Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденный Приказом Казначейства России от 30.11.2012. - презентация

1 Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденный Приказом Казначейства России от N 19н Перспективы совершенствования администрирования поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в рамках функционирования Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ Начальник отдела доходов УФК по Ярославской области И.А.Осипова

2 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) 2 ГИС ГМП - информационная система, предназначенная для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей: за ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках их полномочий (часть 1 статьи 1 Закона 210-ФЗ); за УСЛУГИ государственных и муниципальных УЧРЕЖДЕНИЙ и других организаций, В КОТОРЫХ РАЗМЕЩАЕТСЯ государственное ЗАДАНИЕ (заказ) или муниципальное задание (заказ), ВКЛЮЧЕННЫЕ В ПЕРЕЧЕНЬ, утв. РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от р (часть 3 статьи 1 Закона 210-ФЗ) за УСЛУГИ, которые являются НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и включенные в ПЕРЕЧЕНЬ (часть 1 статьи 9 Закона 210-ФЗ) ПЛАТЕЖЕЙ, являющихся ИСТОЧНИКАМИ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ бюджетной системы РФ

3 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) Статья 21.3 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах Федерального закона от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (введена Федеральным законом от ФЗ) 1. ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами. 2. Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство. 3. Порядок ведения ГИС ГМП устанавливает Федеральное казначейство по согласованию с Центральным Банком Российской Федерации. Указанным порядком определяются: перечень информации, необходимой для уплаты, включая подлежащую уплате сумму, порядок её получения и предоставления; перечень информации об уплате, порядок её получения и предоставления; порядок доступа к ГИС ГМП. 4. Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, территориальный орган Федерального казначейства (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обязаны незамедлительно направлять информацию об их уплате в ГИС ГМП. 5. Государственные и муниципальные учреждения после осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иных платежей, в случаях предусмотренных федеральными законами, обязаны незамедлительно направлять информацию, необходимую для её уплаты в ГИС ГМП. 3

4 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) 4 Приказ Казначейства России от N 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах" официальный сайт Федерального казначейства ( раздел « Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)» официальный сайт УФК по Ярославской области ( раздел «Информация для клиентов/ Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)»

5 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) 5 необходимость представления администратору доходов бюджета или органу, оказывающему услугу, плательщиком копии платежного документа об уплате платежа ошибки при заполнении плательщиками платежных документов для уплаты платежей в бюджет, а также за государственные (муниципальные) услуги невозможность получения плательщиком информации обо всех неоплаченных начислениях по принципу «одного окна» Существующие проблемы при уплате платежей в бюджет

6 Поставщики информации в ГИС ГМП Поставщики информации о начислении главные администраторы доходов бюджета, администраторы доходов бюджета, государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения. Поставщики информации о платеже банки, иные кредитные организации, ФГУП «Почта России», территориальные органы Федерального казначейства (иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем (в том числе банковские платежные агенты, платежные агенты) 6

7 7 УЧАСТНИКИ ГИС ГМП Поставщики информации о начислении: 1.Администратор начислений: Администратор доходов бюджета; Государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учреждение, оказывающее услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Закона 210- ФЗ 2.Главный администратор начислений: Главный администратор доходов, имеющий в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) осуществляющий полномочия учредителя в отношении администраторов начислений - государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений; Определенный субъектом Российской Федерации орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), обеспечивающий информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторам начислений

8 8 УЧАСТНИКИ ГИС ГМП Поставщики информации о платеже: банки и иные кредитные организации; территориальные органы Федерального казначейства; финансовые органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов клиентов; организация федеральной почтовой связи; местные администрации; иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем (в том числе банковские платежные агенты (субагенты), платежные агенты(субагенты))

9 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) 9 УЧАСТНИКИ ГИС ГМП Поставщики информации об уплате платежей: операторы по переводу денежных средств; органы Федерального казначейства и финансовые органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов; банковские платежные агенты (субагенты), платежные агенты (субагенты); местные администрации; организации федеральной почтовой связи Поставщики информации, необходимой для уплаты платежей: администратор начислений; главный администратор начислений оператор единого портала, операторы региональных порталов; многофункциональные центры

10 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) 10 Условия доступа к ГИС ГМП доступ Участника к СМЭВ или рСМЭВ Заявка на регистрацию в ГИС ГМП доступ Участника к СМЭВ или рСМЭВ

11 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) 11 Типы электронных документов, используемые в ГИС ГМП: запросизвещение запрос о начислениях запрос о приеме к исполнению распоряжения клиента извещение о начислении извещение о приеме к исполнению распоряжения клиента

12 12 Электронные документы в ГИС ГМП Извещение о начислении - формируется администратором начислений (главным администратором начислений) незамедлительно с момента формирования начисления и содержит информацию, необходимую для осуществления перевода денежных средств Состав информации о начислении: 3.2: если денежные средства подлежат зачислению в бюджетную систему Российской Федерации 3.3: если денежные средства подлежат зачислению на лицевой счет бюджетного или автономного учреждения, открытый в органе Федерального казначейства 3.4: если денежные средства подлежат зачислению на лицевой счет бюджетного или автономного учреждения, открытый в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) 3.5: если денежные средства подлежат зачислению на счет, открытый автономному учреждению в кредитной организации

13 13 Состав информации о начислении, если денежные средства подлежат зачислению в бюджетную систему Российской Федерации: ИНН и КПП администратора доходов бюджета Сокращенное наименование органа Федерального казначейства Сокращенное наименование администратора доходов бюджета Номер счета, открытого органу Федерального казначейства в Банке России на б/с БИК подразделения Банка России, в котором открыт счет Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации Назначение платежа Сумма платежа Иная информация, предусмотренная приказом МФ РФ 106н от г. Уникальный идентификатор начисления Идентификатор плательщика Дата формирования администратором начислений извещения о начислении Электронные документы в ГИС ГМП

14 14 Электронные документы в ГИС ГМП Состав информации о платеже: 4.3: если денежные средства подлежат зачислению в бюджетную систему РФ 4.4: если денежные средства подлежат зачислению на лицевой счет бюджетного или автономного учреждения, открытый в органе Федерального казначейства 4.5: если денежные средства подлежат зачислению на лицевой счет бюджетного или автономного учреждения, открытый в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) 4.6: если денежные средства подлежат зачислению на счет, открытый автономному учреждению в кредитной организации Извещение о приеме к исполнению распоряжения – формируется оператором по переводу денежных средств, банковским платежным агентом (субагентом), платежным агентом (субагентом), организацией почтовой связи, местной администрацией, органом Федерального казначейства, иным органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и содержит информацию об уплате платежей

15 15 Состав информации о приеме к исполнению распоряжения, если денежные средства подлежат зачислению в бюджетную систему Российской Федерации: ИНН и КПП администратора доходов бюджета Номер счета, открытого органу Федерального казначейства в Банке России на б/с БИК подразделения Банка России, в котором открыт счет Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации Назначение платежа Сумма платежа Иная информация, предусмотренная приказом МФ РФ 106н от г. Уникальный идентификатор начисления Идентификатор плательщика Дата приема к исполнению распоряжения БИК и номер счета банка плательщика Электронные документы в ГИС ГМП

16 УЧАСТНИКИ ГИС ГМП поставщики информации о начислении (о создании начисления, об аннулировании начисления, о корректировке начисления, о частичном / полном квитировании начисления): - поставляют информацию о создании начисления, об аннулировании начисления, о корректировке начисления; - запрашивают информацию о факте поступления платежа; - могут производить частичное/полное квитирование; - оказывают услугу без затребования с заявителя документов, подтверждающих оплату. многофункциональные центры: - могут запросить информацию о наличии начислений у заявителя; - могут запросить информацию об осуществлении платежа. поставщики информации о платеже (об осуществлении платежа, о корректировке платежа, об аннулировании платежа): - поставляют информацию об осуществлении платежа, об аннулировании платежа, о корректировке платежа; - могут запросить информацию о наличии начислений у заявителя; - могут предоставлять клиентам сервис информирования о начислениях и осуществления их оплаты. порталы государственных и муниципальных услуг: - могут запросить информацию о наличии начислений у заявителя; - могут запросить информацию об осуществлении платежа. 16

17 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) 17 Уникальный идентификатор начисления (УИН), состоящий из 20 символов. Идентификаторы, используемые в ГИС ГМП Идентификатор сведений о физическом лице: 1. Страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС); 2. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); 3. Серия и номер документа, удостоверяющего личность; 4. Серия и номер водительского удостоверения; 5. Серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации; 6. Учетный код Федеральной миграционной службы; 7. Иные идентификаторы сведений о физическом лице, применяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Идентификаторы, используемые в ГИС ГМП Идентификатор сведений о юридическом лице: 1. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) совместно с кодом причины постановки на учет в налоговом органе (КПП) юридического лица; 2. Код иностранной организации (КИО) совместно с кодом причины постановки на учет в налоговом органе (КПП) юридического лица.

18 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) 18 Схема взаимодействия Участников при уплате платежей с использованием ГИС ГМП

19 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП ) 1. Начисленная задолженность с уникальным ID 2. Информация о начислениях 4. Оплата услуг с уникальным ID 7. Перечисление средств 8. Подтверждение зачисления средств 9. Квитированные платежи и начисления 10. Квитированные платежи и начисления 3. Информация о начислениях 10. Квитированные платежи и начисления 5. Информация о начислениях 6. Информация об оплате 4. Оплата услуг с уникальным ID Физические и Юридические лица Банк России Администраторы доходов Федеральное казначейство ГИС ГМП Платежные системы, Кредитные организации Портал государственных услуг, Многофункциональный центр 19 ФОИВ, РОИВ, ОМСУ Юридические лица 19

20 ГИС ГМП Общая схема работы Информация о платеже, принятом к исполнению СМЭВ 2. Информация о начислении 3. Информация о начислении4. Оплата начисления Портал, МФЦ Организация по приему и переводу платежей Физические и юридические лица 3. Информация о начислении ГИС ГМП Администратор, поставщик информации о начислении 1. Информация о начислениях 5. Информация о платежах, принятых к исполнению

21 21 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) Новые возможности для граждан и организаций: Получать полную и актуальную информации о начислениях на порталах госуслуг, в многофункциональных центрах и через кредитные организации Оперативно оплачивать штрафы, сборы, пошлины, платежи за оказание государственных и муниципальных услуг Контролировать погашение имеющихся у них начислений, в т.ч. задолженностей Не представлять документы, подтверждающие факты оплаты за оказание услуг Новые возможности для администраторов начислений: Оперативно получать информацию о произведенных платежах и погашении задолженностей Сократить объем невыясненных поступлений в бюджеты Сократить затраты на администрирование поступлений

22 Решения предлагаемые участникам подключение к УНИФО и упрощенная перерегистрация в ГИС ГМП (подключение к ГИС ГМП) заключение договора присоединения к Правилам УНИФО с Федеральным казначейством; при отсутствии в СМЭВе – подключение к СМЭВу; приведение информационных систем в соответствие требованиям СМЭВа и форматам взаимодействия информационных систем; тестирование взаимодействия; передача информации о начислениях/платежах; подача заявки на регистрацию (перерегистрацию) в ГИС ГМП в первый рабочий день 2013 года. Результат: выполнение требований 210-ФЗ при отстутствии в СМЭВе – подключение к СМЭВу; предоставление в Федеральное казначейство заявки на регистрицию; приведение информационных систем в соответствие требованиям СМЭВа и форматам взаимодействия информационных систем; тестирование взаимодействия; передача информации о начислениях/платежах. Результат: временное неисполнение требований 210-ФЗ 22 До 31 декабря 2012 – ИС УНИФОС 1 января 2013 – ГИС ГМП

23 Этапы подключения участника к ГИС ГМП Подключение участника к СМЭВ / РСМЭВ (информация по порядку подключения – smev.gosuslugi.ru) Получение участником сертификата электронной подписи (перечень удостоверяющих центров, выдающих сертификаты усиленной квалифицированной подписи, входящих в единое пространство доверия – Предоставление в Управление Заявки на регистрацию в ГИС ГМП по форме, установленной приложением 1 к Порядку 19н, размещенному на официальном сайте Управления ( в разделе «Информация для клиентов/ Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)/ Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)) Регистрация, тестирование и подключение участника к ГИС ГМП Приведение используемых информационных систем в соответствие форматам передачи данных (информация по форматам: 23

24 Этапы подключения участника к ГИС ГМП 24 Представление Участником Заявки на регистрацию в системе ГИС ГМП (приложение 1 к Порядку 19н) в орган Федерального казначейства по месту нахождения Включение Участника в Перечень администраторов начислений, взаимодействующих с Оператором ГИС ГМП через главного администратора начислений (приложение 3 к Порядку 19н), представляемый главным администратором начислений ВАРИАНТЫ ПОДКЛЮЧЕНИЯ УЧАСТНИКОВ к ГИС ГМП

25 КАЗНАЧЕЙСТВО РОССИИ Спасибо за внимание! Каждая копейка на едином счете 25