Improving educational policy and practice through research epi 1 Семейные сбережения, и образовательные кредиты Алекс Юшер Институт Образовательной Политики. - презентация

1 Improving educational policy and practice through research epi 1 Семейные сбережения, и образовательные кредиты Алекс Юшер Институт Образовательной Политики « Доступность высшего образования: вызовы для стран с переходной экономикой» июня 2004 года Москва, Россия

2 Improving educational policy and practice through research epi 2 Кто заслуживает образовательные субсидии? Три возможных ответа: 1) Все в равной мере (cкандинавская модель) 2) Будущие выпускники с доходами ниже среднего уровня на рынке труда (модель Австралии/ Великобритании – касается только учебных расходов, не проживания) 3) Дети из низкодоходных семей (Североамериканская модель…также Австралия/Великобритания для расходов на проживание) Если ответ 3, то должны рассматриваться платежи родителей

3 Improving educational policy and practice through research epi 3 Сравнительные данные о роли платежей родителей

4 Improving educational policy and practice through research epi 4 Определение ставок платежей родителей Необходимо определить базовый размер дохода. В случае, если семья ребенка получает доход ниже базового, то с них не взимаются никакие платежи Платеж должен расти с ростом дохода, превышающего базовый Правила оплаты должны быть понятны родителям

5 Improving educational policy and practice through research epi 5 Платежи родителей: формула, которую надо избегать Канадская формула платежей родителей: (Y-S) * (0.45 за первые 3000$) + (0.6 за следующие 3000$) + (0.75 за весь оставшийся доход) Y = Семейный доход после уплаты налогов S = Минимальный прожиточный минимум (зависит от размера семьи и места жительства)

6 Improving educational policy and practice through research epi 6 Проблемы с платежами родителей Некоторые семьи не будут вносить или сберегать «ожидаемую» сумму 3 способа справиться с проблемой: 1).Отказать студенту в адекватной помощи (наказать студента) 2).Установить несубсидируемую систему кредитов, позволяющую студентам занимать те суммы, которые не платят родители (помощь студенту) 3).Определить меры, стимулирующие семейные сбережения (помощь родителям)

7 Improving educational policy and practice through research epi 7 Для чего нужны программы образовательных вкладов? Кредиты смещают расходы за момент потребления образовательных услуг Вклады смещают расходы до момента потребления образовательных услуг Вклады, таким образом, естественно дополняют кредиты

8 Improving educational policy and practice through research epi 8 Обоснование программ образовательных вкладов помочь переместить бремя расходов от государства к индивидам; снизить чрезмерный расчет на кредиты, как способ распределения расходов во времени; помочь семьям застраховать себя в случае увеличения стоимости обучения; помочь семьям заплатить «ожидаемые» суммы программ помощи студентам.

9 Improving educational policy and practice through research epi 9 Другие примеры стимулирования сбережений государством Правительства стимулируют сбережения для других важных событий в жизни: » Пенсии » Владение жильем

10 Improving educational policy and practice through research epi 10 Два типа программ сбережений Программы с определенными выплатами: –Вкладчики осуществляют специальные платежи в течение периода времени, чтобы получить определенную, заранее известную выплату в конце периода. Программы с определенными вкладами: –Нет гарантированных выплат; доход в конце – это сумма всех вкладов плюс процент или доход от капитала с течением времени.

11 Improving educational policy and practice through research epi 11 Примеры программ сбережений Образователь- ные сбережения Жилье и пенсии Определенные выплаты Планы с заранее оплачиваемой стоимостью учебы (США) Bauspar программы (Германия, Центральная Европа); большинство государственных пенс. программ Определенные вклады RESP/CESG (Канада), Coverdell Savings Accounts (США) RRSP (Канада); 401(k) (США); PEL (Франция); Чилийские пенсионные планы

12 Improving educational policy and practice through research epi 12 Инструменты для стимулирования сбережений 1 – Направление пожертвований в зарегистрированную программу сбережений 2 – Обеспечение благоприятного налогообложения вкладов в зарегистрированную программу сбережений 3 – Увеличение процента по инвестициям 4 - Обеспечение благоприятного налогообложения инвестиций

13 Improving educational policy and practice through research epi 13 Инструменты для стимулирования сбережений Политика благоприятствова- ния по отношению к капиталу Политика благоприятствования по отношению к доходности капитала Наличные выплаты Создание программ сбережений (CESG в Канаде) Высокая доходность (PEL во Франции) Налоговые расходы Налоговые вычеты для вкладов (большинство добровольных пенс. программ) Низко- или не облагаемые налогами сбережения в рамках программы (многие IDAs, RESPs в Канаде)

14 Improving educational policy and practice through research epi 14 Связь сбережений и кредитов Модель Bauspar предлагает специальные кредиты взамен специальных сбережений во времени Наиболее эффективна там, где плохая отчетность и существует неопределенность относительно стоимости приобретаемых активов Скорее всего, наиболее эффективна в переходных экономиках

15 Improving educational policy and practice through research epi 15 Проблемы с программами сбережений У богатых выше располагаемый доход и больше возможностей сберегать по сравнению с бедными, поэтому они вероятнее выиграют больше У богатых выше уровень финансовой грамотности, и поэтому они используют преимущества правительственных программ, стимулирующих сбережения

16 Improving educational policy and practice through research epi 16 Гранты на образовательные сбережения в Канаде для разных доходных групп $150 $101 $70 $40 $0 $20 $40 $60 $80 $100 $120 $140 $160 ВысокийВысокий среднийСредний низкийНизкий Доходные квартили Млн. долл., в ценах 2001 г.

17 Improving educational policy and practice through research epi 17 Субсидии на обучение в Канаде по квартилям

18 Improving educational policy and practice through research epi 18 Выводы об использовании программ сбережений Данные свидетельствуют о том, что программы сбережений немного более регрессивны, чем образовательные субсидии. Программы сбережений чрезвычайно популярны политически. Программы сбережений дешевле образовательных субсидий; если их вводить одновременно с мерами по разделению бремени расходов, то это будет небольшая регрессивная программа вместо крупной регрессивной программы. Если сбереженные расходы в рамках разделения бремени расходов инвестируются в расширение возможностей и систему грантов низкодоходным студентам, итоговый результат будет прогрессивным и приведет к увеличению доступа к высшему образованию

19 Improving educational policy and practice through research epi 19 Для дополнительной информации… Alex Usher Educational Policy Institute Toronto Office Bloor st. West Toronto, Ontario (416)