«Реализация требований законодательства о повышении энергетической эффективности при регулировании тарифов в 2011 году» Лукашов Андрей Иванович – первый. - презентация

1 «Реализация требований законодательства о повышении энергетической эффективности при регулировании тарифов в 2011 году» Лукашов Андрей Иванович – первый заместитель директора департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области 30 марта 2011 года

2 Федеральные законы, определяющие требования к энергетической эффективности Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 261-ФЗ " Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"

3 Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

4 Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. 261-ФЗ Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны принять программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до года Формирование производственных программ, инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении регулируемых видов деятельности, а также регулирование цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций должно осуществляться с учетом программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности таких организаций

5 Требования к программам энергосбережения, организаций, осуществляющих передачу и производство тепловой энергии в Ярославской области, на гг. Целевые показатели энергосбережения, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы энергосбережения, на гг. Удельный расход электрической энергии (кВтч/Гкал); Удельный расход топлива (кг у.т./Гкал); Расход тепловой энергии на собственные нужды котельной (Гкал); Удельный расход воды (куб.м); Потери тепловой энергии в тепловых сетях (Гкал); Оснащённость приборами учёта (%).

6 Требования к программам энергосбережения организаций, осуществляющих передачу и распределение электрической энергии, на гг. Установлен перечень организаций, осуществляющих передачу и распределение электрической энергии Целевые показатели энергосбережения, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы энергосбережения, на гг. Потери электрической энергии (кВтч) Оснащённость приборами учёта (%).

7 Требования к программам энергосбережения организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на гг. Установлен перечень организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоотведения и очистки сточных вод Целевые показатели энергосбережения, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы энергосбережения, на гг. Удельный расход электрической энергии (кВтч/куб.м); Оснащённость приборами учёта (%).

8 Финансирование Программ, в т.ч. в области энергосбережения 11-13% прогнозируемый рост тарифов в 2012 году по отношению к 2011 году Ограничена возможность учета средств на реализацию мероприятий Программы в тарифе на уровне 1% от НВВ Для реализации Программ приоритет отдавать нетарифным источникам финансирования

9 Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Программа энергосбережения утверждается организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности Программа энергосбережения должна соответствовать установленным требованиям (Приказы департамента и от «О требованиях к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности») Программа энергосбережения корректируется исходя из значений целевых показателей, учтенных в утвержденных производственной, инвестиционной программах регулируемой организации и фактически достигнутых в ходе исполнения программы Формирование производственных программ, инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении регулируемых видов деятельности, а также регулирование цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций должно осуществляться с учетом программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности таких организаций

10 Ресурсоснабжающие организации До организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны принять программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п.10 ст.9.16 КоАП – до 100 тыс.руб.) До обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации (п.6 ст.9.16 КоАП – до 100 тыс.руб.) С обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (п.12 ст.9.16 КоАП – до 100 тыс.руб.)

11 Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"

12 Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Статья 3. Общие принципы организации отношений и основы государственной политики в сфере теплоснабжения

13 Общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: 1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; 2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; 3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; 4) развитие систем централизованного теплоснабжения; 5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; 6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; 7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; 8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения.

14 Предмет регулирования Федерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает: 1. Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с: - производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, - созданием, функционированием и развитием таких систем; 2. Определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения; 3. Права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

15 Глава 2. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в сфере теплоснабжения Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения

16 Глава 3. Государственная политика при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения Статья 7. Принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения Статья 8. Виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, подлежащие регулированию Статья 9. Методы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения Статья 10. Сущность и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) Статья 11. Способы установления тарифов в сфере теплоснабжения Статья 12. Основания и порядок отмены регулирования тарифов в сфере теплоснабжения

17 Статья 9. Методы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения Методами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения являются: 1) метод экономически обоснованных расходов (затрат); 2) метод индексации установленных тарифов; 3) метод обеспечения доходности инвестированного капитала; 4) метод сравнения аналогов.

18 Глава 4. Отношения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии Статья 13. Общие положения об отношениях теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии Статья 14. Подключение к системе теплоснабжения Статья 15. Договор теплоснабжения Статья 16. Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности Статья 17. Оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя Статья 18. Распределение тепловой нагрузки и управление системами теплоснабжения Статья 19. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя

19 Глава 5. Обеспечение надежности теплоснабжения Статья 20. Проверка готовности к отопительному периоду Статья 21. Вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии Статья 23. Организация развития систем теплоснабжения поселений, городских округов

20 Глава 6. Саморегулируемые организации в сфере теплоснабжения Статья 24. Требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения Статья 25. Дополнительные требования к документам, разрабатываемым саморегулируемой организацией в сфере теплоснабжения Статья 26. Прием в члены саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения Статья 27. Допуск к осуществлению видов деятельности в сфере теплоснабжения Статья 28. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения

21 Глава 7. Заключительные положения Статья 29. Заключительные положения Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона

22 Спасибо за внимание