Платежная дисциплина на розничных рынках – предлагаемые изменение нормативно-правовой базы Декабрь 2010 год Заместитель председателя Правления НП ГП и. - презентация

1 Платежная дисциплина на розничных рынках – предлагаемые изменение нормативно-правовой базы Декабрь 2010 год Заместитель председателя Правления НП ГП и ЭСК по развитию отрасли Н.В. Невмержицкая

2 Неплатежи: близкие и дальние перспективы 2011 годДалее Неплатежи потребителей Как собрать деньги за отпущенную энергию (совершенствование процедуры ограничения потребления) Как не допустить неплатежей: Smart-metering; Предоплата; Гарантии «неотключаемым». Неплатежи ГП и ЭСК Работоспособная процедура смены ГП в условиях дефолта. Подхват потребителей Недопущение возникновения долгов: СРО, финансовые гарантии на рынке 2

3 Усиление платежной дисциплины на РРЭ в 2011 году Сроки платежей потребителей: До 10-го текущего месяца – 30%; до 25-го текущего месяца – 40%; до 18-го следующего месяца – фактический остаток. Если иное не установлено договором, то: до 1-го текущего месяца – 50%; до 10-го текущего месяца – 20%; до 25-го текущего месяца – 30%; до 18-го следующего месяца – фактический остаток. Введение ограничений: совершенствование процедуры (смотри далее) Составление актов о неучтенном потреблении: Акт составляет только сетевая компанияАкт составляют сетевая компания или ГП (в отдельных случаях) В акте требуется подпись 2 незаинтересованных лиц, если потребитель отказывается подписывать акт В акте не требуется подпись 2 незаинтересованных лиц, если потребитель отказывается подписывать акт 3

4 Сроки платежей за передачу э/э на РРЭ в 2011 году Сроки платежей ГП за передачу: Если иное не установлено договором, то: до 15-го следующего месяца – 100%. До 12-го текущего месяца – 30% от стоимости передачи всем потребителям, кроме населения; до 27-го текущего месяца – 40% от стоимости передачи всем потребителям, кроме населения; до 20-го следующего месяца – фактический остаток. Сроки платежей за передачу потребителями на прямых договорах: Если иное не установлено договором, то: до 1-го текущего месяца – 50%; после окончания текущего месяца – фактический остаток. До 1-го текущего месяца – 50%; до 20-го следующего месяца - фактический остаток. 4

5 Общая логика процедуры отключения Частичное ограничение. Если долги не погашены – полное ограничение Потребитель обязан ввести самоограничение –Если не вводит – сетевая вправе отключить извне Если технически невозможно – вправе потребовать введения ограничения потребителем на своем объекте под контролем сетевой организации Если потребитель не выполняет требование об ограничении и технически невозможно его ограничить извне – суд Акт согласования аварийной и технологической брони не является существенным условием, но его наличие обязательно для «неотключаемых». –Ответственность за последствия не предоставления - на потребителе 5

6 6 Изменения в регулировании режима ограничения. Защита прав третьих лиц. В настоящее времяС 2011 года Лица, к которым применяется режим ограничения потребления, не являющиеся сетевыми организациями, к объектам электросетевого хозяйства которых присоединены устройства потребителей, добросовестно выполняющих свои обязательства обязаны предпринять все необходимые меры для поставки электроэнергии таким потребителям в установленном договором объеме и несут ответственность за убытки, вследствие невыполнения таких действий. Дополнительная гарантия защиты прав третьих лиц (кроме ответственности за убытки). Введение режима ограничения потребления не допускается до реализации лицами – владельцами объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены устройства потребителей, добросовестно выполняющих свои обязательства, организационно-технологических мер по обеспечению введения ограничения режима потребления, которые обеспечивают соблюдение прав и законных интересов третьих лиц.

7 7 Изменения в регулировании режима ограничения. Неисполнение обязательств, бездоговорное потребление. В настоящее времяС 2011 года Предусмотрено, что инициатор направляет сетевой организации (иному владельцу объектов электросетевого хозяйства) уведомление о введении ограничения не позднее чем за пять рабочих дней до предполагаемой даты введения ограничений. Уведомление направляется не позднее чем за 10 дней до предполагаемой даты введения ограничений и должно содержать указание на то, что соответствующий потребитель уведомлен о возможном ограничении режима потребления. Потребитель должен быть уведомлен не менее чем за пять дней до даты предполагаемого введения ограничения. Обязательно введение частичного ограничения. Полное ограничение потребления через три рабочих дня с даты введения частичного ограничения. Существует судебная практика, которая полагает недействительным условие договора о том, непредставление потребителем акта аварийной или технологической брони приравнивается к отсутствию указанного акта. См. например судебные акты по делу А /2009. Потребитель должен быть уведомлен не менее чем за десять дней до даты предполагаемого введения ограничения. В случае полного ограничения повторное уведомление не нужно. Введение частичного ограничения осуществляется при наличии технической возможности. Предусмотрено применение такого порядка и в отношении потребителей, для которых обязательно составление актов аварийной и технологической брони, но соответствующий акт не представлен при заключении договора или не согласован с сетевой организацией. Ответственность за составление указанных актов несет потребитель! В отношении граждан – заключивших договоры энергоснабжения. Размер просроченных обязательств, при которых ЭСК вправе осуществить ограничение не устанавливается. Порядок не распространяется на граждан, приобретающих электроэнергию на коммунально- бытовые нужды в жилых помещениях. Необходимо наличие просрочки за два расчетных периода.

8 8 Изменения в регулировании режима ограничения. Действия сетевой организации. В настоящее времяС 2011 года В фиксации факта отказа потребителя участвует только сетевая организация и потребитель, в случае отказа потребителя от подписания акта необходимо присутствие при составлении акта двух независимы лиц, которые также заверяют акт подписями. Сетевая организация обязана уведомлять инициатора ограничения режима потребления о планируемой дате и времени осуществления переключения у потребителя. Инициатор вправе направить своего представителя, при этом он обязан уведомлять сетевую организацию как о намерении присутствовать при проведении мероприятия, так и об отказе от присутствия. Акт об отказе в доступе в случае отказа потребителя от подписания подписывается только сетевой организацией (с указанием на отказ от подписания). Однако фактически переключение на своем оборудовании может производить только сам потребитель. Сетевая организация обязана составлять акт о введении режима ограничения потребления. Указанный акт составляется в трех экземлярах и подписывается представителями сетевой организации, потребителя и инициатора ограничения (в случае присутствия).

9 9 Изменения в регулировании режима ограничения. Диспетчерская заявка. В настоящее времяС 2011 года В ПФРРЭ не предусмотрены сроки направления и согласования диспетчерской заявки на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния объектов электроэнергетики. Установлен срок для направления владельцем соответствующего объекта электроэнергетики для направления диспетчерской заявки (один день с даты получения надлежащего уведомления от инициатора). Установлено, что заявка подается не менее чем за 5 рабочих дней до планируемой даты изменения технологического режима работы или эксплуатационного состояния объектов электроэнергетики. Предусмотрен срок направления решения о согласовании или об отказе в согласовании диспетчерской заявки (не позднее 12 часов рабочего дня, предшествующего планируемому дню изменений).

10 Порядок смены ГП на РРЭ в 2011 году Очередные конкурсы: ПредусмотреныНе предусмотрены Компенсация победителем конкурса долгов старого ГП: Не предусмотреноЯвляется условием победы на конкурсе Организатор конкурса: Местный РЭКМинэнерго Присвоение статуса победителю конкурса: Осуществляется местным РЭКомОсуществляется Минэнерго 10

11 Полный уход потребителя от ГП в 2011 году ГП Потребитель Расторжение договора с ГП ЭСК ОРЭ Мелкая розничная генерация только с 1 января каждого года Данные условия действуют и при уходе с 1 января, и при уходе в середине года! только по инициативе потребителя Раздельный учет Отсутствие задолженности перед ГП Единовременная оплата сбытовой надбавки вплоть до конца года Единовременная оплата сбытовой надбавки за следующий год (если потребитель уведомил ГП об уходе после установления сбытовой надбавки) Решение суда Акт сверки Оплата последнего счета без акта сверки Видоизменение на основе действующей модели!

12 Уход потребителя от ЭСК в 2011 году ЭСК Потребитель Расторжение договора с ЭСК ГП ОРЭ Мелкая розничная генерация только с 1 января каждого года Данные условия действуют и при уходе с 1 января, и при уходе в середине года! только по инициативе потребителя Отсутствие задолженности перед ГП Единовременная оплата убытков ЭСК (определяются условиями договора) Решение суда Акт сверки Оплата последнего счета без акта сверки ЭСК NEW

13 Частичный уход потребителя от ГП в 2011 году ГП Потребитель Внесение изменений в договор с ГП ЭСК ОРЭ Мелкая розничная генерация С 2011 года Раздельный учет Отсутствие задолженности перед ГП Ежемесячная оплата за передачу до конца года в размере 100% потребления (в случае договора энергоснабжения) Ежемесячная оплата сбытовой надбавки вплоть до конца года Ежемесячная оплата сбытовой надбавки в следующем году (если потребитель уведомил ГП о частичном уходе после установления сбытовой надбавки) Решение суда Акт сверки Оплата последнего счета без акта сверки только по инициативе потребителя Данные условия действуют и при уходе с 1 января, и при уходе в середине года! NEW

14 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! НП ГП и ЭСК Тел./факс: (495)