Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ 2009 1 Сравнительный анализ применения технических регламентов в области обеспечения промышленной безопасности в России и Германии. - презентация

1 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Сравнительный анализ применения технических регламентов в области обеспечения промышленной безопасности в России и Германии Работу выполнила: студентка 5 курса Дробчук Светлана группы У10-04 Место выполнения работы: Ростехнадзор Научный руководитель: Любарщук Валентин Александрович Начальник отдела «Управление международного сотрудничества» Ростехнадзора Федеральное агентство по образованию Московский инженерно-физический институт (государственный университет) Гуманитарный факультет Институт международных отношений

2 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Актуальность несоответствие нормативно-технического обеспечения безопасности на опасных производственных объектах современным требованиям; необходимоcть в переходе к современным формам организации комплексного надзора за безопасностью на опасных производственных объектах; заинтересованность во взаимодействии с европейскими партнерами в области организации контрольной и надзорной деятельности; создания механизмов экономического регулирования вопросов промышленной безопасности; разработки проектов нормативно-методических документов по организации контроля независимыми экспертными организациями.

3 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Цели и задачи Цели: Изучить практику применения технических регламентов в Германии на опасных производственных объектах. Провести анализ практики использования нормативно-технической базы в области обеспечения промышленной безопасности в России. Задачи: Рассмотреть основы подхода системы ЕС к обеспечению промышленной безопасности. Выявить принципы «нового и глобального подходов». Изучить специфику деятельности групп независимых компаний ТЮФ, таких как «ТЮФ Рейнланд Груп» и «ТЮФ ЗЮД», анализ работы ТЮФ в области промышленной безопасности в РФ на примере «ТЮФ Интернациональ РУС» Рассмотреть нормативно-техническую базу в РФ и приведение ее в соответствие с современными требованиями; Провести сравнительный анализ применения технических регламентов «О безопасности лифтов» и «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» в ЕС (Германии) и в Российской Федерации

4 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Подход системы ЕС к обеспечению качества. Новый подход Для создания единого европейского рынка в 1980х годах был разработан т.н. «новый подход», консолидированный в 2008 году в постановления 768/2008/EC и 765/2008/EC. Цель: устранение технических барьеров свободное движение товаров в Европе Условие: Европейская гармонизация для обеспечения защиты здоровья и безопасности потребителей и окружающей среды: подход Директив ЕС включение в национальное законодательство CE-маркировка – паспорт в ЕС

5 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Подход системы ЕС к обеспечению качества. Глобальный подход устанавливает порядок оценки соответствия продукции основным требованиям, предусмотренным в Директивах; порядок маркировки продукции знаком «СЕ» результатом процедуры оценки соответствия является декларация о соответствии требованиям ЕС. Цель: заключение договоров о взаимном признании испытаний и сертификации, сотрудничестве и техническом содействии

6 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Философия ЕС в области безопасности Аккредитация Орган оценки соответствия / нотифицированный орган 1.Процедура оценки соответствия 2.Сертификация Директивы / законы Продукт Продукт с маркировкой + сертификат Производитель Надзор за рынком Свободное движение товаров в Европе для безопасной продукции

7 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Распространение практики ЕС стратегия ЕС для стран-кандидатов, европейские протоколы оценки соответствия и соглашения о взаимном признании для целей международного сотрудничества. как реализовать хорошую систему обеспечения качества на национальном уровне соглашения о взаимном признании (MRA) европейские протоколы оценки соответствия (ЕСАР) EU Государства ЕС и государства-кандидаты ECAP гармонизация взаимодопол- няемость

8 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ ТЮФ Рейнланд Груп группа независимых компаний, работающих в условиях конкурентной борьбы на постоянно меняющихся рынках; лидер на международном рынке по предоставлению технических услуг; задача – гарантировать безопасность и качество во взаимодействии с человеком, технологиями и окружающей средой; более 135 лет опыта в области технического надзора и инспекций сотрудников; 1,1 миллиарда евро в год; 400 филиалов; 79 дочерних компаний в 340 городах в 60 странах по всему миру 2006 один из первых стал участником Международной Инициативы Организации Объединенных Наций, которая объединяет на добровольной основе компании из различных стран мира с целью поддержки универсальных принципов экологической и социальной ответственности; деятельность сосредоточена в шести областях: Промышленные услуги, Мобильность, Безопасность продукции, Жизнь и здоровье, Образование и консалтинг, Системы; ООО ТЮФ Интернациональ РУС - официальный представитель группы на территории РФ более 1000 заказчиков в РФ

9 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ ООО ТЮФ Интернациональ РУС - официальный представитель группы на территории РФ Первые проекты концерна в РФ: начало 1990-х годов Основание дочерней копании ООО «ТЮФ Интернационал РУС»: июль 2001 Количество штатных сотрудников: 55 Среднегодовой оборот: около 3 млн. ЕВРО Цели деятельности Развитие качества и безопасности Оказание поддержки российским предприятиям в их стремлении к выходу на международные рынки

10 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Нормативно-техническая база в РФ и приведение ее в соответствие с современными требованиями Основные административные барьеры «Отставание» от современных требований техники и технологии Несовершенство законодательства Отсутствие четкого понятия «технического устройства», применяемого на опасных производственных объектах и требующего разрешения на его применение Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности и утверждение заключений экспертизы промышленной безопасности Отсутствие системы межведомственного планирования и организации контрольно- надзорных мероприятий Снижение количества внеплановых проверок Снижение количества проверок и повышение качества проверокРЕЗУЛЬТАТ

11 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Оценка изменений за 2008/2009 в Германии Назначение организаций (аккредитованных надзорных организаций - ZÜS) – с 2006 Преимущества: Владелец оборудования может сам выбирать организацию контроля Аккредитованная надзорная организация (ZÜS) может лучше контролировать выполнение надлежащих требований и стандартов персоналом службы технического контроля Принудительный обмен опытом между организациями Недостатки: Большие усилия правительства тратятся на организацию и контроль за надзорными организациями

12 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Анализ применения технических регламентов в области обеспечения промышленной безопасности в России и Германии ГЕРМАНИЯРФ Сложившаяся десятилетиями, успешно-осуществляемая система технических регламентов нет опыта ведомства так и не смогли наладить механизм создания проектов техрегламентов Наличие органов по сертификации, доказавших свою надежность органы по сертификации еще не появились большое количество «компаний- однодневок»

13 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Анализ применения технических регламентов в области обеспечения промышленной безопасности в России и Германии ВозможностьОпасность Движение российской продукции на зарубежные рынки. Условия неопределённости: фактическая неосведомлённость большинства российских производителей о требованиях и правилах поставок продукции за рубеж Интенсификация выхода зарубежных производителей со своей продукцией на российские рынки Усиление конкуренции для российских производителей Иностранные инвестиции в российские предприятия Инвестиции в бизнес могут превратиться в «скупку» бизнеса

14 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ Выводы Новый подход к стандартизации и глобальный подход к сертификации испытаниям реализуют хорошую систему обеспечения качества в странах ЕС В РФ необходимо принять национальные нормативные акты в области обеспечения промышленной безопасности с учетом международных требований, что позволит унифицировать их с европейскими стандартами и снять некоторые технические барьеры. В результате реализации технических регламентов «О безопасности лифтов» и «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» можно ожидать, что: будет обеспечен уровень безопасности оборудования, соответствующий современным международным требованиям; снизятся уровень травматизма и аварийности в процессе эксплуатации оборудования; повысится конкурентоспособность на мировом рынке оборудования, изготовляемого российскими производителями.

15 Дробчук С. В. НИЯУ МИФИ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ