Проблемы внедрения реформы местного самоуправления в отдельных регионах РФ Ланцев Д.М. Фонд «Институт экономики города» Пятая конференция «Актуальные проблемы. - презентация

1 Проблемы внедрения реформы местного самоуправления в отдельных регионах РФ Ланцев Д.М. Фонд «Институт экономики города» Пятая конференция «Актуальные проблемы экономического развития России» из цикла «Леонтьевские чтения» г. Санкт-Петербург, февраля 2005 г.

2 Проблемы управления в связи с началом реформирования МСУ Территориальные основы МСУ (установление границ и статуса муниципальных образований) Распределение полномочий Формирование системы межбюджетных отношений Разграничение собственности

3 Проблемы территориальной организации конфликтность критериев установления границ межселенные территории городские округа и муниципальные районы

4 Распределение полномочий перечень полномочий проблема кадров «представительство» без ресурсов

5 Рекомендации передачу дополнительных полномочий крупным городским поселениям с уровня районов определения условий передачи на районный уровень полномочий по коммунальному обслуживанию формы межпоселенческой кооперации группировка поселений

6 Финансовые основы нехватка средств снижение доли собственных доходов технические проблемы

7 Рекомендации принята среднесрочная муниципальная программа повышения эффективности муниципальных расходов, увеличение уровня финансовой помощи, распределяемой по схемам, не зафиксированным в Бюджетном кодексе, с 10 до 15%. пересмотр в пользу увеличения нормативов отчислений в муниципальные бюджеты по федеральным и региональным налогам, связанным с осуществлением экономической деятельности финансирование расходов поселений по сметам из бюджетов муниципальных районов расширение доступа к заемным ресурсам

8 Разграничение собственности отсутствие нормативной базы, устанавливающий порядок перераспределения имущества неравноправие муниципальных образований проблема субсидиарной ответственность по долгам

9 Рекомендации ускорить процесс установления порядка перераспределения и распределения имущества между Российской Федерацией