1 Изменения, вносимые в МУ 20-э/2 в части передачи электрической энергии и в МУ 22-э/5 в части определения размера платы за техприсоединение к электрическим. - презентация

1 1 Изменения, вносимые в МУ 20-э/2 в части передачи электрической энергии и в МУ 22-э/5 в части определения размера платы за техприсоединение к электрическим сетям Докладчик: Заместитель начальника Управления регулирования и контроля за ценообразованием в электроэнергетической отрасли М. Б. Егоров

2 2 Часть 1. Котловой метод расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии (дополнения в п. 54 МУ 20-э/2) Часть 2. Опосредованное присоединение к электрическим сетям (изменения в п. 55 МУ 20-э/2) Часть 3. Формирование платы за технологическое присоединение к электрическим сетям с учетом инвестиционной составляющей (изменения в МУ 22-э/5)

3 3 Суть котлового метода Субъект РФ Потребитель Сетевая организация Единый (котловой) тариф для потребителей Перераспределение средств между сетевыми организациями

4 4 База: отпуск электроэнергии с учетом перетоков. Разбивка по уровням напряжения База: заявленная мощность с учетом перетоков. Разбивка по уровням напряжения Единый (котловой) тариф Единый (котловой) тариф для потребителей Ставка на содержание электрических сетей Ставка на компенсацию потерь

5 5 База: плановый сальдо-переток электроэнергии. Без разбивки по уровням напряжения База: присоединенная мощность. Без разбивки по уровням напряжения Перераспределение средств между сетевыми организациями Перераспределение средств между сетевыми организациями Ставка на содержание электрических сетей Ставка на компенсацию потерь Перераспределяются товарные выручки сетевых организаций с тем, чтобы каждая из них получила свою НВВ

6 6 «Котел сверху» сетевые организации 2,3 Сетевая организация 1– распорядитель средств Гарантирующие поставщики Сбытовые компании Потребители Денежные потоки Присоединение к сети сетевая организация 4

7 7 «Котел снизу» Сетевая организация 1 Гарантирующие поставщики Сбытовые компании Потребители Денежные потоки Присоединение к сети сетевые организации 2,3 сетевая организации 4

8 8 «Сбыт» Сетевая организация 1 Гарантирующий поставщик- Распорядитель средств Сбытовые компании Потребители Денежные потоки Присоединение к сети сетевые организации 2,3 сетевая организации 4

9 9 Заполняется самой сетевой организации, по субъекту РФ в целом заполняется Р Э К-ом Баланс электрической энергии и мощности в целях реализации котлового метода расчета тарифов Форма разработана на основании формы 46-ЭЭ (передача), утвержденной постановлением Росстата от Фрагмент формы

10 10 Основные проблемы формирования и пути их решения Отсутствие базы по заявленной и присоединенной мощности и фактическим перетокам мощности между сетевыми организациями Отсутствие приборов учета на границе балансовой принадлежности сетей Проведение инвентаризации электросетевых хозяйств и договоров энергоснабжения. Четкое планирование заявленной м-ти потребителями и возможное изменение в зак-во в части ответственности Оснащение приборами Низкая квалификация персонала в части составления балансов Получение консультаций в отделах методологии, Балансов и регулирования сетевых организаций ФСТ РФ. Проведение обучающих семинаров Баланс электрической энергии и мощности в целях реализации котлового метода расчета тарифов

11 11 Отказ сетевых организаций от договорных моделей (котел сверху, котел снизу, котел сбыт) Предварительно провести мониторинг договорных схем между потребителями (ГП, ЭСО) и распределительными сетями региона и выбрать модель. Принятие решений по выбору договорных моделей коллегиально на региональном уровне (Администрация, ГП, ЭСО, потребители). Расчет котловых тарифов в комбинированном варианте моделей. Как избежать:

12 12 Возможные варианты учета перекрестного субсидирования в котловых тарифах Через тариф покупки потерь сетевыми организациями у ГП Котловые тарифы могут устанавливаться по группам потребителей (население, прочие, базовые) Единый тариф для всех групп потребителей 1.непрозрачный тариф на покупку потерь 2. различные тарифы на покупку потерь для сетевых организаций 3. Непрозрачность выставления счетов в части разделения на составляющие: СЧЕТ МОЖЕТ БЫТЬ ОТРИЦАТЕЛЬНЫМ 1.Эконом. обоснованный тариф на покупку потерь 2. Прозрачность выставления счетов в части разделения на составляющие. СЧЕТ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОТРИЦАТЕЛЬНЫМ Большая разница между тарифами на передачу для разных групп потребителей + -

13 13 Транзит электроэнергии (мощности) между субъектами РФ Нет порядка расчетов за транзит между сетевыми организациями соседних регионов Сложность планирования транзита Проблема согласования тарифов за транзит между органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов

14 14 Эффект от котлового тарифа для конечных потребителей Возможный рост или снижение тарифов для некоторых конечных потребителей на темпы отличные от роста среднего тарифа по субъекту РФ

15 15 Эффект от котлового тарифа для конечных потребителей Для прогнозирования отклонений необходимо произвести расчет котловых тарифов и тарифов для конечных потребителей СЕЙЧАС в рамках утвержденных тарифных решений на 2007 год или прогнозируемых на 2008 год

16 16 Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам РФ на 2008 год Предельные уровни котловых тарифов будут определяться исходя из данных только тех организаций, которые отражены в сводном прогнозном балансе Будет утверждаться 03 июля 2007 года Особенность- поименная разбивка потерь по сетевым организациям региона

17 17 Информации по потерям в сетях региона Представленная в ФСТ РФ на 15 июня 2006 года (запрос ФСТ РФ от г. ЕЯ-2004/12) НЕ ПРЕДСТАВЛЕНА ИНФОРМАЦИЯ ПО СУБЪЕКТАМ РФ ПРЕДСТАВЛЕНА ИНФОРМАЦИЯ НЕ ПО ВСЕМ СЕТЯМ СУБЪЕКТА РФ Кабардино-Балкарской, Чеченской Республикам Республикам Калмыкия, Бурятия, Тыва, Саха (Якутия) Пермскому, Алтайскому, Красноярскому, Приморскому, Хабаровскому краям Архангельской, Воронежской, Тверской, Псковской, Самарской, Ульяновской, Тюменской, Томской, Омской, Курганской, Камчатской, Магаданской, Сахалинской областям, г. Санкт Петербургу Республикам, Коми, Мари-Эл, Мордовия, Башкортостан Краснодарскому краю Липецкой, Тульской, Ярославской, Вологодской, Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Нижегородской, Саратовской, Свердловской областям

18 18 П Э отп 2, N отп 2 Производитель Опосредованное присоединение через энергетические установки производителя электрической энергии П Э отп,N отп Производитель П Сетевая организация П=(Т э Э отп +Т м N отп )+Т сод рег_сети N отп Э отп =Э отп 1 +Э отп 2 ; П=(Т э Э отп +Т м N отп )+Т сод рег_сети N отп 1 + +Т сод рег_сети N отп 2 +Т пот рег_сети Э отп 2 Э отп 1,N отп 1 Сетевая организация

19 19 Новые присоединения мощности, за исключением компенсаторных установок Надежность энергоснабжения и обеспечение качества Плата за технологические присоединения Тариф на услуги по передаче электрической энергии Инвестиции Распределение инвестиций между тарифом на услуги по передаче электрической энергии и платой за технологическое присоединение

20 20 НВВ услуг по передаче, включая инвестиции НВВ техприсоединения, включая инвестиции НВВ сетевой организации Распределение НВВ сетевой организации между тарифом на услуги по передаче электрической энергии и платой за технологическое присоединение Тариф на услуги по передаче электрической энергии Плата за техприсоединение

21 21 Инвестиции НВВ без инвестиций сетевой организацией Технические условия Проектная документация Выполнение технический условий Проверка выполнения ТУ Фактическое присоединение Участие в проверке Ростехнадзором Состав мероприятий, включаемых в плату за технологическое присоединение НВВ техприсоединения Мероприятия по техприсоединению согласно п. 18 Правил технологического присоединения 861

22 22 4. Индивидуальный проект по согласованию с заявителем 3. Индивидуально. За технологическое присоединение мощности >10000 кВA на уровне напряжения 35 кВ 1. Население. До 15кВт Инвестиционнаясоставляющая включенная в утвержденную инвестпрограмму Составляющая затрат нановое строительство посогласованию с заявителем(не включена винвестпрограмму) 2. Ставка. За технологическое присоединение мощности

23 23 Калькуляция работ по мероприятиям, осуществляемым при технологическом присоединении В Методических указаниях будет приведена форма по калькуляции. Калькуляция в соответствии с данной формой подлежит утверждению органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (подпись и печать)

24 В 2007 году ФСТ России запланировано выпустить 15 документов, в том числе 3 новых методики, а также внести изменения и дополнения в действующие, в т.ч: Трансляция цены с оптового на розничный рынок (июль 2007г.) Изменение в методические указания по плате за техприсоединение (июль 2007г.) Изменения в методические указания м етодические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке 20-э/2 (июль 2007г.): -услуги на передачу (котел); --п. 55 (опосредованное присоединение) Изменения в методические указания по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность – (июль 2007г.) График утверждения методических указаний

25 Изменения в методические указания по оперативной дооптимизации (отклонения по неценовым зонам) (июль 2007г.) Разработка методических указаний по расчету коэффициентов в случае отклонения потребителями услуг от установленных договором значений соотношения потребления активной и реактивной мощности (ноябрь 2007г.) Порядок расчета стоимости электрической энергии (мощности) на оптовом рынке в случае возникновения и развития аварийной ситуации (ноябрь 2007г.) График утверждения методических указаний