сбытовую надбавку – если она дифференцирована ОПП Система финансовых гарантий (в том числе бюджетных) По мере преобразований в отрасли (приватизация, концессия) – ответственность имуществом вплоть до банкротства ЖКХ (котельные, водоканалы) 9 Неплатежи: фокус – ОПП, сфера ЖКХ

10 Нормативные инициативы Пакет поправок в УК, КоАП, ФЗ-35 «по платежной дисциплине» Пакет поправок в ЖК (новый) - неплатежам УК (во исполнение поручений Правительства РФ) Основные положения функционирования розничных рынков Документы в развитие ЖК 10

11 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! НП ГП и ЭСК Тел./факс: (495)