Вопросы формирования долгосрочных целевых программ и общие подходы формирования программной классификации расходов бюджета Республики Башкортостан МИНИСТЕРСТВО. - презентация

1 Вопросы формирования долгосрочных целевых программ и общие подходы формирования программной классификации расходов бюджета Республики Башкортостан МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 1

2 Цель и направления внедрения принципов управления по результатам в Российской Федерации Управление бюджетными ресурсами (затратами) Управление результатами Среднесрочный бюджет, ориентированный на результат (БОР) Направления: Совершенствования финпланирования; Выделение принятых и дополнительных бюджетных обязательств (БПО и БДО); Внедрение программно-целевых методов планирования и др. 2

3 Нормативное правовое регулирование разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (в редакции от 23 августа 2011 года) (вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд") ; Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 года 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» (в редакциях от 24 мая 2010 года и от 6 апреля 2011 года); Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 22 декабря 2010 года 670 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года 1950-р об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации (в редакции от 6 февраля 2012 года). 3

4 Основа программного бюджета – государственные программы 4 Государственная программа – система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года 588.

5 5 Государственная программа Состав государственной программы Российской Федерации Федеральные целевые программы (1…n) Федеральные целевые программы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Ведомственные целевые программы (1…n) Ведомственные целевые программы (1…n) Основные мероприятия (1…n) Основные мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Обеспечение реализации государственной программы

6 Нормативное правовое регулирование разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (в редакции от 23 августа 2011 года) (вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд") ; Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 года 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» (в редакциях от 24 мая 2010 года и от 6 апреля 2011 года). 6

7 7 Государственная программа Состав государственной программы Российской Федерации Федеральные целевые программы (1…n) Федеральные целевые программы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Ведомственные целевые программы (1…n) Ведомственные целевые программы (1…n) Основные мероприятия (1…n) Основные мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Обеспечение реализации государственной программы

8 Внесение изменений в процессе реализации государственной программы 8 Ответственный исполнитель вносит изменения вносит изменения Перечень мероприятий; Состав мероприятий; Сроки реализации; Объемы бюджетных ассигнований Перечень мероприятий; Состав мероприятий; Сроки реализации; Объемы бюджетных ассигнований при условии Планируемые изменения: не оказывают влияния на параметры утвержденной государственной программы; не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы; не приведут к увеличению сроков исполнения основных мероприятий государственной программы Планируемые изменения: не оказывают влияния на параметры утвержденной государственной программы; не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы; не приведут к увеличению сроков исполнения основных мероприятий государственной программы

9 Нормативное правовое регулирование разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан 9 Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2010 года 517 «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан, их формирования и реализации»; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 ноября 2009 года 433 «О порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан»; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 8 июля 2008 года 241 «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года 388 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ» (в редакции от 2 июля 2009 года); Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 27 июня 2011 года 767-р об утверждении перечня долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан, разрабатываемых республиканскими органами исполнительной власти в годах.

10 10 Долгосрочная целевая программа Состав долгосрочной целевой программы Республики Башкортостан Республиканские целевые программы (1…n) Республиканские целевые программы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Основные мероприятия (1…n) Основные мероприятия (1…n) Ведомственные целевые программы (1…n) Ведомственные целевые программы (1…n) Основные мероприятия (1…n) Основные мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Обеспечение реализации государственной программы Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n)

11 Переход к программной классификации 11 Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Необходимость корректировки бюджетной классификации Российской Федерации

12 12 Долгосрочная целевая программа Состав долгосрочной целевой программы Республики Башкортостан Республиканские целевые программы (1…n) Республиканские целевые программы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Подпрограммы (1…n) Основные мероприятия (1…n) Основные мероприятия (1…n) Ведомственные целевые программы (1…n) Ведомственные целевые программы (1…n) Основные мероприятия (1…n) Основные мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Обеспечение реализации государственной программы Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n) Мероприятия (1…n)

13 Информация по экспертизе долгосрочных целевых программ Министерством финансов Республики Башкортостан на 20 апреля 2012 года 33 долгосрочные целевые программы (ни одна не утверждена) 6 согласованы 10 не представлены в установленный срок 5 срок представления 30 апреля – май текущего года 7 на рассмотрении 5 направлены экспертные заключения 13

14 Нормативные правовые акты Республики Башкортостан по порядку составления проекта бюджета Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Проект постановления Правительства Республики Башкортостан «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан» Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2009 года 146 «Об утверждении Положения о Межведомственной правительственной комиссии по бюджетным проектировкам» (в редакции от 25 мая 2011 года) Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2009 года 146 «Об утверждении Положения о Межведомственной правительственной комиссии по бюджетным проектировкам» (в редакции от 25 мая 2011 года) Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля 2009 года 152 «О разработке прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год, проекта бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Республики Башкортостан» (в редакции от 25 мая 2011 года) Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля 2009 года 152 «О разработке прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год, проекта бюджета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Республики Башкортостан» (в редакции от 25 мая 2011 года) Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 мая 2011 года 176 «Об утверждении Положения о порядке конкурсного распределения бюджета принимаемых расходных обязательств Республики Башкортостан» Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 мая 2011 года 176 «Об утверждении Положения о порядке конкурсного распределения бюджета принимаемых расходных обязательств Республики Башкортостан» Постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 сентября 2005 года 200 (ред. от ) «О реестре расходных обязательств Республики Башкортостан» Постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 сентября 2005 года 200 (ред. от ) «О реестре расходных обязательств Республики Башкортостан» Проект приказа Министерства финансов Республики Башкортостан «О внесении изменений в приказ от 12 апреля 2010 года 29 Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Республики Башкортостан» Распоряжение Правительства Республики Башкортостан «О внесении изменений в состав Межведомственной правительственной комиссии по бюджетным проектировкам, утвержденный распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2009 года 433-р» 14

15 Этапы разработки проекта бюджета Республики Башкортостан на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов Министерство финансов Республики Башкортостан апрель-май справочник классификаторов шаблоны допустимых строк, формы в АИС «Башфин», Методические указания июль прогнозный объем поступления доходов бюджета объем ДРО перечень ПРО в Рабочую группу МВПК август заседание МВПК заседание Правительства РБ проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований до 10 сентября проект закона о бюджете РБ в Правительство РБ Министерство финансов Республики Башкортостан апрель-май справочник классификаторов шаблоны допустимых строк, формы в АИС «Башфин», Методические указания июль прогнозный объем поступления доходов бюджета объем ДРО перечень ПРО в Рабочую группу МВПК август заседание МВПК заседание Правительства РБ проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований до 10 сентября проект закона о бюджете РБ в Правительство РБ Субъекты бюджетного планирования Республики Башкортостан до 1 июня утвержденные долгосрочные целевые программы до 1 июля документы и материалы по бюджетным проектировкам до 1 сентября долгосрочные целевые программы в соответствии с предельными объемами бюджетных ассигнований Субъекты бюджетного планирования Республики Башкортостан до 1 июня утвержденные долгосрочные целевые программы до 1 июля документы и материалы по бюджетным проектировкам до 1 сентября долгосрочные целевые программы в соответствии с предельными объемами бюджетных ассигнований 15

16 Вопросы формирования долгосрочных целевых программ и общие подходы формирования программной классификации расходов бюджета Республики Башкортостан МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 16