World Forum on Energy Regulation IV Athens, Greece October 18 - 21, 2009 Регуляторные вызовы реформы российского энергетического сектора Доминик Фаш, Генеральный. - презентация

1 World Forum on Energy Regulation IV Athens, Greece October , 2009 Регуляторные вызовы реформы российского энергетического сектора Доминик Фаш, Генеральный директор ENEL по России и СНГ IV Всемирный Форум по регулированию энергетики Афины, Греция октября 2009 года

2 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Enel: В глобальном масштабе¹ 22 страны\ 4 континента Общая производительность МВт Генерация электроэнергии - 259,7 ТВт-ч в год Линии электропередачи протяженностью км Газопроводы протяженностью км 52,4 миллиона потребителей людей 1,6 миллиона инвесторов 13,1 EBITDA миллиарда евро 1 Данные на Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

3 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Структура энергетического сектора России Мощность РАО ЕЭС 67 ГВт Мощность ОГК 77 ГВт Мощность ТГК 54 ГВт ОГК1 ОГК2 ОГК3 ОГК4 ОГК5 ОГК6 2 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

4 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Enel в России Первая вертикальная интеграция созданная в российском энергетическом секторе Интеграция позволяет осуществлять страхование рисков на огромном либерализованном рынке, в первую очередь осуществляется страхование рисков газоснабжения для ENELОГК-5 Снабжение электроэнергией Выработка электроэнергии Газопроводы 20% СеверЭнергия (50% - Газпром, 30% - ENI) 55.9% ENEL ОГК5 49.5% РусЭнергоСбыт Крупнейшая независимая торгующая энергией компания в России В 2008 году продано 35 ТВт-ч 25 региональных представительств и 7 филиалов Главный поставщик для российской сети железных дорог (контракт на поставку энергии заключён на 15 лет). Месторождения газа в северной части Западной Сибири Удовлетворяет спрос газовых электростанций ОГК-5 Основной актив вертикальной цепи ENEL в России 3 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

5 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Регуляторные рамки Генерация Передача / Перенаправление РаспределениеПродажа Тепловая генерация – полная приватизация практически завершена Выработка электроэнергии атомными и гидроэлектростанциями – под управлением государства Сети контролируются государством Диспетчеризация отделена от передачи и также управляется государством 11 распределительных компаний (МРСК) в будущем возможно будут приватизированы Регулирование тарифов осуществляется на основе метода «затраты +» Запланирован постепенный переход на регулирование по RAB ~130 энергоснабжающих компаний Приватизация гарантирующих поставщиков Регулирование тарифов осуществляется на основе метода «затраты +» Переход на регулирование по RAB с задержкой Разделение платы за энергию и мощность Энергия: свободный рынок (DAM, BM) Мощность: свободный рынок (краткосрочный с июля 2008, долгосрочный – ещё не принято) Замена на форвардные контракты на электроэнергию и мощность (с января 2009) 4 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

6 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 СВОБОДНЫЙ РЫНОК РЕГУЛИРОВАНИЕ Очень трудно найти баланс между ценой, устраивающей потребителей, и размером платежа, который бы «мотивировал» дальнейшее инвестирование производителями. 5 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

7 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Трудности при принятии единых решений АТС ФСТ России Производители Сети Сбыты Минэнерго Совет рынка НП «Совет производителей энергии» ФАС Системный оператор МРСК ФСК КРИЗИС Энергетическая комиссия 6 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

8 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Значимость регуляторных рамок Ценности Независимость и автономность регулятора Последовательность в динамике по времени Прозрачность рыночных правил и процедур Предсказуемость процесса развития Ключевые принципы Рентабельность и прибыльность напрямую зависят от рыночных цен Регулируемая прибыльность отражает ключевые характеристики промышленности/государства в отношении утвержденных программ и естественных монополий Справедливый возврат инвестиций (в особенности обязательных инвестиций) Законодательная надежность гарантирует безопасность инвестиций Надёжная нормативно-правовая база = стимул для инвесторов 7 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

9 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Состояние рыночной реформы Либерализация рынка Тарифы для населения остаются регулируемыми Цены на газ 8 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

10 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Рынок мощности Зачем должно быть введена компенсация за мощность? Соразмерность поставок Краткосрочный рынок мощности Открыт во втором полугодии 2008 Стимулы для инвестиций Предсказуемост ь цен Долгосрочный рынок мощности Правила рынка всё ещё обсуждаются Первые аукционные продажи права на поставку электроэнергии на 2011 год перенесены с декабря 2009 (как было запланировано) на сентябрь 2010* * Должны состояться в сентябре Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

11 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Рынок мощности Краткосрочный рынок мощности открыт во втором полугодии 2008 года Модель долгосрочного рынка мощности (правила всё ещё обсуждаются) ~ 2010 год N КОМ Период поставки Время необходимое для поступления новых инвестиций 4 года новый – N лет старый – 1 год В сентябре 2010 состоится аукцион на поставку мощности в 2011 году В ноябре 2010 все аукционы, связанные с поставкой мощности в году 10 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

12 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Проблемы сбора оплаты Растущий объём задолженности перед генерирующими компаниями Размер накопившейся задолженности составляет около 34 млрд. рублей (июль 2008 – сентябрь 2009) Розничный рынокОптовый рынок Проблема увеличения размера неплатежей Размер накопившихся задолженности составляет около 90 млрд. рублей (июль 2008 – сентябрь 2009) Финансовые гарантии Вы можете потреблять и при этом не платить? Дистанционное измерение 11 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

13 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Тарифы - Интенсивность 12 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

14 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Умные технологии будущего Умные сети Интеграция и управление применением возобновляемых источников энергии Местное управление энергией Самоналаживающиеся сети Электронные счётчики электроэнергии и газа 30 млн. электронных счётчиков УЖЕ установлено в Италии of Использование метода дистанционного управления газовыми счётчиками Развитие инфраструктуры универсальных счётчиков 13 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

15 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009 Enel Group: Ключевые приоритеты в России Открытие энергетического и газового рынка Долгосрочный рынок мощности Дисбаланс тарифов Капитализация рынка энергии Проблемы сбора оплаты Эффективность 14 Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года

16 Dominique Fache - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, Доминик Фаш – IV Всемирный Форум по регулированию энергетики– Афины, Греция – октября 2009 года