Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Проект Управления Водными. - презентация

1 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Проект Управления Водными Ресурсами Бассейнов Рек Нура-Ишим Цель: улучшение управления водными ресурсами в Казахстане. Задача: обеспечение всего населения надежным и доступным водоснабжением. Данный проект является проектом Институционального Развития с целью усиления полномочий Комитета по Водным Ресурсам и Бассейновых Водохозяйственных Управлений

2 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Проект Управления Водными Ресурсами Бассейнов Рек Нура-Ишим Фаза 1 -Правовая реформа и Институциональное Развитие –Обзор организационной структуры управления водными ресурсами и рекомендации по созданию институционального развития –Обзор и рекомендации по улучшению Водного Кодекса для поддержания эффективного управления водными ресурсами в речных бассейнах –Работа по данным пунктам ведется в настоящее время и будет продолжаться во время Фазы 2 данного проекта

3 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Проект Управления Водными Ресурсами Бассейнов Рек Нура- Ишим Фаза 2 – Планирование и Управление Водными Ресурсами Сосредоточение на бассейнах рек Нура и Ишим, как эксперементальный проект Развитие организационных и технических процессов и методов для внедрения Интегрированного Управления Водными Ресурсами Два основных результата Фазы 2: 1) Стратегия Организационного Развития для поддержания усовершенствованного планирования, освоения и управления водными ресурсами на уровне бассейнов рек 2) Стратегия Развития Водных Ресурсов речных бассейнов

4 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Проект Управления Водными Ресурсами Бассейнов Рек Нура- Ишим Фаза 3 –Повторное Применение Порядка Интегрированного Планирования –Распространение методов и порядка, разработанного в бассейнах рек Нура и Ишим на все речные бассейны Казахстана –Это первый шаг по внедрению Управления Водными Ресурсами в Казахстане (УВР)

5 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Почему Управление Водными Ресурсами должно измениться? Недостаточное обеспечение надежным и доступным водоснабжением Недостаточное обеспечение - это проблема не в самих ресурсах, а проблема в управлении Плохое качество воды Не уделяется должного внимания охране окружающей среды и экологическим нуждам водных ресурсов

6 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Почему Управление Водными Ресурсами должно измениться? В целях соответствия международных обязательств по обеспечению всего населения экологически чистой водой –Генеральная Ассамблея ООН – к 2015 году подсчитать процент населения, которые не могут позволить себе употребление экологически чистой воды –Прекратить необоснованное использование водных ресурсов путем разработки стратегий управления водными ресурсами на местном, обласном и национальном уровне Правительство обязано обеспечить все население экологически чистой водой

7 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Почему Управление Водными Ресурсами должно измениться? Водные ресурсы являются неотъемлимой частью для экономического и общественного развития Несоответствующее и неэффективное управление водными ресурсами приводит к: – расточению денежных средств – расточению водных ресурсов – сокращение водных ресурсов и уменьшение доступа к ним – недостаточное экономическое и социальное развитие

8 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Интегрированное Управление Водными Ресурсами Интегрированное планирование и управление водными и земельными ресурсами Учет социальных, экономических факторов, а также факторов касательно охраны окружающей среды Интегрирование поверхностных, подземных вод и экосистем по которым они проходят

9 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Интегрированное Управление Водными Ресурсами (ИУВР) Предается значение на важность участия общественности в процессе принятия решений –Единственная цель управления водными ресурсами – это предоставление воды населению и на экологические нужды Предается значение ответственности и прозрачности в процессе принятия решений Подчеркивает, что Речной Бассейн является подходящим уровнем для управления водными ресурсами

10 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Интегрированное Управление Водными Ресурсами (ИУВР) Изменение ИУВР потребует: Организационное развитие БВУ, КВР и других управлений для гарантированного принятия ИУВР Поддержка со стороны Правительства принять ИУВР –Финансовая –Правовая

11 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Менеджмент БВУ Типовая всеобщая структура поддержки Интегрированного Управления БВУ по Водным Ресурсам: Правительство Директивный и координационный орган на национальном уровне БВУ Бассейновый Совет

12 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Роль Правительства Правительство обязано дать гарантию, что население и окружающая среда обеспечиваются водой в должном количестве и надлежащего качества. Это означает: Управление водными ресурсами финансируется должным образом Сотрудничество между всеми учреждениями и институтами, которые имеют отношение к водным ресурсам Правовая структура эффективно поддерживает управление водными ресурсами

13 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Роль Правительства Существует желание на изменение --- в новом Водном Кодексе --- в международных обязательствах --- в данном проекте Всемирного Банка

14 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Роль Правительства В течение нескольких лет постоянное сокращение финансирования управлений по водным ресурсам Недостаток компетенций по управлению подземными водами Утерянная самостоятельность КВР КВР перешел в ведомство Министерство сельского хозяйства Невозможно справедливо сбалансировать водопотребности Только часть пошлин собранных с водных ресурсов вернулась на деятельность управления водными ресурсами;

15 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Роль органа на республиканском уровне Республиканский орган возглавляет работу Центрального Правительства в ключевых областях: Разработка политики водных ресурсов Координирование всех учреждений и институтов, имеющих отношение к управлению водными ресурсами Процесс принятия решений в республиканских программах, законах, правил Планирование и управление на республиканском уровне, включая межбассейновые и трансграничные вопросы Поднятие вопросов по осведомленности общественности

16 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Роль БВУ БВУ является основным органом управления по планированию, развитию и управлению водными ресурсами Планирование развития водных ресурсов в рамках бассейна Ежедневное управление водными ресурсами (распределение,выдача лицензий и т.д.) Освещение проблем и их решение Бассейновый Совет служит для координирования с заинтересованными лицами

17 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Водный Кодекс

18 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Недостатки бывшего Водного Кодекса НЕТ интегрированной политики по управлению водными ресурсами НЕТ задач и полномочий по планированию НЕТ составления необходимого бюджета НЕТ самостоятельного финансирования НЕТ регулирования отношений между Правительством и частными лицами НЕТ правовых обязательств по обмену информацией НЕТ интеграции по национальному и трансграничному управлению водными ресурсами НЕТ сосредоточения на управлении речным бассейном Возможные разногласия – Инструктор, Лицензиат, Менеджер

19 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Практические недостатки бывшего Водного Кодекса Неразрешение приватизации водохозяйственных сооружений Недостаток ясных обязательств и порядка государственных учреждений –Пример: обмен информацией Нет трансграничных проблем с различными государствами Не определены права и обязанности водопользователей, общественности Нет регулирования частных компаний, занимающихся управлением водных ресурсов

20 Проект Управления бассейнами рек Нура-Ишим DFIDКВР Управление международного развитияКомитет по водным ресурсам КАЗГИПРОВОДХОЗ Для чего необходим новый Водный Кодекс? Закон есть основа и структура Водные ресурсы являются достоянием каждого Казахстан вовлечен в разногласия по трансграничным водам Конвенция ООН по водным объектам (1997) Нам необходимо объединить национальное и международное управление водными ресурсами