Чукалин Илья Владимирович, заместитель директора департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития России Москва, 14. - презентация

1 Чукалин Илья Владимирович, заместитель директора департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития России Москва, 14 декабря 2011 г. МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций

2 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г р)

3 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. 276 Министерство экономического развития Российской Федерации с мая 2011 года наделено полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций вопросы поддержки носят межведомственный характер необходимость системного подхода к развитию некоммерческого сектора экономики и формированию инфраструктуры потребность в развитии конкуренции в сфере оказания социальных услуг населению

4 Методическое содействие субъектам Российской Федерации С мая 2011 года консультации, проведение семинаров и вебинаров по вопросам разработки и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном уровне методические материалы по разработке региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций модельный проект нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о порядке предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

5 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано утвердить в 2011 году программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

6 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 Минэкономразвития России «инфраструктурные» социально ориентированные некоммерческие организации субъекты Российской Федерации социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по приоритетным направлениям субсидии на конкурсной основе 600 млн. рублей132 млн. рублей финансовая поддержка на конкурсной основе информационная поддержка консультационная поддержка методическая поддержка содействие привлечению добровольцев

7 Приоритетные направления поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства повышение качества жизни людей пожилого возраста социальная адаптация инвалидов и их семей развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии развитие межнационального сотрудничества иные направления, определенные субъектами Российской Федерации, из перечисленных в статье 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» или установленных законами субъектов Российской Федерации

8 Проведение конкурсов для предоставления субсидий из федерального бюджета приказ Минэкономразвития России от 8 сентября 2011 г. 465 порядок проведения конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. 528 приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. 527 решение о проведении конкурса распоряжение Правительства России от 28 ноября 2011 г р приказ Минэкономразвития России от 8 декабря 2011 г. 716 прием и рассмотрение заявок на участие в конкурсах работа конкурсной комиссии определение победителей конкурсов Координационным советом по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, образованным приказом Минэкономразвития России от 14 октября 2011 г. 576 утверждение результатов конкурса

9 субъекты Российской Федерации, прошедшие конкурсный отбор для предоставления субсидии из федерального бюджета (49) Субъекты Российской Федерации, прошедшие конкурсный отбор Оренбургская область Омская область Тюменская область Томская область Республика Алтай Чукотский АО Республика Коми Республика Саха (Якутия) Красноярский край Мурманская область Республика Карелия Республика Бурятия Амурская область Иркутская область Магаданская область Калининградская область Новосибирская область Алтайский крайРеспублика Тыва Еврейская АО Камчатский край Архангельская область Белгородская область

10 Формируемая по результатам конкурса инфраструктура поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства повышение качества жизни людей пожилого возраста социальная адаптация инвалидов и их семей развитие донорства крови оказание бесплатной юридической помощи гражданам, правовое просвещение населения (в том числе в вопросах жилищно-коммунального хозяйства) профилактика правонарушений, алкоголизма, наркомании Центры профессиональной компетенции по направления:

11 Формируемая по результатам конкурса инфраструктура поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Центры развития добровольчества (Москва и Санкт-Петербург) Центры профессиональной компетенции по механизмам: целевые капиталы некоммерческих организаций фонды местных сообществ Ресурсные центры, оказывающие информационную, консультационную и методическую поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в федеральных округах: Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном Центры профессиональной компетенции по правовым, налоговым и бухгалтерским аспектам работы некоммерческих организаций

12 Общие рекомендации субъектам Российской Федерации активное привлечение представителей социально ориентированных некоммерческих организаций и региональных общественных палат к разработке и реализации мер поддержки комплексный подход к формированию инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций обоснованный выбор уполномоченного органа на основе наличия опыта взаимодействия с некоммерческими организации, кадрового потенциала развитие механизмов конкурсного финансирования оказания социальных услуг с использованием лучших практик, формализация требований к качественным характеристикам услуг

13 Рекомендуемый набор мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном уровне финансовая поддержка на конкурсной основе, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета имущественная поддержка путем предоставления имущества в безвозмездное пользование и аренду на льготных условиях, в том числе через специализированные инфраструктурные организации информационная поддержка, в том числе содействие освещению деятельности некоммерческим организаций в средствах массовой информации, развитие социальной рекламы предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям налоговых льгот

14 Рекомендуемый набор мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном уровне предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, налоговых льгот, нематериальных поощрений развитие общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований по направлениям деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций обеспечение участия представителей негосударственных некоммерческих организаций в попечительских, общественных, наблюдательных советах при государственных и муниципальных учреждениях, оказывающих социальные услуги населению

15 Взаимодействие Минэкономразвития Россия и субъектов Российской Федерации мониторинг реализации региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе с привлечением независимых экспертов отчетность об использовании субсидии из федерального бюджета и достижении показателей результативности методическое обеспечение, в том числе разработка модельных нормативных правовых актов мероприятия по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций мероприятия по повышению квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций проведение социологических и иных исследований

16 Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций С 1 января 2012 года освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость: услуги по социальному обслуживанию несовершеннолетних детей, по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации услуги по содержанию детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования безвозмездная передача имущественных прав в рамках благотворительной деятельности (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. 235-ФЗ)

17 Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций С 1 января 2012 года: вводится социальный налоговый вычет в сумме пожертвований социально ориентированным некоммерческим организациям, а также на формирование или пополнение целевого капитала, но не более 25% дохода, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению на ставке 13% (Федеральные законы от 18 июля 2011 г. 235-ФЗ и 21 ноября 2011 г. 328-ФЗ)

18 Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Содействие развитию целевых капиталов некоммерческих организаций С 1 января 2012 года: предоставляется возможность осуществлять пополнение целевого капитала некоммерческих организаций ценными бумагами и недвижимым имуществом цели использования дохода от целевого капитала расширяются охраной окружающей среды, оказанием гражданам бесплатной юридической помощи и осуществлением их правового просвещения (Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. 328-ФЗ)

19 Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций С 1 января 2012 года освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц: суммы выплат в виде благотворительной помощи в денежной и натуральной форме, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о благотворительной деятельности зарегистрированными в установленном порядке российскими и иностранными благотворительными организациями (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. 235-ФЗ)

20 Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Содействие развитию добровольчества освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц с 1 января 2012 года выплат, производимых добровольцам в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг, на возмещение расходов, связанных с исполнением таких договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание, на оплату средств индивидуальной защиты, на уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. 235-ФЗ)

21 Создание благоприятных условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Содействие развитию социальной рекламы установление возможности упоминания в социальной рекламе спонсоров, социально ориентированных некоммерческих организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость с 1 января 2012 года безвозмездного оказания услуг по производству и (или) распространению социальной рекламы (Федеральные законы от 3 июня 2011 г. 115-ФЗ и от 18 июля 2011 г. 235-ФЗ)

22 Планы на 2012 год дальнейшее формирование инфраструктуры и условий для развития некоммерческого сектора экономики, в том числе проведение конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, а также государственных и муниципальных служащих по вопросам поддержки таких организаций мониторинг и анализ показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

23 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций