ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТ ПОДГОТОВЛЕН МИНЭКОНМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОДОБРЕНО ПРОТОКОЛОМ. - презентация

1 ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТ ПОДГОТОВЛЕН МИНЭКОНМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОДОБРЕНО ПРОТОКОЛОМ СОВЕЩАНИЯ У ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И.И. ШУВАЛОВА

2 Единые правила и процедуры Закон об аккредитации Сфера обязательного подтверждения соответствия Сфера добровольного подтверждения соответствия Единство системы аккредитации 2

3 СФЕРЫ АККРЕДИТАЦИИ ЕДИНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН АККРЕДИТАЦИИ РФ СФЕРА ТЕХНИЧЕСКРГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРА ТЕХНИЧЕСКРГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРА КОНТРОЛЬНО- НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ СФЕРА КОНТРОЛЬНО- НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ СФЕРА ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ СФЕРА ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ 3

4 СФЕРА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ - ВЫПОЛНЯЮЩИЕ РАБОТЫ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ В ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ ОРГАНЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ - ВЫПОЛНЯЮЩИЕ РАБОТЫ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ И УСЛУГ (?) В ДОБРОВОЛЬНОЙ СФЕРЕ 4

5 СФЕРА ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ЭКСПЕРТЫ? И ЭКСПЕРТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПОЛНЯЮЩИЕ РАБОТЫ В ОБЛАСТЯХ: СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ИСПЫТАНИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ЗЕРНА, КОМБИКОРМОВ, МУКИ, ХЛЕБА, МАКАРОННЫХ ИЗДЕЛИЙ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСЕВНЫХ КАЧЕСТВ СЕМЯН РАСТЕНИЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ, ТОКСИКОЛОГИЧЕСКИХ, ГИГИЕНИЧЕСКИХ ОЦЕНОК ФИТОСАНИТАРИИ ВЕТЕРИНАРИИ 5

6 СФЕРА КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ ЭКСПЕРТЫ? И ОРГАНИЗАЦИИ ПРИВЛЕКАЕМЫЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ 6

7 РЕФОРМА НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ ПРЕДПОЛАГАЕТ ликвидацию 7 отраслевых систем в обязательной сфере и передачу их полномочий единому национальному органу по аккредитации сохранение в существующем виде 6 отраслевых систем в обязательной сфере (статья 5 ФЗ-184) сохранение в соответствии с международными обязательствами РФ трех систем: авиационная техника и объекты, морские и речные суда 7

8 РЕФОРМА НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ Обязательное подтверждение соответствия техническим регламентам Сертификационные испытания средств связи Экспертиза проектной документации, инженерных изысканий Обеспечение единства измерений Качество и безопасность зерна и комбикормов Качество и безопасность хлебобулочных изделий Санитарные, токсикологические и гигиенические исследования Фитосанитарные исследования Исследования в области ветеринарии 8

9 СОХРАНЕНИЕ СИСТЕМ АККРЕДИТАЦИИ МИНОБОРОНЫ РОССИИ СВР РОССИИ ФСБ РОССИИ ФСТЭК РОССИИ ГОСКОРПОРАЦИЯ «РОСАТОМ» 9

10 ЦЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ Единая политика, принципы, правила аккредитации Гармонизация правил и процедур аккредитации с международными Создание условий для признания результатов деятельности аккредитованных лиц 10

11 СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ АККРЕДИТАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО АККРЕДИТАЦИИ ЗАЯВИТЕЛИ АККРЕДИТОВАННЫЕ ООС СОВЕТ ПО АККРЕДИТАЦИИ АПЕЛЛЯЦИИ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭКСПЕРТЫ 11

12 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ АКТЫ ФОИВ 12

13 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ О ратификации Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по оценке соответствия… О техническом регулировании О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля… Об обеспечении единства измерений Иные Федеральные законы, на основании которых осуществляются отдельные государственные функции с привлечением экспертов и экспертных организаций «Об аккредитации в Российской Федерации» 2010г. 13

14 МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ИСО/МЭК 17011:2004ИСО/МЭК 17020:1998ИСО/МЭК 17021:2006ИСО/МЭК 17024:2003ИСО/МЭК 17025:2005ИСО/МЭК 65:

15 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ международные договоры в области аккредитации Нормативно-правовые акты Порядок проведения аккредитации Порядок оплаты работ Сведения о правах и обязанностях аккредитованных лиц Реестр экспертов Реестр аккредитованных лиц Информация о рассмотрении жалоб и апелляций 15

16 КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Формируется единый реестр экспертов по аккредитации с учетом реестров уполномоченных ФОИВ Реализуется программа подготовки и повышения квалификации экспертов Проводится аттестация экспертов 16

17 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Заявители оплачивают работы по аккредитации в размере зависящий от: Объема работ Фактических затрат на аккредитацию Оплаты работы экспертов 17

18 ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 18

19 В резолюцию конференции Отметить невыполнение Минэкономразвития РФ поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова (от ИШ-п7-14пр) о представлении в Правительство РФ согласованного с РСПП, ТПП, Опора России, Деловая Россия предложений по созданию единой национальной системе аккредитации в РФ. Комитету РСПП по техническому регулированию, Совету по аккредитации продолжить работу по обеспечению построения единой национальной системы аккредитации в соответствии с передовой международной практикой организации процесса аккредитации. 19