1 Межрегиональное совещание (27-29 апреля 2010 года) г. Мурманск Начальник Управления совершенствования функциональной деятельности Федерального казначейства. - презентация

1 1 Межрегиональное совещание (27-29 апреля 2010 года) г. Мурманск Начальник Управления совершенствования функциональной деятельности Федерального казначейства М.А. Тарасов

2 2 1.Сформировать единое информационное пространство финансовой деятельности публичных правовых образований Российской Федерации 2.Обеспечить кассовое обслуживание всех субъектов государственного сектора 3.Усовершенствовать систему бюджетных платежей 4.Усовершенствовать систему управления финансовыми ресурсами Казначейства России 5.Обеспечить безопасность Казначейства России 6.Усовершенствовать организацию деятельности Казначейства России 7.Обеспечить проведение эффективной кадровой политики Стратегические цели Федерального казначейства

3 3 СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ стратегические цели и задачи мероприятия роль видение миссия ценности непосредственный результат ОБЩЕСТВЕННОЗНАЧИМЫЙРЕЗУЛЬТАТ

4 4 Основа - МЕТОДИКАСБАЛАНСИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Основа - МЕТОДИКА СБАЛАНСИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ сильные стороны слабые стороны возмож- ности угрозы

5 5 Роль: Федеральное казначейство – платежная, учетная, контрольная, информационная система в области финансовой деятельности публично-правовых образованийВидение: Представлять собой динамично развивающуюся, надежную и передовую казначейскую системуМиссия: Служить государству Российскому, способствуя укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечивая сохранность финансовых средств публично-правовых образованийЦенности: Профессионализм Ориентированность на клиента Прозрачность Объективность Честность Командность Стремление к совершенству СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КАРТА

6 6 МИССИЯ Служить государству Российскому, способствуя укреплению устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы Российской Федерации, а также обеспечивая сохранность финансовых средств публично-правовых образований ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, КЛИЕНТЫ И ГРАЖДАНЕ Насколько власть, клиенты и общественность удовлетворены результатами деятельности Казначейства России? У власти, клиентов и граждан должно быть мнение, что Казначейство России является важнейшим элементом в системе государственного управления финансами страны, эффективно и результативно выполняющим возложенные на него функции КАДРЫ Каким образом мы должны поддерживать и развивать способность команды изменяться и совершенствоваться? Должны быть созданы и поддерживаться условия, направленные на усиление мотивации сотрудников в результатах деятельности Казначейства России, формирование инновационного типа мышления ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В каких процессах мы должны достичь совершенства, чтобы удовлетворить запросы власти, клиентов и общественности? Внутренние функциональные и управленческие процессы должны быть организованы оптимально, с учетом инноваций в различных сферах ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Насколько эффективно и экономно Казначейство России использует финансовые ресурсы? Казначейство России достигает максимальных результатов, используя минимальные финансовые ресурсы

7 7 12 СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ на 2010 – 2015 годы 1.Обеспечение прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов 2.Интеграция процессов управления государственными закупками и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 3.Создание условий для кассового обслуживания госвнебюджетных фондов и «неучастников бюджетного процесса» 4.Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации 5.Применение современных платежных технологий в государственном секторе 6.Повышение эффективности управления финансовыми ресурсами Казначейства России 7.Комплексное создание условий для обеспечения безопасности Казначейства России 8.Формирование условий для обеспечения результативности деятельности Казначейства России 9.Оптимизация сети Казначейства России 10.Создание и развитие «Электронного казначейства» 11.Регламентация и стандартизация функциональной деятельности Казначейства России 12.Совершенствование системы управления кадрами

8 8 ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯИНФРАСТРУКТУРАКАЗНАЧЕЙСТВАРОССИИ ОХВАТ КЛИЕНТОВ казенные учреждения, бюджетные учреждения госкомпании, госкорпорации ГУПы (ФГУПы, МУПы) АО с государственным (муниципальным) участием ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ общероссийский единый портал в сети Интернет Автоматизированная система Федерального казначейства система электронного документооборота информационная инфраструктура ОПЕРАТИВНОСТЬПРОЗРАЧНОСТЬДОСТОВЕРНОСТЬЭФФЕКТИВНОСТЬ УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ОБЩЕСТВА планирование исполнение управление, контроль отчетность оценка результатов

9 9 Ведение бюджетного и кадрового учета, расчет ЗП УБП Закупки Управление бюджетными ассигнованиями Бюджетные обязательства Мониторинг планирования и результативности бюджетных расходов Бюджетное планирование и прогнозирование Ведение Сводной бюджетной росписи Макроэкономическое прогнозирование Исполнение бюджета [Казначейская система] Финансовый мониторинг отдельных отраслей СУГФ Межбюджетное регулирование Управление платежами и поступлениями Управление активами и долгом Управление денежными средствами Единая информационная система управления государственными финансами (СУГФ) Публикации на портале Общероссийские реестры Реестр организаций государственного сектора Реестр государственных и муниципальных функций и услуг (на портале гос.услуг) Реестр ОНДП, ДЦП, ФЦП, ВЦП Реестр обязательств государственного сектора Реестр имущества и иных активов государственного сектора Реестр государственных и муниципальных служащих Реестр контрактов Система социальных выплат и льгот Персонифицированный учет платежей физических лиц

10 10 Естественные монополии и иные заказчики, не являющиеся участниками бюджетного процесса Контролирующие органы ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КЛИЕНТОВ С ООС Федеральное казначейство Роли клиентов при взаимодействии с ФК Контролирующие органы Сведения о контракте (субъекты РФ и МО) сертификат Участники бюджетного процесса Финансовые органы субъектов РФ (МО) Государственные внебюджетные фонды УФК/ОФК Реестр госконтрактов ЦА ФК АС ФК Участники закупок Сведения о контрактах (РФ) Документы на включение в Реестр Получение информации по закупкам Общероссийский официальный сайт сертификат Реестр госконтрактов (субъекты РФ и МО) Реестр Заказчиков (организаций государственного сектора) Сведения о контракте (РФ) Публикация Иные заказчики Участники бюджетного процесса уровня субъекта РФ (МО) Участники бюджетного процесса федерального уровня Информация по закупкам Предписание об устранении нарушений Публикация реестра недобросовестных поставщиков

11 11 XX векXXI век… Задача - улучшить качество услуг с учетом современных платежных технологий с учетом современных платежных технологий

12 12

13 13 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Эффективность оказания услуг* Доход 250 млн. рублей За 1-е полугодие 2009 года Наложено 25,2 млн. штрафов На сумму 5,6 млрд.рублей За 1-е полугодие 2009 года Наложено 25,2 млн. штрафов На сумму 5,6 млрд.рублей 900 млн. рублей расходы 1\2 оштрафованных оплатит Направление материалов в суд Рассмотрение дела в суде Исполнение решения судебными приставами = 40 % от штрафа Средний штраф 230 рублей 10 млн. неоплаченных штрафов за полгода Электронная услуга, 1\2 оштрафованных оплатит Доход 1,1 млрд. рублей * Из доклада Министра связи и массовых коммуникаций И. О. Щёголева «О результатах реализации государственной политики в области развития информационного общества и реализации электронного правительства и приоритетах на среднесрочную перспективу» на Государственном совете РФ

14 14 Учет платежей физических лиц. Текущая ситуация Администраторы доходов ~ Федеральное Казначейство ЦБ РФ Информация о платежах без детализации по плательщикам Кредитные организации Прочие агенты Почта России Сводное платежное поручение Оплата Сводное платежное поручение Отсутствие информации по плательщикам является препятствием для эффективного администрирования доходов Портал «Государственные услуги» ( Соглашения с каждой кредитной организацией, Почтой России, прочими агентами, в том числе соглашения на платной основе Детализация по плательщикам

15 15 Потенциал создания дополнительных сервисов для получателей услуг и администраторов доходов Федеральное казначейство Единый портал госуслуг 100% АДБ имеют открытые лицевые счета в органах ФК Получатели услуг 50% госуслуг, предоставляемых в электронном виде, оказываются на возмездной основе Администраторы доходов 100% платежей в бюджеты зачисляются на счета ФК Банк России, кредитные организации Предоставление госуслуг физическим и юридическим лицам Система электронного документооборота

16 16 Система учета начислений и платежей физических лиц Администратор доходов Единый портал госуслуг Федеральное казначейство Плательщики Банк России 1. Начисленная задолженность с уникальным ID 2. Информация о начислениях 4. Оплата услуг с уникальным ID 7. Информация об уплате 8. Перечисление средств 9. Подтверждение зачисления средств 10. Квитированные платежи и начисления 11. Квитированные платежи и начисления 3. Информация о начислениях 11. Квитированные платежи и начисления Платежные системы, Кредитные организации 6. Информация о начислениях 5. Запрос

17 17 Система учета начислений и платежей физических лиц: личный кабинет на портале госуслуг Единый портал госуслуг Федеральное казначейство Плательщики 2. Размещение информации о начислениях и платежах Личный кабинет ФЛ (ID: СНИЛС) ID1: ИНН ID2: номер паспорта ID3: номер водительского удостоверения 1. Регистрация на портале госуслуг, получение доступа к личному кабинету 3. Получение информации о начислениях, платежах и зачислениях ID4: номер свидетельства о регистрации автомобиля … начислениеуплатазачисление

18 18 Преимущества организации оплаты государственных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Социальная значимость повышение информированности плательщиков и упрощение процедур оплаты: Получение полной и своевременной информации о начисленных платежах, оплатах и задолженностях в «Личном кабинете» плательщика из любой точки страны и мира Возможность оперативного (on-line) осуществления платежей Оперативное (on-line) информирование плательщика и администратора доходов о произведенных платежах и погашении задолженности Повышение собираемости доходов обеспечение полноты и своевременности поступления соответствующих доходов в бюджеты бюджетной системы РФ: Сокращение затрат на администрирование поступлений Повышение информированности администраторов поступлений о состоянии заложенности по каждому плательщику Сокращение объема невыясненных поступлений бюджетов всех уровней Сокращение сроков между начислениями платежей и поступлением средств в соответствующие бюджеты

19 19 II III 01 июля 2010 I Федеральное казначейство Министерство внутренних дел Федеральная налоговая служба 01 июля декабря 2010 Разработать порядок формирования и использования унифицированного идентификационного номера документа для начислений физическим лицам в целях автоматизации учета начислений и выполненной оплаты налоговых платежей, государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов, порядок применения идентификационных номеров физических лиц в целях проведения пилотного проекта Центральный банк Министерство финансов Федеральное казначейство Утвердить в установленном порядке Указания Банка России «Об особенностях осуществления безналичных расчетов через подразделения расчетной сети Банка России при проведении кредитными организациями электронных платежей на общую сумму документов, принятых от физических лиц для перевода денежных средств без открытия банковского счета органам Федерального казначейства » Федеральное казначейство Министерство связи и массовых коммуникаций Министерство внутренних дел Федеральная налоговая служба Федеральная миграционная служба Провести пилотный проект по внедрению технологии оказания услуги по учету начислений и выполненной оплаты физическими лицами налоговых платежей, государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов, администрируемых Министерством внутренних дел, Федеральной миграционной службой и Федеральной налоговой службой в трех субъектах Российской Федерации (Астраханская область, Владимирская область, Республика Татарстан) по согласованному плану-графику Мероприятия для проведения пилотного проекта в 2010 году

20 20 Мероприятия для проведения проекта в 2011 году Заключение соглашений между органом Федерального казначейства и территориальным учреждением Банка России, определяющих особенности (условия) взаимодействия территориального учреждения Банка России и органа Федерального казначейства при передаче органу Федерального казначейства принятой в электронном виде от кредитных организаций (их филиалов) информации из платежных документов физических лиц Внесение в законодательные и нормативно-правовые акты изменений, обеспечивающих исключение необходимости представления плательщиками подтверждения оплаты на бумажном носителе для администраторов доходов Тиражирование системы организации оплаты государственных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) по субъектам Российской Федерации и администраторам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Заключение соглашений между кредитной организацией и территориальным учреждением Банка России, определяющих особенности (условия) взаимодействия территориального учреждения Банка России и кредитной организации (ее филиала) при приеме в электронном виде от кредитной организации (ее филиала) информации из платежных документов физических лиц Внесение в законодательные и нормативно-правовые акты изменений, предусматривающих использование системы юридически значимого электронного документооборота с кредитной организацией для подтверждения факта оплаты услуги плательщиком Внесение в законодательные и нормативно-правовые акты изменений, предусматривающих использование администраторами доходов уникальных идентификаторов плательщиков и начислений

21 21 Портал «Государственные услуги» ( Личный кабинет ФЛ ( ID: СНИЛС ) ФК Учетные системы Автоматическое квитирование и отражение платежей Внутренний портал (СУФД) ЛК АД ЛК УБП... ФЛ... ЦБ РФБанки ФЛ Платежи Сводное п/п, реестр п/д, информация из п/д ФЛ Формирование ЛК (ID) АД Платежи в разрезе ФЛ и начислений Регистрация начислений Получение информации по начислениям и платежам УБП Платежи в разрезе ФЛ и начислений Регистрация начислений ID1: ИНН ID2 : в/у ID2 : паспорта ID4 : ФИО Получение информации по начислениям и платежам Интерфейс для получения информации … Получение информации по начислениям ФЛ Детальная информация из п/д Сводное п/п Реестр п/д Информация из п/д ФЛ Схема реализации системы учета начислений и платежей физических лиц

22 22 Система учета авансовых платежей физических лиц Администратор доходов Единый портал госуслуг Федеральное казначейство Плательщики Банк России 6. Информация о платеже 2. Оплата услуг с уникальным ID 3. Информация о платежах 4. Перечисление средств 5. Подтверждение перечисления средств 7. Информация о платежах для предоставления услуги 1. Информация об услуге, платежах Платежные системы, Кредитные организации

23 23 Пример реализации системы учета начислений и платежей физических лиц - УГИБДД УВД по Владимирской области УГИБДД УВД Банки 4. Информация о платежах в электронном виде, содержащая номер постановления ФЛ 1. Постановление о правонарушении Регистрация постановлений о правонарушениях и информации о платежах. Автоматическое квитирование и отражение платежей в электронных карточках административных нарушений Отделения УГИБДД УВД Банки 2. Квитанция с указанием номера постановления Регистрация постановлений о правонарушениях и информации о платежах. Автоматическое квитирование и отражение платежей в электронных карточках административных нарушений 4. Информация о платежах в электронном виде, содержащая номер постановления 5. Информация о платежах на бумажном носителе, содержащая номер постановления 3. Информация о начислениях (для Сбербанка России)

24 24 ЦБ РФ Счета УФК Сайт ФК Текущие платежи Начисленная задолженность Платежная система Плательщики УФК АД Штрих код

25 25 Плательщики Операторы ПТ К/О Счета УФК в ЦБ К/О УФК АД Банкоматы Платежные терминалы налоги

26 26ФКОрг. Продажа карт с уникальным номером Плательщикам АД карты запрос остаток Бюджет подтверждение платежа требование