1 г. Сочи 11-12 октября 2010 год Всероссийский семинар – совещание «Особенности регуляторики и функционирования оптового и розничного рынков электрической. - презентация

1 1 г. Сочи октября 2010 год Всероссийский семинар – совещание «Особенности регуляторики и функционирования оптового и розничного рынков электрической энергии (мощности) в 2011 году» Управление регулирования и контроля за ценообразование в электроэнергетической отрасли Гудкова С. В. Федеральная служба по тарифам Российской Федерации

2 2 На 2011 год: утвержден приказом Федеральной службы по тарифам от г. 153-э/1. В базовом варианте ФСТ России прогноз потребления электроэнергии в 2011 году в Российской Федерации составляет 1011,3 млрд. кВтч, что на 3,4% выше, чем на 2010 год. По 26 регионам совместно с ОАО «СО ЕЭС» проанализировано электропотребление по итогам динамики фактического электропотребления за 8 месяцев 2010 года, по 13 регионам электропотребления - пересмотрено. Корректировки баланса: до уточнение объёмов; до уточнение субъектного состава. 29 октября – ИТОГОВЫЙ БАЛАНС С в о д н ы й б а л а н с

3 3 Особенности формирования баланса Изменения в 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Проект целевых правил ОРЭ Субъекты ОРЭМ – крупные потребители, ЭСК без населения Балансовые решения 1 раз на год (одной строкой по региону с перечислением ГТП) Субъекты ОРЭМ – ГП и ЭСО, поставляющие населению Обязательное балансовое решение Корректировка объемов мощности, поставляемой населению: 3500 часов < ЧЧИМ < 5500 часов

4 4 Тарифные решения ФСТ России на 2011 год ФСТ России принимает балансовые решения - до 1 ноября Срок может быть продлен – до 1 декабря (Пункт 28 Правил ОРЭ ПП РФ 643) Не позднее 2 недель с даты внесения проекта федерального Закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу (Статья 53 ПП РФ 109) Баланс (корректировка) Предельные уровни для населения Предельные уровни по неценовым зонам ОРЭ и территориально-изолированным Предельные уровни по комбинированной выработке Предельная min услуга по передаче ноябрь 7 октября Пакет тарифных решений по производителям ноябрь 1 ноября

5 Ценовые параметры, устанавливаемые ФСТ России на 2011 г. (и далее) Наименование тарифов Для кого утверждается (цен, надбавок) Население Тарифы на э/э и мощность для НАСЕЛЕНИЯ ТЭС, ГЭС, АЭС, в т.ч. НОВАЯ мощность (ДПМ?) Тарифы на э/э и мощность для ВЫНУЖДЕННЫХ поставщиков, в т.ч. для НАСЕЛЕНИЯ ТЭС, ГЭС, АЭС Цены на мощность для САМЫХ ДОРОГИХ ТЭС, в т.ч. для НАСЕЛЕНИЯ ДРМ ПРЕДЕЛЬНЫЙ размер цены на мощность по ЗСП, где нет конкуренции ТЭС, ГЭС, АЭС, в т.ч. НОВАЯ мощность Цены на мощность для НЕ ЗАКЛЮЧИВШИХ ДПМТЭС Цены на мощность для НЕ ИСПОЛНЯЮЩИХ ДПМТЭС Инвестиционная (на гг.) и надбавка для обеспечения безопасной эксплуатации ГЭС и АЭС ГЭС, АЭС Цена на мощность для НОВЫХ ГЭС и АЭСГЭС, АЭС РСВ Тарифы на электрическую энергию по типам станций ТЭС, ГЭС, АЭС, в т.ч. НОВАЯ мощность Гос. рег. Регулируемые цены на электрическую энергию по станциям Метод индексации - Формула цены (без учета инвестиций?) Усеченный метод экономически обоснованных затрат Генерация оптового рынка на территориях ценовых зон ноябрь

6 6 Методология формирования тарифных показателей «особенной» генерации Вынужденные поставщикиСамые дорогие поставщики Цена на энергию Топливо/Водный налог (плановый баланс, действующая цена × индекс) Услуги коммерческого оператора Цена на мощность - Доход/+Убыток с РСВ (с последующей корректировкой) Цена на мощность Амортизация/Аренда ФОТ+ЕСН Налоги (водный/ плата за воду, на имущество, на землю/ аренда) Плата за предельно допустимые выбросы Перекрестка с т/э Услуги Системного оператора Расходы на безопасность Инвестиции из прибыли, не связанные с увеличением N уст 2010 Плата за предельно допустимые выбросы Выпадающие из-за отклонения индексов (топливо, ФОТ, типовые затраты) т.р./МВт.мес. Амортизация/Аренда ФОТ+ЕСН Налоги (водный/ плата за воду, на имущество, на землю/ аренда) Плата за предельно допустимые выбросы Перекрестка с т/э Услуги Системного оператора Расходы на безопасность Инвестиции из прибыли, не связанные с увеличением N уст 2010 Плата за предельно допустимые выбросы Выпадающие из-за отклонения индексов (ФОТ, типовые затраты) т.р./МВт.мес.

7 7 Подходы к формированию цен для конечного потребителя Трансляция свободной цены покупки с ОРЭМ (варианты): 1) По плановому профилю нагрузки; 2) Для потребителей, имеющих соответствующие приборы учета - по фактическому профилю нагрузки; Для потребителей без соответствующих приборов учета – по наименее оптимальному профилю нагрузки = максимальная цена. (в рамках реализации положений Закона об энергосбережении) Ц = Генерация ОРЭМ Генерация розничного рынка Передача РТСО + Инфраструктура ОРЭМ СБЫТ +++ [] Формирование цены на электроэнергию (мощность) с 1 января 2011г. в ценовых зонах

8 «Сглаживание" переходного этапа 2010 год2011 год Стоимость инфраструктурных услуг – определяется регулятором Нерегулируемая цена с сайта АТС РЭКи публикуют стоимость услуг для целей расчёта предельных уровней Отличительные особенности: - сохраняется «преемственность» ценообразования; - решение проблематики перекрестки; - исключается резкий рос цен для отдельных категорий потребителей; - сохраняется гибкий инструмент влияния регулирующих органов на уровень конечных цен дифференцированно по категориям потребителей.

9 Население – без изменений: оплата строго по установленному тарифу Прочие потребители – по ценам, определенным исходя из установленных регулируемых тарифов в соответствии с Правилами применения тарифов, утвержденными ФСТ России. Определение цены для потребителя, исходя из изменения цены оптового рынка: S = V (T + Iαβ) Удельная стоимость опт. рынка Формирование цены на электроэнергию(мощность) с 1 января 2011г. в неценовых зонах При снижении цен на оптовом рынке цены для конечных потребителей снижаются, и наоборот при росте - увеличиваются

10 ОАО «АТС» определяет фактическую стоимость электрической энергии (мощности) на оптовом рынке а также ее компоненты и доводит до ГП (ЭСО, ЭСК) Фактическую стоимость электрической энергии (мощности) определяет ГП (ЭСО, ЭСК). ГП (ЭСО, ЭСК) выставляет первичные документы участникам розничного рынка с учетом отклонений (мотивирующие коэффициенты) Коэффициенты устанавливаются с учетом следующих условий: обеспечивать достижение целевых ориентиров ( обеспечение у крупных промышленных потребителей интервального учета) обеспечивать покрытие стоимости отклонений ГП (ЭСО, ЭСК) на ОРЭМ Порядок доведения цен и стоимости до конечных потребителей в неценовых зонах

11 11 Тарифы на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей = + Т нас.соц Т нас.утв. I роста ++ Т нас.эк = Покупка Передача Инфра + Сбыт По соц.норме Предел max ФСТ ________________ Предел min ФСТ Сверх соц.нормы ________________ Предел max ФСТ Предел min ФСТ Порядок устанавливается Правительством РФ Минэкономразвития России, ФСТ России определяют «пилотные» регионы на 2011 год. T соц.норма T нас.эк

12 12 Предлагается отнести к данной группе следующие категории потребителей: - Исполнители коммунальных услуг, наймодатели, в жилых помещениях общежитий, маневренного фонда, домах систем социального обслуживания, временного поселения; - Объединения садоводов, огородников и дачников; - Жилые зоны воинских частей и содержания осужденных; - Религиозные организации не коммерческого характера; - ГП, ЭСО, ЭСК для населения и приравненных к нему групп, мест общего пользования; - Объединенные хозяйственные постройки физических лиц (сараи, погреба, иные сооружения аналогичного назначения). ____________________________________________________________________ Полномочия ФСТ России по разъяснению постановления ФСТ России представлен проект постановления в Правительство РФ Группа «Приравненные к населению»

13 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!