Зам.руководителя Казначейства России Л.А Лопина СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА. - презентация

1 Зам.руководителя Казначейства России Л.А Лопина СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

2 РЕЗУЛЬТАТЫ КАССОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА Выбранный порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации на 01 июля 2011 года 33 40% 35 42% 15 18% с открытием лицевого счета бюджета финансовому органу с открытием лицевых счетов в соответствии с Соглашением с применением "смешанного" порядка кассового обслуживания 2

3 РЕЗУЛЬТАТЫ КАССОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА Выбранный порядок кассового обслуживания исполнения местных бюджетов на 01 июля 2011 года % % % с открытием лицевого счета бюджета финансовому органу с открытием лицевых счетов в соответствии с Соглашением с применением "смешанного" порядка кассового обслуживания 3

4 НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ I. Предоставление предусмотренных НПА сервисов на базе АСФК 1. Сводные данные для ГАДБ, ГРБС, ГАИФ2. Отчет об использовании целевых средств 3. Новые отчетные формы, представляемые ОрФК финансовым органам (доработка планируется к ) 4

5 НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ II. Реализация новаций Бюджетного кодекса РФ и других федеральных законов 1. Изменения в учете операций со средствами бюджетных и автономных учреждений 2. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов ТФОМС 3. Предоставление бюджетных кредитов 4. Обеспечение наличными денежными средствами государственных (муниципальных) учреждений 5. Предоставление информации органами Федерального казначейства 5

6 НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ III. Перспективные направления изменений функциональной деятельности Федерального казначейства, связанные с бюджетным процессом 1. Новый механизм предоставления целевых средств 2. Реформирование системы бюджетных платежей 3. Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» 6

7 СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ГАДБ, ГРБС, ГАИФ Сводные сведения по данным лицевых счетов подведомственных администраторов доходов бюджета главного администратора (с полномочиями главного администратора) доходов бюджета (по письменному запросу ГАДБ (АДБ) при наличии между ним и органом Федерального казначейства электронного документооборота, но не чаще одного раза в месяц) Сводные данные по лицевым счетам подведомственных учреждений главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (ежемесячно на отчетную дату, а также по письменному запросу ГРБС (РБС) с указанием периода представления) Дополнение к Сводным данным по лицевым счетам подведомственных учреждений главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств по средствам в пути (ежемесячно на отчетную дату, а также по письменному запросу ГРБС (РБС) с указанием периода представления) Сводные данные по лицевым счетам подведомственных учреждений главного администратора (администратора источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора) источников финансирования дефицита бюджета (ежемесячно на отчетную дату, а также по письменному запросу ГАИФ (АИФ) с указанием периода представления) Дополнение к Сводным данным по лицевым счетам подведомственных учреждений главного администратора (администратора источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора) источников финансирования дефицита бюджета по средствам в пути (ежемесячно на отчетную дату, а также по письменному запросу ГАИФ (АИФ) с указанием периода представления) 7

8 ОТЧЕТ об операциях бюджета по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства 8

9 НОВЫЕ ОТЧЕТНЫЕ ФОРМЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ОрФК ФИНАНСОВЫМ ОРГАНАМ Формы дублируют друг друга Невостребованная информация (сервисы) ИЗБЫТОЧНОСТЬ Изменился порядок учета целевых средств Появился «смешанный» порядок кассового обслуживания НЕАКТУАЛЬНОСТЬ Разночтения при заполнении Недостаточность деления операций на «выплаты» и «поступления» НЕИНФОРМАТИВНОСТЬ Причины разработки новых отчетов: 9

10 НОВЫЕ ОТЧЕТНЫЕ ФОРМЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ОрФК ФИНАНСОВЫМ ОРГАНАМ Предоставление «необязательных» форм по запросу Сокращение количества форм Группировка кассовых потоков по разделам: доходы, расходы, источники Отражение операций по потокам (выбытие, поступление) на едином счете бюджета Принципы разработки новых форм: 10

11 11 Вид л/с Количество лицевых счетов ФББСМБИтого Итого: Информация о количестве лицевых счетов, открытых автономным и бюджетным учреждениям в органах Федерального казначейства в 2011 году

12 Количество лицевых счетов, открытых автономным и бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации в органах Федерального казначейства в 2011 году 12

13 Количество лицевых счетов, открытых автономным и бюджетным учреждениям муниципальных образований в органах Федерального казначейства в 2011 году 13

14 АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ 30 л/с – для учета операций со средствами, полученными в виде субсидии на госзадание, а также от оказания платных услуг: Учет без кодов? 31 л/с – для учета операций со средствами, полученными в виде субсидий на кап. вложения иных субсидий: Учет по коду КОСГУ и коду субсидии 32 л/с – для учета операций со средствами ОМС: Учет по коду КОСГУ БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ 20 л/с - для учета операций со средствами, полученными в виде субсидии на госзадание, а также от оказания платных услуг: Учет по коду КОСГУ 21 л/с - для учета операций со средствами, полученными в виде субсидий на кап. вложения иных субсидий: Учет по коду КОСГУ и коду субсидии 22 л/с – для учета операций со средствами ОМС: Учет по коду КОСГУ ИЗМЕНЕНИЯ В УЧЕТЕ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОПЕРАЦИЙ СО СРЕДСТВАМИ АВТОНОМНЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 14

15 Счет открывается только УФК Лицевые счета БУ открываются и ведутся или в финансовом органе МО или в ОрФК Проект изменений в 83-ФЗ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРОГО НЕТ РКЦ ИЗМЕНЕНИЯ В УЧЕТЕ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОПЕРАЦИЙ СО СРЕДСТВАМИ АВТОНОМНЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 15

16 Выписка из лицевых счетов, отчёт о кассовых операциях по исполнению бюджетов ТГВФ КАССОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ с 1 января 2012 года 84 территориальных государственных внебюджетных фонда более 250 филиалов Органы Федерального казначейства платёжные документы Открытие счетов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации на балансовом счёте 40404Открытие счетов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации на балансовом счёте Открытие лицевых счетов ТГВФ и их филиалам в силу закона (без заключения соглашения)Открытие лицевых счетов ТГВФ и их филиалам в силу закона (без заключения соглашения) Кассовые выплаты на основании платёжных документовКассовые выплаты на основании платёжных документов Обеспечение наличными средствамиОбеспечение наличными средствами Финансовые органы сводные данные ФФОМС Счет 40101Счет Доходы, подлежащие перечислению в бюджет ТГВФ ФФОМС Пилотные регионы: Свердловская, Тульская, Ульяновская области, Красноярский край 16

17 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ в 2012 году Штрафы, пени, плата за пользование бюджетным кредитом Счет Предоставление Бюджетного кредита Счета Задолженность по бюджетному кредиту Счет Не более 1/12 от объема доходов бюджета субъекта по закону о бюджете На срок не более 30°дней При условии возврата не позднее 25 ноября текущего финансового года Бюджетные ассигнования в федеральном бюджете не утверждаются Пилотные регионы: Республика Северная Осетия –Алания, Республика Хакасия, республика Карелия, Саратовская область 17

18 Органы Федерального казначейства Сегодняв 2012 году Банк России Кредитные организации По чекам По чекам По банковским картам Кредитные организации По чекам В основном по банковским картам минимизация ЗАКРЫТИЕ В УЧРЕЖДЕНИЯХ БАНКА РОССИИ СЧЕТОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЛИЧНЫМИ ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ 18

19 Финансовые органы Казначейство России Статья Бюджетного кодекса «Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Органы Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством, организуют обеспечение наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЛИЧНЫМИ ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ с 1 января 2013 года 19

20 ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ИНФОРМАЦИИ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ с 1 января 2012 года Часть 3 статьи 241 Бюджетного кодекса (проект) « Органы Федерального казначейства вправе представлять органам государственного (муниципального) финансового контроля, созданным законодательными (представительными) органами, по их запросу информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов, в порядке, установленном Федеральным казначейством» Органы ФК Органы государственного (муниципального) финансового контроля Запрос о предоставлении информации Информация о кассовых операциях Пилотные регионы: Липецкая, Калининградская, Ярославская области 20

21 СТАТЬЯ 6 ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2012 ГОД» Счет (лицевые счета администраторов доходов) КБК ХХХ «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета» Счет (лицевые счета бюджетных и автономных учреждений) Счет л/cч Главы 100 Счет л/cч ПБС Средства от ПДД КУ Средства от ПДД БУ Остаток средств от ПДД 21

22 УФК Бюджет субъекта РФ НОВЫЙ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ с 1 января 2012 года Федеральный бюджет ГРБС Постановление Правительства РФ о предоставлении межбюджетных трансфертов УФК л/счет 14 Доведение бюджетных данных л/счета АД ПБС Заявка на кассовый расход (с указанием кода цели) Перечисление средств в доход в сумме фактической потребности (с указанием кода цели) КОНТРАГЕНТЫ ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА Кассовый расход л/счета ПБС 22

23 Банк России счетов счет Федеральноеказначейство РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 18

24 РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ Органы Федерального казначейства Средства неучастников бюджетного процесса Средства бюджетов Около 62 тысяч счетов, открытых Федеральному казначейству в Банке России Счет Федерального казначейства, открытый в Банке России 2010 год2017 год Счета, открытые УФК на счете Федерального казначейства, открытом в Банке России Счета по учету средств бюджетов Счета по учету средств неучастников бюджетного процесса и иных организаций Счета, открытые на счетах УФК Средства во временном распоряжении Средства от приносящей доход деятельности Счета по учету средств во временном распоряжении 24

25 РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1275-Р ОТ 20 ИЮЛЯ 2011 ГОДА «О КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» I годы Разработка и внедрение первой очереди системы "Электронный бюджет; II годы Осуществление развития системы "Электронный бюджет". ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ "ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ" 25

26 ОПЕРАТИВ- НОСТЬ ОТКРЫ- ТОСТЬ ОБЪЕКТИВ- НОСТЬ ОТДАЧА ОПТИМИ- ЗАЦИЯ ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА Контролировать бюджетные назначения Показывать финансовое состояние ППО Измерять стоимость результатов Лимиты бюджетных обязательств Единый казначейский счет Кассовое исполнение бюджетов АктивыОбязательства Финансовое состояние ППО Количество услуг Качество услуг Взаимосвязь с результатами 26

27 Цель: обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ « ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ » Задачи: повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии ППО, об их активах и обязательствах; создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования; обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления; обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности ППО 27

28 Создание и внедрение единой системы формуляров в сфере управления общественными финансами Переход на юридически значимый электронный документооборот Автоматизация учетной деятельности, а также интеграция и обеспечение взаимосвязи всех видов учета и отчетности публично-правовых образований Интеграция процессов управления общественными финансами публично- правовых образований Обеспечение взаимосвязи информации о финансовых показателях публично- правовых образований с показателями результативности их деятельности Обеспечение прозрачности и публичности информации о деятельности публично- правовых образований в сфере управления общественными финансами ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ « ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ » 23 28

29 Системы администраторов доходов ГАС Управление Портал государственных и муниципальных услуг Портал торгов Ин Портал ФАИП ООС Электронный бюджет Реестр федерального имущества Реестр федерального имущества Системы субъектов РФ Системы субъектов РФ Иные внешние системы Портал управленческих кадров ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ 29

30 Схема предоставления и размещения информации на Официальном сайте ГМУ

31 Спасибо за внимание! 31