22-23 октября 2013 года, г. Ханты-Мансиийск Учебно-практический семинар в области градостроительной деятельности и обеспечения благоприятного инвестиционного. - презентация

1 22-23 октября 2013 года, г. Ханты-Мансиийск Учебно-практический семинар в области градостроительной деятельности и обеспечения благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства, предоставлении земельных участков, предназначенных для строительства, и при подключении к энергетической инфраструктуре (в рамках 2-го этапа разработки НИР ХМАО) Учебно-практический семинар в области градостроительной деятельности и обеспечения благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства, предоставлении земельных участков, предназначенных для строительства, и при подключении к энергетической инфраструктуре (в рамках 2-го этапа разработки НИР ХМАО) Основные направления совершенствования нормативно-правового и методического обеспечения градостроительной и инвестиционной деятельности в ХМАО-Югре А.Н. Береговских руководитель комитета по территориальному управлению и градоустройству ГИС- Ассоциации, член общественных советов при Минрегионе России и Росреестре, член экспертно-консультативного совета по вопросам социально-экономического развития регионов СФО при полномочном представителе Президента РФ в СФО, генеральный директор ООО «ИТП «Град» Россия, Омск

2 институт территориального планирования ГРАД Отчет о работе Правительства ХМАО-Югры за 2012 год Самый низкий темп инфляции за последние 20 лет – 104,8%. Почти на 35% вырос объем строительства жилья. В 2012 году по сводному индексу социально-экономического развития регион занял 2 место среди всех регионов России РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ В ХМАО-ЮГРЕ Стандарт АСИ. 19 апреля 2013 года на Заседании Совета при Правительстве округа по вопросам развития инвестиционной деятельности губернатор округа Наталья Комарова указала на необходимость обеспечения работы разрабатываемого инвестиционного портала на русском, английском, немецком и китайском языках Жилищное строительство, модернизация и реформирование ЖКХ. Принято решение о выделении дополнительных средств в размере более 3,8 млрд.рублей для реализации мероприятий программы модернизации и реформирования ЖКХ. В начале строительного сезона в 2013 году на финансирование программных мероприятий по строительству жилищного фонда в ХМАО выделено более 17,5 млрд.рублей. Нормативное правовое обеспечение. План мероприятий («дорожная карта») «Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) при подключении к энергетической инфраструктуре в ХМАО - Югре ( годы)» План мероприятий («дорожная карта») «Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ( годы)» и др.

3 институт территориального планирования ГРАД РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ В ХМАО-ЮГРЕ (организационное обеспечение) РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ В ХМАО-ЮГРЕ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И МОНИТОРИНГУ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХМАО-ЮГРЫ подготовка предложений ИОГВ и ОМСУ по: стабилизации ситуации на рынке труда, финансовом рынке, поддержке реального сектора экономики, оказанию содействия гражданам в восстановлении их прав на своевременное получение заработной платы СОВЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ХМАО-ЮГРЫ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ рекомендации ИОГВ и ОМСУ по вопросам реализации государственной политики, направленной на создание условий для привлечения инвестиций в экономику, формирования благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, ликвидации административных барьеров и упрощения согласовательных процедур рассмотрение плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры, а также разрабатывает рекомендации по его корректировке и др. СОВЕТ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ХМАО– ЮГРЫ ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА обеспечение координации мероприятий по развитию информационного общества, определение приоритетных направлений развития информационного общества на территории ХМАО-Югры и др. КООРДИНАЦИОННЫЕ И СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ Наталье Владимировне Комаровой мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа, определенных Президентом РФ, бюджетными целевыми окружными и муниципальными программами

4 институт территориального планирования ГРАД РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ В ХМАО-ЮГРЕ (организационное и информационное обеспечение) РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ В ХМАО-ЮГРЕ Информационное обеспечение. Создана ТИС Югры (1 и 2 очередь) – единая региональная информационная система, предназначенная для сбора, хранения, обработки и предоставления информации с целью информационного и научно-аналитического обеспечения процесса решения задач, связанных с управлением социально-экономическим развитием региона обеспечение согласованных действий ИОГВ с территориальными органами ФОИВ и ОМСУ и др. МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ХМАО – ЮГРЫ ПО ВОПРОСАМ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ХМАО - ЮГРЫ КООРДИНАЦИОННЫЕ И СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПРИ ПЕРВОМ ЗАМЕСТИТЕЛЕ ГУБЕРНАТОРА Александре Михайловиче Киме КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ХМАО - ЮГРЕ обеспечение согласованных действий ИОГВ координация мероприятий, направленных на: снижение административных барьеров и др. МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА ПО КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ ИМУЩЕСТВЕННЫХ НАЛОГОВ В ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТА ХМАО - ЮГРЫ, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХМАО - ЮГРЫ И ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ХМАО - ЮГРЕ обеспечение взаимодействия и координации работы территориальных ФОИВ в автономном округе, ИОГВ и ОМСУ ХМАО-Югры и организаций

5 институт территориального планирования ГРАД План мероприятий («дорожная карта») «Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) при подключении к энергетической инфраструктуре в ХМАО - Югре ( годы), утв. Распоряжением Правительства ХМАО - Югры от рп обеспечение выполнения НИР «Проведение детального анализа положения дел в области градостроительной и инвестиционной деятельности, выявление существующих проблем и выработка предложений по организации системы мер, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства и при подключении к энергетической инфраструктуре в ХМАО-Югре» - декабрь 2013 года обеспечение утверждения ОМСУ ГО и поселений долгосрочных программ по реализации генеральных планов, предусматривающие мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры – ноябрь 2013 года обеспечение завершения разработки документации по планировке территории (ГО и поселений на которой до 2020 года планируется осуществление строительства в соответствии с планами реализации генеральных планов) - ноябрь 2014 года обеспечение подготовки и утверждения РНГП – июнь 2014 года обеспечение внедрения в автономном округе пилотного проекта по ускорению процесса выделения земельных участков под строительство объектов энергетической инфраструктуры – декабрь 2013 года внесение изменений в ДК Энергетика – январь 2014 года внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию АИС «Обеспечение административных процедур в строительстве» как составной части ТИС Югры – декабрь 2014 года ДК ЭНЕРГЕТИКА ХМАО-ЮГРЫ

6 институт территориального планирования ГРАД План мероприятий («дорожная карта») «Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ( годы)», Распоряжение Правительства ХМАО - Югры от рп утверждение плана-графика разработки документации по планировке территории ГО и поселений, межселенных территорий, включая застроенные, незастроенные территории, проекты планировки территории линейных объектов и иных территорий – июнь 2013 года обеспечение выполнения НИР «Проведение детального анализа положения дел в области градостроительной и инвестиционной деятельности, выявление существующих проблем и выработка предложений по организации системы мер, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства и при подключении к энергетической инфраструктуре в ХМАО-Югре» - декабрь 2013 года обеспечение завершения разработки документации по планировке территории 10 пилотных ГО (Когалым, Мегион, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Пыть-Ях, Радужный, Сургут, Урай, Ханты- Мансийск), подготовка перечня сформированных ЗУ для строительства - ноябрь 2013 года обеспечение внесения изменений в ПЗЗ 10 пилотных ГО на основании документации по планировке территории - декабрь 2013 года обеспечение завершения разработки документации по планировке территории ГО и поселений, на которой до 2020 года планируется осуществление строительства, подготовка перечня сформированных ЗУ для строительства и планов проведения торгов на такие ЗУ – ноябрь 2014 года утверждение СТП ХМАО-Югры в новой редакции – декабрь 2014 года обеспечение утверждения ОМСУ ГО и поселений долгосрочных программ по реализации генеральных планов, предусматривающие мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры – ноябрь 2013 года ДК СТРОИТЕЛЬСТВО ХМАО-ЮГРЫ

7 институт территориального планирования ГРАД внесение изменений в ДК Строительство – январь 2014 года обеспечение подготовки и утверждения РНГП – июнь 2014 года внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию АИС «Обеспечение административных процедур в строительстве» как составной части ТИС Югры – декабрь 2014 года обеспечение завершения передачи сведений в соответствии с требованиями Росреестра в ГКН о ЗОУИТ, установленных ограничениях прав на объекты недвижимости, границах между автономным округом и субъектами РФ, границах МО и границах населенных пунктов – март 2015 года обеспечение внесения изменений в документы территориального планирования МР, ГО и поселений – июнь 2015 года ввод в промышленную эксплуатацию АИС «Оперативного управления проектами капитального строительства ХМАО-Югры» как составной части ТИС-Югры – март 2015 года обеспечение завершения кадастровых работ по уточнению границ ЗУ в массовом порядке, определению в массовом порядке координат зданий и сооружений, сведения о которых включены в ГКН - январь 2016 года обеспечение создания и ввод в промышленную эксплуатацию сети постоянно действующих референцных станций на территории автономного округа с целью обеспечения перехода к единой геоцентрической открытой системе координат ведения государственных, муниципальных и иных информационных ресурсов в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений, в том числе пересчета всех пространственных данных округа в эту систему – декабрь 2017 года обеспечение завершения разработки документации по планировке территорий ГО и поселений, элементов планировочной структуры на межселенных территориях, включая застроенные, незастроенные территории, проекты планировки территории линейных объектов и иных территорий с целью уточнения границ ЗУ – декабрь 2017 года ДК СТРОИТЕЛЬСТВО ХМАО-ЮГРЫ (продолжение)

8 институт территориального планирования ГРАД ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДГОТОВКИ СИСТЕМЫ МЕР Целью подготовки Системы мер является разработка наиболее эффективного механизма совершенствования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в ХМАО – Югре по реализации своих полномочий в сферах управления развитием территорий и недвижимости. К основным задачам подготовки Системы мер относятся: комплексный анализ состояния дел во всех сферах связанных с управлением территориями и недвижимостью в ХМАО – Югре; разработка концепции создания наиболее эффективной модели системы управления развитием территорий и недвижимости в рамках действующего федерального законодательства; детальный анализ существующих систем управления на региональном и муниципальном уровнях в ХМАО – Югре; подготовка мероприятий Системы мер, направленных на развитие существующих систем управления в соответствие с выработанными принципами и требованиями эффективной модели; подготовка предложений для внесения изменений в федеральное законодательство в целях обеспечения лучших условий для повышения эффективности управления территориями и недвижимостью в Российской Федерации.

9 институт территориального планирования ГРАД ПРИНЦИПЫ ПОДГОТОВКИ СИСТЕМЫ МЕР Принцип комплексности. Принцип реализуется посредством разработки и последующей реализации Концепции Системы мер. Принцип системности. Исследование ситуации осуществляется для выявления существующего положения дел по темам каждой задачи, решение которых обеспечится реализацией Системы мер. Принцип методического единства.. Системой мер предусматривается комплексная разработка методических рекомендаций для всех видов градостроительной документации. Принцип преемственности. На основании комплексного анализа целей проекта создаётся «идеальная» организационно-функциональная модель их достижения по каждому блоку. Принцип целесообразности. Принцип реализуется посредством определения состава исходных данных и глубины анализа индивидуально в зависимости от задачи НИР. Принцип оптимальности. По каждой задаче определяется типология вопросов, подлежащих исследованию, и типология выводов по оценке существующей ситуации и мер. Принцип достаточности. Анализ по каждой задаче проводится в объёме достаточном для выявления проблем и определения путей их преодоления. Принцип аналогии. При анализе существующих ситуаций определяются их характерные признаки. Принцип рациональности. Для решения задач разрабатываются мероприятия с использованием лучшей практики института в решении аналогичных задач и территории ХМАО-Югры и в других регионах России. Принцип последовательного приближения к цели. Система мер формируется в соответствие с Концепцией совершенствования системы управления развитием территорий и недвижимости.

10 институт территориального планирования ГРАД РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ МЕР Система мер включает мероприятия, реализация которых обеспечит решение следующих задач: 1.Достижение целевых показателей определенных в «Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года» от п-П13 в ХМАО – Югре. 2.Исполнение целевых значений показателей, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. 354-р. 3.Реализация ДК Строительство, ДК Недвижимость, ДК Строительство-земля Югры, ДК Энергетика Югры исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления автономного округа. 4.Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе от 03 мая 2012 г. 5.Реализация планов мероприятий ДК Строительство-Земля Югры и ДК Энергетика Югры, внесение изменений в ДК Строительство-Земля Югры и ДК Энергетика Югры, уточняющих и конкретизирующих, заложенные в них мероприятия. 6.Исполнение решений протокола от /2 совместного заседания Совета при Правительстве ХМАО – Югры по вопросам развития инвестиционной деятельности в ХМАО – Югре и Координационного совета при Губернаторе ХМАО – Югры по вопросам взаимодействия исполнительных органов государственной власти ХМАО – Югры и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. 7.Создание благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства. 8.Обеспечение согласованности территориального планирования и планирования развития строительного комплекса и создание условий для развития стройиндустрии в автономном округе

11 институт территориального планирования ГРАД ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНЫ СИСТЕМОЙ МЕР В 2013 Г. I.Совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения градостроительной деятельности: 1.Подготовка проекта закона ХМАО-Югры о внесении изменений в Закон ХМАО - Югры от оз «О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» 2.Подготовка проекта постановления Правительства ХМАО-Югры об организации работы по установлению зон с особыми условиями использования территорий 3.Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования Ханты- Мансийского автономного округа – Югры 4.Подготовка проектов нормативных правовых актов ХМАО-Югры, регулирующих деятельность по подготовке градостроительной документации муниципального уровня. 5.Подготовка Методических рекомендаций по подготовке градостроительной документации, разработке муниципальных программ по реализации генеральных планов, реализации мероприятий по формированию и передаче в государственный кадастр недвижимости сведений о границах административно-территориального деления, зонах с особыми условиями использования территорий и территориальных зонах в порядке информационного взаимодействия. 6.Подготовка предложений по внесению изменений в федеральные нормативные правовые акты.

12 институт территориального планирования ГРАД ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНЫ СИСТЕМОЙ МЕР В 2013 Г. II. Совершенствование информационного обеспечения градостроительной деятельности: 1.Актуализация топографических материалов и приведение в единую систему координат всех топографических материалов, необходимых для реализации Системы мер. 2.Внесение изменений в схему территориального планирования ХМАО-Югры 3.Подготовка сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, установление которых соответствует полномочиям ХМАО – Югры, границах ХМАО-Югры и муниципальных образований, для последующего внесения в ГКН 4.Разработка ППиМ в первую очередь в городских округах Мегион, Радужный, Урай и Нягань, для достижения требуемого объема государственного и муниципального жилищного строительства в целях обеспечения жильем семей, стоящих на учете в улучшении жилищных условий, предполагающие индивидуальное жилищное строительство.

13 институт территориального планирования ГРАД ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНЫ СИСТЕМОЙ МЕР В 2013 Г. III. Совершенствование технологического обеспечения градостроительной деятельности: 1.Создание двухуровневой АИСОГД как подсистемы ТИС-Югры. Полный перечень мероприятий, которые должны быть предусмотрены Системой мер на региональном и на муниципальном уровнях, будет определен на 3-м этапе выполнения НИР «Проведение детального анализа положения дел в области градостроительной и инвестиционной деятельности, выявление существующих проблем и выработка предложений по организации системы мер, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства и при подключении к энергетической инфраструктуре в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре».

14 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!! октября 2013 года, г. Ханты-Мансиийск Учебно-практический семинар в области градостроительной деятельности и обеспечения благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства, предоставлении земельных участков, предназначенных для строительства, и при подключении к энергетической инфраструктуре (в рамках 2-го этапа разработки НИР ХМАО) Учебно-практический семинар в области градостроительной деятельности и обеспечения благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства, предоставлении земельных участков, предназначенных для строительства, и при подключении к энергетической инфраструктуре (в рамках 2-го этапа разработки НИР ХМАО) А.Н. Береговских руководитель комитета по территориальному управлению и градоустройству ГИС- Ассоциации, член общественных советов при Минрегионе России и Росреестре, член экспертно-консультативного совета по вопросам социально-экономического развития регионов СФО при полномочном представителе Президента РФ в СФО, генеральный директор ООО «ИТП «Град» Россия, Омск