Г. Астана, 25 февраля 2011 г. WWW.RGTR.RU RGTR@RSPP.RU А.Н.ЛОЦМАНОВ Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации. - презентация

1 г. Астана, 25 февраля 2011 г. А.Н.ЛОЦМАНОВ Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге РФ

2 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА В РОССИИ Техническое регулирование является одним из важных факторов, влияющих на инновационное развитие промышленности. Как административные барьеры сегодня в наибольшей степени мешают развитию инновационной деятельности? (% ответивших респондентов)*

3 АТАМЕКЕН РСПП БелАПП СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ, ЭКСПЕРТИЗЕ И УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТОВ И РАЗРАБОТКЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ

4 МИНПРОМТОРГ РОССИИ I II III IV ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ РАБОЧИЕ ГРУППЫ

5 ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РСПП ( количество обсужденных документов ) В 2011 году Комитетом РСПП: Выполнено более 146 рассылок документов; Проведено обсуждение 92 проектов нормативных документов; в том числе: 55 проектов технических регламентов Таможенного союза, РФ и ЕврАзЭС. Получено более 950 экспертных заключений.

6 САЙТ КОМИТЕТА РСПП

7 ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ В ЧАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 7

8 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ И НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ

9 ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 15 % 35 % 50%50% 50%50% ПОДГОТОВКА СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

10 ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ БЮДЖЕТОМ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

11 Финансирование работ по стандартизации промышленностью России (включая своды правил и стандарты организаций)

12 РАЗРАБОТКА СТАНДАРТОВ ПОД ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Разработка нормативных документов (план) ТК 45 МТК 524 Утверждено ГОСТ и ГОСТ Р (разработано ОАО «РЖД») Признаны к применению ГОСТ и ГОСТ Р 31-- Объём финансирования ОАО «РЖД» (млн руб.) НП «ОПЖТ» (финансирование предприятиями промышленности) - 3 (начата разработка)-28 Белоруссия -3 (начата разработка)-5 Казахстан Федеральные органы исполнительной власти (Минтранс, ФАЖТ, Ространснадзор) ---- Своды правил (разрабатывается ОАО «РЖД») -8 (начата разработка)-1 Объём финансирования ОАО «РЖД» (млн руб.) Необходимо разработать сводов правил по инициативе ФОИВ Гармонизировано TSI 1129Не менее 20 12

13 ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ

14 ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ВНЕСЕННЫЕ В 2011 ГОДУ ПРИ УЧАСТИИ КОМИТЕТА РСПП В несены изменения в ФЗ 184 «О техническом регулировании», в результате чего: -Разрешено бюджетное финансирование разработки региональных и международных стандартов. -Законодательно определена необходимость создания единой национальной системы аккредитации на основе международных и европейских принципов и подходов. В несены поправки в Кодекс РФ об административных нарушениях: Впервые с начала реформы технического регулирования установлена ответственность за невыполнение требований технических регламентов и недобросовестную сертификацию. В несены поправки в Налоговый Кодекс в части признания затрат предприятий на разработку национальных стандартов в качестве обоснованных расходов, включаемых в затраты на производство товаров и услуг. Это позволит значительно активизировать участие промышленности в работах по стандартизации.

15 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Европейская Экономическая Комиссия Международный Совет по стандартизации, сертификации и метрологии (EASC) ) Международная организация по нефти и газу Национальный орган по стандартизации Германии Национальный орган по стандартизации Франции Американский Нефтяной Институт Ассоциация Европейского бизнеса в России Международная организация по стандартизации Европейский Комитет по стандартизации Британский институт стандартов Европейская Комиссия Американское общество по испытаниям и материалам Комитет РСПП по Техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Активно сотрудничает с международными и национальными органами по стандартизации Орган по стандартизации Италии Союз промышленников и предпринимателей ЕС

16 СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАФИК РАБОТЫ 14 октября 2011г. 31 Октября 2011 г. 14 Декабря 2011 г. 27 апреля 2012 г.Октябрь 2012 г.Декабрь 2012 г.

17 Работа РГ 8 КСП 17 1.Установлено взаимодействие «Регулятивного диалога» и бизнес- сообщества. 2.Эксперты России и ЕС познакомились и начали реальную совместную работу. 3.Европейские документы переведены на русский язык и стали достоянием российских экспертов. 4.Европейские эксперты получили возможность ознакомиться с российскими документами. Россия заинтересована в гармонизации законодательства и получает возможность использовать европейские и международные документы. При этом европейской промышленности облегчается доступ не только на российский рынок, но и на рынки Казахстана, Белоруссии и других республик СНГ.

18 1. Создать механизм ускоренного внесения изменений в технические регламенты таможенного союза. 2. Разработать программу по информированию широких кругов промышленности о применении технических регламентов и сопутствующих им документов. 3. Обеспечить полноправное участие промышленности в разработке, принятии и внедрении технических регламентов. 4. В области стандартизации разработать и утвердить закон РФ «О стандартизации». ДЛЯ УСПЕШНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА НЕОБХОДИМО

19 СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ